Решение от 20 июня 2018 г. по делу № А75-6172/2018

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-6172/2018
21 июня 2018 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 14 июня 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 21 июня 2018 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Чешковой О.Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Тюменская энергосбытовая компания» к Службе жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об оспаривании акта проверки от 31.01.2018 и предписания от 31.01.2018 № 12-18-32,

участии представителей сторон:

от заявителя – не явились,

от административного органа– ФИО2 по доверенности от 15.01.2018 № 5,

установил:

акционерное общество «Тюменская энергосбытовая компания» (далее – заявитель, общество, АО «ТЭК») обратилось в суд с заявлением к Службе жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – заинтересованное лицо, Служба Жилстройнадзора) об оспаривании акта проверки от 31.01.2018 и предписания от 31.01.2018 № 12-18-32.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, общество своего представителя для участия в судебном заседании не направило.

Судебное заседание проводится в отсутствие заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что от сторон не поступили возражения относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания, арбитражный суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», завершил подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Заинтересованное лицо с заявленными требованиями не согласно по мотивам, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Службой Жилстройнадзора на основании приказа от 29.01.2018 № 12-32 в период с 30.01.2018 по 31.01.2018 проведена внеплановая документарная проверка в отношении АО «ТЭК» на предмет соблюдения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений многоквартирного жилого дома по адресу : Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Советский, мкр. Солнечный, д.3 (далее – МКД № 3), по обращению собственника квартиры № 12 (от 29.12.2017 № 01-ОГ-9237).

В ходе проведения проверки установлено, что МКД № 3 введен в эксплуатацию в 2010 году, 2-х этажный, 2-х подъездный, 16-ти квартирный. При строительстве дом оборудован ОПУ электрической энергии, жилые помещения ИПУ электрической энергии. Управление осуществляет МУП «Уютный город Советский» на основании решения конкурсной комиссии по отбору управляющей компании.

Коммунальная услуга «Электроснабжение» предоставляется потребителям ресурсоснабжающей организацией АО «ТЭК». Договоры электроснабжения заключены АО «ТЭК» напрямую с потребителями услуг.

Договор электроснабжения между АО «ТЭК» и потребителем услуги (собственником кв. 12 МКД № 3) в письменной форме отсутствует.

Оказание услуг по ведению ограничения и прекращения подачи электрической энергии потребителям осуществляет МУП «Уютный город Советский» на основании договора оказания услуг с АО «ТЭК».

Служба Жилстройнадзора установила, что в связи с невнесением платы за коммунальные услуги в период с мая 2017 года по 11.10.2017 у потребителя услуги (собственника кв. 12 МКД № 3) образовалась задолженность в размере 30 277,05 руб., в том числе: отопление – 6629,77 руб., антенна – 293,50 руб., холодное водоснабжение – 9230,95 руб., водоотведение ХВС – 6595,85 руб., электроэнергия (день) – 2503,75 руб., электроэнергия (ночь) – 556,75 руб., социальный наем – 4466,48 руб.

Задолженность по отоплению, холодному водоснабжению, водоотведению, электроснабжению превышает сумму двух месячных размеров платы, исчисленных в соответствии с пунктом 8 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

Ресурсоснабжающей организацией АО «ТЭК» было принято решение о направлении потребителю уведомления от 27.10.2017 о введении ограничения и приостановлении предоставления коммунальной услуги по электроснабжению в случае непогашения задолженности по оплате за коммунальные услуги.

Поскольку задолженность потребителем не оплачена, 15.12.2017 АО «ТЭК» была направлена заявка в МУП «Уютный город Советский» на введение 25.12.2017 полного ограничения потребления электрической энергии по адресу: г. Советский, мкр. Солнечный, д. 3, кв. 12.

Служба Жилстройнадзора выявила нарушения порядка уведомления потребителя коммунальной услуги об ограничении или приостановлении предоставления услуги, поскольку отсутствовали доказательства получения уведомления потребителем, вместе с тем 25.12.2017 по указанному адресу введен режим приостановления подачи электрической энергии.

