Решение от 30 декабря 2021 г. по делу № А50-16072/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-16072/2021
30 декабря 2021 года
город Пермь



Резолютивная часть решения оглашена 21 декабря 2021 года. Полный текст решения изготовлен 30 декабря 2021 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Батраковой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу (603089, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ответчикам: Администрации Красновишерского городского округа (618590, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>),

о признании недействительным (ничтожным) Договора аренды земельного участка от 14.07.2021г. № 227-го, применении последствий недействительности ничтожной сделки, признании результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 59:25:1080001:5 недействительными, снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 59:25:1080001:5,

с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), общества с ограниченной ответственностью «Уралстройпроект» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), общества с ограниченной ответственностью «Абсолют» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО3, доверенность №60 от 20.08.2021г., паспорт, диплом;

от Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края: ФИО4, доверенность от 11.02.2021г., паспорт;



установил:

Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу (далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к администрации Красновишерского городского округа (далее – Администрация), Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – ФИО2) о признании недействительным (ничтожным) Договор от 14 июля 2021 года №227-го аренды земельного участка с кадастровым номером 59:25:1080001:5, о применении последствий недействительности ничтожной сделки договора аренды от 14 июля 2021 года №227-го путем признания отсутствующим права аренды ФИО2 и исключения из ЕГРН записи об аренде от 19 июля 2021 года №59:25:1080001:5-59/293/2021-2; признании недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 59:25:1080001:5 и снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 59:25:1080001:5. Истец также просит указать в решении суда, что оно является основанием для Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Пермского края для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости (с учетом изменения исковых требований, принятых арбитражным судом в порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации протокольными определениями от 06.10.2021г., 15.11.2021г.).

Определением от 22 июля 2021 года исковое заявление принято к производству Арбитражного суда Пермского края, дело назначено к рассмотрению.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле привлечены третьи лица, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, общество с ограниченной ответственностью «Уралстройпроект», общество с ограниченной ответственностью «Абсолют»,

Участвующие в деле лица уведомлены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела в соответствии со статьями 121 и 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Арбитражного суда Пермского края.

В судебном заседании представитель истца на заявленных требованиях настаивает в полном объеме по доводам, изложенным в тексте уточненного искового заявления. Позиция истца сводится к тому, что Администрация Красновишерского городского округа Пермского края не имела полномочий по распоряжению земельным участком с кадастровым номером 59:25:1080001:5, указанный земельный участок относится к землям лесного фонда, принадлежит на праве собственности Российской Федерации. Договор аренды №227-го от 14.07.2021г., заключенный между ответчиками является ничтожной сделкой (т.2. л.д. 4).

Администрация Красновишерского городского округа заявленные требования не признает по доводам, изложенным в письменном отзыве (т.1, л.д. 112-113) . В обоснование своей позиции указывает, что земельный участок с кадастровым номером 59:25:1080001:5 был поставлен на государственный кадастровый учет в 2008 году на основании землеустроительной документации с разрешенным использованием «Фонд перераспределения». Ранее земли принадлежали АОР (НП) «Прииск Уралалмаз» под подсобным хозяйством «Вишерское» на основании акта на бессрочное пользование землей А-1 №238237 земли сельскохозяйственного назначения. 20.10.2004г. Постановлением Администрации Красновишерского района №1112 право бессрочного (постоянного) пользования землей на земельный участок под подсобным хозяйством «Вишерское» АОР (НП) «Прииск Уралалмаз» были аннулированы, а высвобожденные земли перешли в собственность Администрации Красновишерского района.

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 заявленные требования также не признает по доводам, изложенным в письменном отзыве. В отзыве ответчика указывает, что во исполнение Закона №280-ФЗ было издано Постановление Правительства РФ от 21 сентября 2020 г. №1509 "Об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения", которым принято Положение об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения. В соответствии с указанным Положением особо указано, что леса, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения, подлежат освоению с соблюдением целевого назначения таких земель. По мнению ответчика, им выполнены все необходимые и достаточные процедуры для правомерного оформления спорного земельного участка в аренду Крестьянскому (фермерскому) хозяйству ФИО2.

Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края представило в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором поддержал позицию истца (т.1, л.д. 172-175).

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю также представило в материалы дела отзыв на иск из которого следует, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 59:25:1080001:5 были внесены в Единый государственный реестр земель (в настоящее время – ЕГРН) 17.11.2005г. как о ранее учтенном объекте недвижимости на основании инвентаризационной оценочной описи земельных участков в границах кадастрового квартала 59:25:1080001 от 20.10.2004г. Местоположение границ земельного участка не было установлено в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ, декларированная площадь составляла 23 224 600 кв.м. В ЕГРН отсутствуют сведения о регистрации прав в отношении спорного земельного участка. Сведения о земельном участке с кадастровым номером 59:25:1080001:5 были внесены в период действия Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (утратил силу в связи с вступлением в силу Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости») и в соответствии с Указаниями для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках, утвержденных 10.04.2001 (т.1, л.д. 177-180).

Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края представило в материалы дела отзыв на исковое заявление (т.2, л.д. 67-68). В отзыве Министерство указывает, что спорный земельный участок относился к фонду перераспределения земель, формируемому за счет земельных участок из земель сельскохозяйственного назначения, просит суд удовлетворить заявленные требования, поскольку нарушение прав истца связано с частичным пересечением границы спорного земельного участка и земельного участка с кадастровым номером 59:25:0000000:4 в составе земель лесного фонда.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

14.07.2021г. между Администрацией Красновишерского городского округа (арендодатель) и Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (арендатор) был заключен Договор №227-го аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, имеющий кадастровый номер 59:25:1080001:5, площадью 24 733 741 кв.м., расположенный по адресу: Пермский край, Красновишерский район, в районе н.п. Аксенова, участок №1, в границах, указанных на прилагаемом к договору плане участка согласно приложению №1, на 5 лет с 14.07.2021г. по 13.07.2016г. (п. 1.1., 1.5. договора), (далее – Договор аренды), (т.2, л.д. 56-58).

Договор аренды был зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается записью регистрации №59:25:1080001:5-59/293/2021-2 от 19.07.2021г.

В соответствии с проведенным графическим совмещением границ земельного участка с кадастровым номером 59:25:1080001:5 с границами Красновишерского лесничества, расположенного по адресу: Пермский край, Красновишерское лесничество, Вишерское сельское участковое лесничество, квартал 23 выделы 2, 3,6, 25-28, кварталы 36, 37, 38, 39, 40 было установлено, что земельный участок с кадастровым номером 59:25:1080001:5, площадью 24 737 281 кв. м. накладывается на земли лесного фонда в вышеуказанных кварталах, площадь пересечения составляет 13 981 831,06 кв. м.

Указывая, что спорный земельный участок в части площади пересечения 13 981 831,06 кв. м. занят лесными насаждениями, ранее относился к колхозным лесам, составляющим наряду с лесами государственного значения единый государственный лесной фонд, находился у колхоза в пользовании, не предназначен для сельскохозяйственного производства, относится к собственности Российской Федерации и является ограниченным в обороте, с начала его использования фактически по своему целевому назначению был отнесен к землям лесного фонда, что подтверждается материалами лесоустройства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением о признании недействительным (ничтожным) Договора аренды, применении последствий недействительности ничтожной сделки путем признания отсутствующим права аренды ФИО2 на земельный участок, аннулировании в ЕГРН записи о регистрации права аренды, признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 59:25:1080001:5 и снятии его с кадастрового учета.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Российской Федерации на праве собственности принадлежит лесной участок, категория земель «земли лесного фонда», документы-основания - ст. 19 ЛК РФ, общей площадью 856 470 000 кв. м.; кварталы № 1-204, расположенный по адресу: Пермская область, Красновишерский, Соликамский районы, Верх-Язьвинское лесничество, Красновишерского лесхоза; кадастровый номер объекта условный номер объекта: 59-17/1-006-002565 (т.1, л.д. 71).

Принадлежность указанного земельного участка к землям лесного фонда подтверждается представленной в материалы дела Выпиской из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 59:25:0000000:4 (единое землепользование), расположенный по адресу: Пермский край, Красновишерский район, Красновишерское лес-во, Красновишерское уч. лес-во (Красновишерское), кв. 1, 3-21, 23-72, 74-95, 97-102, 104134, 137-245, Красновишерское уч. лес-во (Верхне-Язьвинское), кв. 1-166, 171-176, 181-204, Нижне-Язьвинское уч. лес-во (Нижне-Язьвинское), кв. 1-110, Нижне-Язьвинское уч. лес-во (Вишерское), кв. 1-59, Говорливское уч. лес-во (Говорливское), кв. 1-186, Щугорское уч. лес-во (Щугорское), кв. 1-168, Северо-Колчимское уч. лес-во (Северо-Колчимское), кв. 1 -270, Пудьвинское уч. лес-во (Пудьвинское), кв. 1 -163, 170, 171, 178-202, 210, 211, 219-241, 250-263, 270-283, 288-299, 304-315, 320, 321, 326, 327; Соликамский муниципальный р-н, Красновишерское лес-во, Пудьвинское уч. лес-во (Пудьвинское), кв. 164-169, 172-177, 203-209, 212-218, 242249, 264-269, 284-287, 300-303, 316-319, 322-325, 328-331, Красновишерское уч. лес-во (Верхне-Язьвинское), кв. 167-170, 177-180; площадь: 6 346 864 400 кв. м.; категория земель: земли лесного фонда; вид разрешенного использования: использование лесов в соответствии с лесным кодексом РФ. Для размещения объектов лесного фонда; правообладатель: Российская Федерация; вид, номер и дата государственной регистрации права: собственность, 59-59-01/097/2005-906 от 18.08.2005г.

Земельный участок с кадастровым номером 59:25:0000000:4 представляет собой единое землепользование, поскольку состоит из обособленных земельных участков, каждый из которых поставлен на кадастровый учет и имеет установленные границы с координатами поворотных точек.

В силу п. 1 ст. 4.2 Федерального закона от 04.12.2006г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон №201-ФЗ) лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса РФ и ст. 3 Федерального закона №201-ФЗ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Перевод земель, находящихся в федеральной собственности, из одной категории в другую осуществляется решением Правительства Российской Федерации.

Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее – Закон №172-ФЗ) установлены последовательность, сроки и стадии процедуры перевода земель из одной категории в другую.

При наличии полного пакета документов и отсутствия обстоятельств, препятствующих переводу земельного участка в иную категорию (ст. 4 Закона №172-ФЗ), уполномоченным органом государственной власти принимается акт о переводе земель из одной категории в другую или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, на основании которого, вносятся изменения в ЕГРН.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Лесного кодекса РФ лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду.

Согласно п. 1 ст. 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления-вырубки, гари, редины, прогалины и другие, предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Согласно ст. 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и данного кодекса, лесным участком признается земельный участок, границы которого определены в соответствии с правилами лесоустройства, проектированием лесных участков и ведением их кадастрового учета.

Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов (п. 3 ст. 70.1. Лесного кодекса РФ).

В Постановлении Президиума ВАС РФ от 24.06.2014г. № 4890/14 указано, что поскольку все лесные участки в составе земель лесного фонда со статусом ранее учтенных, не имеют площади и границ, определенных в соответствии с кадастровым законодательством, в постановке на государственный кадастровый учет образуемых из них участков с надлежащим описанием границ путем раздела исходного земельного участка и сохранением его в измененных границах не может быть отказано на том основании, что исходный лесной земельный участок прошел кадастровый учет исключительно в виде записи в государственном кадастре недвижимости.

Согласно ст. 67, 68 Лесного кодекса РФ на территориях лесничеств в обязательном порядке проводится лесоустройство, которое включает в себя, в том числе таксацию лесных участков (п. п. 4 п. 1 ст. 68). Таксация лесов в соответствии со ст. 69.1 Лесного кодекса РФ проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов (установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов).