В период проведения проверки было установлено, что предоставление электрической энергии не восстановлено, что превысило допустимую (24 часовую) продолжительность перерыва электроснабжения при наличии одного источника электропитания.

26.12.2017 потребителем (собственником кв. 12 МКД № 3) оплачена задолженность только за электрическую энергию.

Результаты проверки отражены в акте проверки от 31.01.2018 № 12-18-32 (том 2 л. д. 2).

По результатам проверки АО «ТЭК» выдано предписание от 31.01.2018 № 12-18-32, в соответствии с которым в срок до 12.02.2018 предложено устранить выявленные нарушения, а именно: восстановить подачу электрической энергии в помещении по адресу: г. Советский, мкр. Солнечный, д.3, кв. 12 (пункт 119 Правил № 354) (том 2 л. д. 7).

Полагая, что акт проверки от 31.01.2018 и предписание от 31.01.2018 № 12-18-32 нарушают права и законные интересы АО «ТЭК», заявитель обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с настоящим исковым заявлением.

В обоснование своих доводов, заявитель указал, что нарушение порядка уведомления потребителя об ограничении предоставления коммунальной услуги отсутствует, поскольку уведомление от 27.10.2017 № 18/4640 было направлено должнику заказным письмом посредством услуг «Почта Россия» (почтовый идентификатор: 62824214664533). Согласно отчету об отслеживании корреспонденции заказное письмо ожидало адресата в месте вручения 13.11.2017. В соответствии со статьёй 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Заявитель ссылается в этой связи на разъяснения указанных положений Гражданского кодекса РФ, изложенные в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» о том, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по официальным адресам регистрации или последнему известному адресу физического лица, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными решений государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статья 200 АПК РФ).

Оспариваемый заявителем акт проверки не является ненормативным правовым актом, т.к. не порождает каких-либо правовых последствий для заявителя, не определяет права и обязанности лиц, не порождает права и обязанности сторон по отношению друг к другу или к третьим лицам. Акт проверки является средством фиксации обстоятельств, установленных в ходе проверки.

При таких обстоятельствах производству по делу в части рассмотрения требования заявителя о признании недействительным акта проверки от 31.01.2018 в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ подлежит прекращению.

На основании пункта 1 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и её качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

Запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства. За исключением случаев возникновения аварийных электроэнергетических режимов, веерные отключения потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства, запрещаются. В целях недопущения веерных отключений организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии ее потребителям, обязана обеспечить возможность индивидуального ограничения режима как собственного потребления, так и потребления обслуживаемых потребителей электрической энергии.

В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации утвердило Постановлением от 06.05.2011 № 354 Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила № 354).

Указанные Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг,а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Потребителем коммунальных услуг является лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением (пункт 2 Правил № 354). Исполнителем признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Подпунктами «а» и «е» пункта 33 Правил № 354 предусмотрено право потребителя на получение в необходимых объемах коммунальных услуг надлежащего качества, возмещение исполнителем убытков и вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Пунктом 9 Приложения № 1 к Правилам № 354 установлено, что бесперебойное круглосуточное электроснабжение обеспечивается в течение года; допустимая продолжительность перерыва электроснабжения: 2 часа - при наличии двух независимых взаимно резервирующих источников питания; 24 часа - при наличии 1 источника питания.

Подпункт «а» пункта 117 Правил № 354 допускает ограничение или приостановление исполнителем процесса предоставления коммунальной услуги при условии предварительного уведомления потребителя в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги - через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в порядке, указанном в настоящем разделе.

В соответствии с пунктом 118 Правил № 354 под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунальною ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем: соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения.

Согласно пункту 119 Правил № 354 в действующей в период спорных правоотношений редакции, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:

а) исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения.

Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи.

б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги;

в) при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом «б» настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.

Приведенные положения свидетельствуют о том, что для ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель обязан соблюсти установленную Правилами № 354 процедуру, а именно - заблаговременно в письменной форме уведомить потребителя о необходимости погашения задолженности в указанном размере и возможном применении в отношении него соответствующих мер.

Действующим правовым регулированием рассматриваемых отношений не допускается принятие мер воздействия без предупреждения (уведомления) об этом должника.

Юридически значимым является, исходя из действующей редакции Правил № 354, наличие доказательства факта получения потребителем уведомления о возможном ограничении коммунальной услуги, а не только направления в его адрес соответствующего уведомления.

Судом установлено, что 11.11.2017 по адресу: г. Советский, мкр. Солнечный, д. 3, кв. 12 на имя ФИО3 обществом направлено уведомление от 27.10.2017 № 48/4640 о наличии у неё задолженности по оплате электроэнергии, о необходимости погашения задолженности в срок до 16.12.2017, о полном ограничении режима потребления электроэнергии с 26.12.2017 в случае непогашения задолженности(том 2 л. д. 9).

Данное уведомление прибыло в место вручения по адресу потребителя 13.11.2017, впоследствии зафиксирована неудачная попытка его вручения, и 13.12.2017 письмо отправлено обратно в адрес АО «ТЭК».

Доказательства вручения уведомления от 27.10.2017 № 48/4640 потребителю не представлены в материалы дела, равно как и доказательства, свидетельствующие о получении потребителем соответствующей информации иным способом.

Кроме того, указанное отправление не отвечает требованиям пункта 119 Правил № 354, поскольку представляет собой заказное письмо без уведомления.

Суд отклоняет доводы заявителя о том, что спорное уведомление заказным письмом без уведомления следует квалифицировать как иной способ, подтверждающим факт и дату получения потребителем (подпункт «а» пункта 119 Правил № 354), исходя из следующего.

Перечисленные в Правилах № 354 виды уведомлений позволяют однозначно и безусловно утверждать, что потребитель должен быть осведомлен об ограничении режима предоставления коммунальной услуги.

В предыдущей редакции подпункта «а» пункта 119 Правил допускалась такая форма уведомления, как направление по почте заказным письмом (с описью вложения). Между тем, с 01.01.2017 такой вариант уведомления из подпункта «а» пункта 119 Правил исключен.

В этой связи, в случае направления уведомления почтовым отправлением, таковое должно представлять собой заказное письмо с уведомлением о вручении. В обратном случае не обеспечивается соблюдение предусмотренного Правилами № 354 критерия, - осведомленности потребителя о сути и объеме претензий исполнителя.

Пунктом 10 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, почтовые отправления подразделяются на следующие категории:

а) простые (в том числе пересылаемые в форме электронного документа) - принимаемые от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемые (вручаемые) адресату (его уполномоченному представителю) без его расписки в получении, а в случае простых почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил;

б) регистрируемые (заказные, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, обыкновенные, с объявленной ценностью (почтовое отправление, принимаемое с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем) - принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его уполномоченному представителю) с его распиской в получении, а в случае заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил.

Регистрируемые почтовые отправления (почтовые переводы) могут пересылаться с уведомлением о вручении (в международном почтовом обмене - с уведомлением о получении) (при подаче которых отправитель поручает оператору почтовой связи сообщить ему или указанному им лицу, когда и кому вручено почтовое отправление (выплачен почтовый перевод). Почтовые отправления с объявленной ценностью могут пересылаться с наложенным платежом (пересылаемые между объектами федеральной почтовой связи, при подаче которых отправитель поручает организации федеральной почтовой связи получить установленную им денежную сумму с адресата и выслать ее по адресу, указанному отправителем); с описью вложения.

Порядок доставки (вручение) почтовых отправлений и выплаты почтовых переводов определен разделом III Правила оказания услуг почтовой связи.

Почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи.

Порядок доставки почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) в адрес юридического лица определяется договором между ним и оператором почтовой связи.

В ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов опускаются в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи: а) простые почтовые отправления; б) извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах; в) извещения о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов; г) простые уведомления о вручении почтовых отправлений и выплате почтовых переводов.

Почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи. Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен по заявлению отправителя или адресата (его уполномоченного представителя). При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение.

Почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу:а) по заявлению отправителя; б) при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения; в) при отсутствии адресата по указанному адресу; г) при невозможности прочтения адреса адресата; д) при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата.

В соответствии с Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденным приказом ФГУП «Почта России» от 17.05.2012 № 114-п, почтовое отправление с уведомлением о вручении представляет собой регистрируемое почтовое отправление, при подаче которого отправитель поручает оператору почтовой связи сообщить ему или указанному им лицу, когда и кому вручено почтовое отправление.

Под заказным почтовым отправлением понимается регистрируемое почтовое отправление (почтовая карточка, письмо, секограмма, бандероль, письмо 1-го класса, бандероль 1-го класса, отправление «Мультиконверт»), принимаемое без оценки стоимости вложения, с выдачей отправителю квитанции и вручаемое адресату под расписку.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что при направлении заказного почтового отправления с уведомлением о вручении, исполнитель коммунальной услуги будет извещен о дате и о конкретном лице, получившем соответствующее почтовое отправление. При отслеживании же заказного почтового отправления на сайте ФГУП «Почта России» исполнитель коммунальной услуги не сможет достоверно установить факт получения уведомления потребителем.

Суд учитывает также, что пунктом 119 Правил № 354 предусмотрено направление исполнителем потребителю-должнику предупреждения (уведомления) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения.

Право на полное отключение подачи электрической энергии связывается с отсутствием технической возможности ограничения ее подачи. Предоставление коммунальной услуги должно быть сначала ограничено и только в отсутствие технической возможности введения ограничения может быть приостановлено.

В то же время, доказательства отсутствия технической возможности введения полного ограничения режима энергоснабжения в материалы дела заявителем не представлены. Фактически общество прекратило подачу электроэнергии, не обеспечив соблюдения обязательного этапа по ограничению таковой.

Правилами № 354 ограничение/приостановление услуги допускается в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления).

Согласно пункту 34 Правил оказания услуг почтовой связи, почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи. Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен по заявлению отправителя или адресата (его уполномоченного представителя). При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение. По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. При отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Ссылка заявителя на то, что в соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» направленное заказным письмом предупреждение считается доставленным потребителю-должнику, не принимается во внимание, так как подпунктом «а» пункта 119 Правил № 354 предусмотрен специальный порядок извещения потребителя-должника о неполной уплате коммунальной услуги и возможном введении ограничения (приостановления) предоставления такой коммунальной услуги.

При избранном АО «ТЭК» способе уведомления общество не имело законных оснований для отсчета 20 дневного срока от даты поступления почтового уведомления в место вручения. Адресат имел возможность получить данное отправление в период срока доставки, который истекал не ранее 13.12.2017, в то время как отключение энергоснабжения произведено уже 25.12.2017, то есть ранее истечения 20-тидневного срока.

С учетом изложенных обстоятельств Служба Жилстройнадзора пришла к верному вывод о том, что АО «ТЭК» незаконное ограничение коммунальной услуги произведено в нарушение требований пункта 119 Правил № 354.

Таким образом, суд полагает правомерной выдачу обществу предписания от 31.01.2018 № 12-18-32.

Доводы заявителя о том, что после фактического восстановления АО «ТЭК» подачи электрической энергии потребителю после погашения им задолженности предписание является фактически неисполнимым, судом отклоняются, поскольку данное обстоятельство свидетельствует об исполнении заявителем предписания, а не о его незаконности.

При указанных обстоятельствах суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных требований .

Судебные расходы в виде уплаченной при обращении в суд государственной пошлины в размере 3000 рублей в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 150, 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

в части оспаривания акта проверки от 31.01.2018 № 12-18-32 производство по делу прекратить.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяО.Г. Чешкова