Таким образом, доказательствами, подтверждающими отнесение земельных участков к землям лесного фонда, помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация в виде выписок из ЕГРН и государственного лесного реестра, таксационных описаний, лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к землям лесного фонда.

Согласно Письму Минэкономразвития России от 19.05.2014г. № ОГ-Д23-3716, Письму Минэкономразвития России от 27.04.2017г. № ОГ-Д23-4928 законом не установлены порядок и перечень документов, позволяющих подтвердить существование границ земельного участка на местности 15 и более лет.

В связи с этим отмечено, что такими документами могут быть любые документы, изданные уполномоченным органом (организацией), отвечающие требованиям законодательства, действовавшего в месте издания соответствующего документа на момент его издания, и подтверждающие фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет. Согласно вышеуказанным документам в качестве доказательств, подтверждающих существование на местности границ земельных участков 15 и более лет, могут быть использованы ситуационные планы, содержащиеся в технических паспортах объектов недвижимости, расположенных на таких земельных участках, подготовленных органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации; материалы межевых (землеустроительных) дел из государственного фонда данных; материалы лесоустройства, планово-картографические материалы, имеющиеся в районных органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства, городских, поселковых, сельских органах местной администрации; документы по территориальному планированию (в том числе: планшеты) муниципальных образований (схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов); проекты организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и иные документы.

В соответствии с п. 2 ст. 68.2. Лесного кодекса РФ границы земель, на которых располагаются эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов в эксплуатационных лесах, защитных лесах, резервных лесах, устанавливаются с учетом квартальной сети, определяемой в соответствии с ч. 3 ст. 68.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 68 Лесного кодекса РФ местоположение границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов, может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов.

Как следует из материалов дела, в соответствии с проведенным графическим совмещением границ земельного участка с кадастровым номером 59:25:1080001:5 с границами Красновишерского лесничества, расположенного по адресу: Пермский край, Красновишерское лесничество, Вишерское сельское участковое лесничество, квартал 23 выделы 2,3,6, 25-28, кварталы 36, 37, 38, 39, 40 было установлено, что земельный участок с кадастровым номером 59:25:1080001:5 (площадью 24 737 281 кв. м.), накладывается на земли лесного фонда в вышеуказанных кварталах. Площадь пересечения составила13 981 831,06 кв. м., состоит из нескольких контуров (отдельных участков пересечения) согласно координатам поворотных точек границы пересекаемой части земельного участка иной категории, указанных в графическом совмещении (см. приложение).

Если лесной земельный участок поставлен на кадастровый учет с указанием иной категории земель, чем земли лесного фонда, руководствоваться исключительно данными государственного кадастра недвижимости представляется необоснованным, что обусловлено вышеприведенными нормами федерального законодательства, согласно которым лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ все земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на определенные категории, исчерпывающий перечень которых приведен в данной норме.

В силу п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли, отнесенные к соответствующей категории, должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением.

В процессе судебного разбирательства было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 59:25:1080001:5 с категорией земель: земли сельхозназначения, растет лес. Как следует из публичной кадастровой карты, сельскохозяйственные работы на данном участке не ведутся, что свидетельствует о невозможности использования спорного земельного участка для целей сельскохозяйственного назначения, иного суду не доказано.

Из положений статей 77, 101 ЗК РФ следует, что земельный участок, относящийся к одной категории, не может одновременно являться земельным участком другой категории.

Согласно Выписке из ЕГРН границы земельного участка с кадастровым номером 59:25:1080001:5 не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства; сведения о зарегистрированных правах на данный земельный участок отсутствуют. Следовательно, у Администрации не зарегистрировано и не возникло право на спорный земельный участок.

В соответствии с п. п. 3 п. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.07 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее – Закон №280-ФЗ) в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

В рассматриваемом споре права на спорный земельный участок не зарегистрированы до настоящему времени, в связи с чем положения вышеуказанного закона применению не подлежат.

Кроме того, в соответствии п. п. 3 п. 1 ст. 10 Закона №280-ФЗ положения федеральных законов, измененных настоящим Федеральным законом, не распространяются на земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования такого земельного участка по целевому назначению или его использование с нарушением законодательства Российской Федерации.

Как следует из публичной кадастровой карты, на спорном земельном участке произрастают лесные насаждения, возраст которых согласно выписке из Государственного лесного реестра составляет от 35 до 120 лет, высота от 16 до 28 метров. Участок для его использования в иных, чем лесные, целях, совершенно не пригоден и использоваться не может, так как на нем произрастают лесные насаждения, являющиеся собственностью РФ, вырубка которых без оформления соответствующих документов действующим законодательством запрещена.

На основании совмещения границ и выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что часть земель лесного фонда площадью 13 981 831,06 кв. м., находящаяся в собственности Российской Федерации, без разрешения и согласования собственника Российской Федерации, переведена в категорию земель сельхозназначения.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Земельного кодекса РФ нарушение установленного настоящим Кодексом, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую.

Площадь пересечения земель иной категории, с землями лесного фонда в установленном законом порядке из лесного фонда не изымалась и в земли иной категории не переводились.

Постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 59:25:1080001:5 произведена без согласования границ земельного участка с его собственником Российской Федерацией в нарушение ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», и должна быть признана ничтожной, так как совершена в нарушение требований действующего законодательства.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в срок и в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно статье 168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима или не предусматривает иных последствий нарушения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) является единственным доказательством существования зарегистрированного права. При этом датой государственной регистрации прав является дата внесения в ЕГРН записи о соответствующем праве, об ограничении права или обременении объекта недвижимости (часть 2 статьи 16).

Пунктом 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ установлено, что органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение только земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 9, 29 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 209, 125, 214 ГК РФ управление и распоряжение земельными участками, являющимися федеральной собственностью, от имени Российской Федерации осуществляется федеральными органами государственной власти.

Уполномоченным органом решений о смене категории части земельного участка лесного фонда не принималось.

Пунктом 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ установлено, что органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение только земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Администрация Красновишерского городского округа Пермского края, не являясь собственником земель лесного фонда, в нарушение закона распорядилась земельным участком путем его передачи в аренду ФИО2.

Учитывая вышеизложенное, Договор аренды №227-го от 14.07.2021 земельного участка с кадастровым номером 59:25:1080001:5, противоречит действующему законодательству и является ничтожным в силу статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Основанием ничтожности договора аренды является факт принадлежности части спорного земельного участка (площадью пересечения 1398,18га) Российской Федерации и отсутствие правомочий у Администрации Красновишерского городского округа Пермского края в связи с данным обстоятельством на распоряжение объектом.

В порядке применения последствий недействительности ничтожной сделки договора аренды № 227-го от 14.07.2021г., следует признать отсутствующим право аренды на земельный участок с кадастровым номером 59:25:1080001:5, расположенный по адресу: Пермский край, Красновишерский район, в районе н.п. Аксенова, участок № 1, зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости 19.07.2021 года за № 59:25:1080001:5-59/293/2021-2.

Статьей 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон № 221-ФЗ) предусмотрено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости (пункт 1).

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляются, если иное не установлено названным Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (пункт 2).

Статьей 22 Закона № 221-ФЗ предусмотрен перечень документов необходимых для кадастрового учета объекта недвижимости, в числе которых указаны: межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ) (пункт 2 части 1 статьи 22 Закона № 221-ФЗ); копии проекта межевания земельного участка и документов, подтверждающих согласование проекта межевания земельного участка (при кадастровом учете земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в случае отсутствия решения общего собрания участников долевой собственности на этот земельный участок об утверждении проекта межевания земельных участков) (пункт 12 части 1 статьи 22 Закона № 221-ФЗ).

В силу части 3 статьи 38 Закона N 221-ФЗ, если в соответствии со статьей 39 указанного Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Закона № 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном указанным Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 названной статьи.

Согласование местоположения границ земельных участков, в соответствии с частью 3 статьи 39 Закона № 221-ФЗ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: 1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); 2) пожизненного наследуемого владения; 3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); 4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Согласно пункту 7 приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.11.2008 № 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков" (далее - Приказ № 412) обязательному включению в состав межевого плана независимо от вида кадастровых работ (за исключением случая подготовки межевого плана в отношении земельного участка, образуемого в результате объединения земельных участков) подлежат следующие разделы: 1) исходные данные; 2) сведения о выполненных измерениях и расчетах; 3) схема геодезических построений; 4) схема расположения земельных участков; 5) чертеж земельных участков и их частей.

Пунктом 79 Приказа предусмотрено, что на обороте Чертежа оформляется Акт согласования, в случае если межевой план оформляется в результате кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка или в результате кадастровых работ по образованию земельных участков уточнено местоположение границ смежных земельных участков.

В соответствии с пунктом 9 части 3 статьи 27 Закона № 221-ФЗ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка также в случае, если граница земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, не считается согласованной, если такое согласование предусмотрено названным Федеральным законом, за исключением случаев, установленных указанным Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что основания для согласования предоставления земельного участка с кадастровым номером 59:25:1080001:5 у Администрации отсутствовали, поскольку указанный земельный участок накладывается на земли лесного фонда в вышеуказанных кварталах.

В соответствии со ст. 3 Земельного кодекса РФ и ст. 3 Лесного кодекса РФ для имущественных отношений по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними законодателем установлен приоритет за лесным законодательством и специальными федеральными законами по использованию конкретных природных ресурсов.

Доводы ответчиком о том, что земельный участок с кадастровым номером 59:25:1080001:5 был поставлен на государственный кадастровый учет в 2008 году на основании землеустроительной документации с разрешенным использованием «Фонд перераспределения», ранее земли принадлежали АОР (НП) «Прииск Уралалмаз» под подсобным хозяйством «Вишерское» на основании акта на бессрочное пользование землей, а впоследствии высвобожденные земли перешли в собственность Администрации Красновишерского района, а также что Администрацией выполнены все необходимые и достаточные процедуры для правомерного оформления спорного земельного участка в аренду Крестьянскому (фермерскому) хозяйству ФИО2, судом исследованы и отклонены, поскольку постановка на кадастровый учет земельного участка 59:25:1080001:5, произведена без обязательного согласования его границ с собственником Российской Федерацией и должна быть признана ничтожной ввиду ее противоречия действующему законодательству.

Учитывая вышеизложенное, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ст.9 АПК РФ).

Статьей 71 АПК РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в материалах дела доказательствах.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчиков в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Так как Истец и Администрация Красновишерского городского округа освобождены от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд, государственная пошлина взыскивается в доход федерального бюджета с ответчика Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2.

Руководствуясь ст.ст. 110, 136, 137, 159, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) Договор аренды земельного участка № 227-го от 14.07.2021г. заключенный между Администрацией Красновишерского городского округа и Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки путем признания отсутствующим права аренды Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 59:25:1080001:5, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, площадью 24 733 741 +/– 43516 кв.м., расположенного по адресу: Пермский край, Красновишерский район, в районе н.п. Аксенова, участок №1.

Настоящее решение является основанием для аннулирования в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи №59:25:1080001:5-59/293/2021-2 от 19.07.2021г. о регистрации права аренды Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:25:1080001:5, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, площадью 24 733 741 +/– 43516 кв.м., расположенного по адресу: Пермский край, Красновишерский район, в районе н.п. Аксенова, участок №1.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 59:25:1080001:5, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, площадью 24 733 741 +/– 43516 кв.м., расположенного по адресу: Пермский край, Красновишерский район, в районе н.п. Аксенова, участок №1.

Настоящее решение является основанием для снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 59:25:1080001:5, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, площадью 24 733 741 +/– 43516 кв.м., расположенного по адресу: Пермский край, Красновишерский район, в районе н.п. Аксенова, участок №1.

Взыскать с Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд Пермского края.


Судья Ю.В. Батракова