Решение от 25 февраля 2023 г. по делу № А41-85267/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-85267/22
25 февраля 2023 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 25 февраля 2023 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.С. Шайдуллиной

Протокол судебного заседания вела секретарь с/з ФИО1

рассматривает в открытом судебном заседании заявление

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОМПАНИЯ ОРГСТРОЙИНВЕСТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице Конкурсного управляющего ФИО2

к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***> ОГРН <***>)

о признании незаконными решений

в судебном заседании участвуют представители: согласно протоколу,



УСТАНОВИЛ:

ООО «Компания Оргстройинвест» (далее-заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее-заинтересованное лицо) с заявлением о признании незаконным решения о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или государственной регистрации прав документов без рассмотрения, выраженные в уведомлениях от 27 июля 2022 года: № КУВД-001/2022- 31569166/1, КУВД-001/2022-31566911/1, КУВД-001/2022-31571148/1, КУВД-001/2022-31566526/1, КУВД-001/2022-31565701/1, КУВД-001/2022-31566344/1, КУВД-001/2022-31567923/1,КУВД-001/2022-31568172/1.

Дело рассмотрено в порядке ч. 2 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ), в отсутствие представителя заинтересованного лица, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в части признания решения заинтересованного лица незаконным.

Заявитель заявил об отказе от заявления в части возложения обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить погашение следующих записей о регистрации обременении в виде ипотеки в силу закона от 17 августа 2021 года на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0040328:1717.

Как указывает заявитель, ООО «Компания Оргстройинвест» решением Арбитражного суда города Москвы от 23 апреля 2019 года по делу № А40-309725/2018-70-377 «Б» признано несостоятельным (банкротом), и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим Застройщика утвержден ФИО2 (ИНН <***>). ООО «Компания Оргстройинвест» являлось застройщиком многоквартирных жилых домов на земельных участках.

В собственности ООО «Компания Оргстройинвест» находился земельный участок, площадью 223 052 +/- 165 кв. метров, с кадастровым номером 50:14:0040328:1134, расположенный по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Лосино-Петровский, с. Анискино, который на основании решения собрания участников строительства ООО «Компания Оргстройинвест» был разделен (размежеван) на два следующих земельных участка:

- кадастровый номер 50:14:0040328:1717, площадью 184 714 +/- 150 кв. метров, расположенный по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Лосино-Петровский, с. Анискино;

- кадастровый номер 50:14:0040328:1718, площадью 38 338 +/- 69 кв. метров, расположенный по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Лосино-Петровский, с. Анискино.

Право ООО «Компания Оргстройинвест» на указанные земельные участки зарегистрировано в ЕГРН 17 августа 2021 года.

Наблюдательным советом Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (далее «Фонд») 04 октября 2021 года принято решение о выплате возмещения гражданам – участникам строительства объектов, расположенных по адресу: Московская область, Щелковский район, с Анискино, корп. 1-3, 5, 6, 8, 9, 68 и 69, застройщиком которых являлось ООО «Компания Оргстройинвест» (ИНН <***>). Указанные корпуса расположены на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0040328:1718.

Граждане ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 являлись участниками строительства объекта долевого строительства в корпусах 1-3, 5, 6, 8, 9, 68 и 69.

В соответствии с нормами статьи 13 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Фондом осуществляются выплаты возмещения гражданам – участникам строительства объектов, расположенных в корпусах 1-3, 5, 6, 8, 9, 68 и 69, что подтверждается письмом Фонда от 22 марта 2022 года № 08-7255-АБ. Согласно приложению к этому письму гражданам: ФИО15, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 выплачено возмещение в сумме, оплаченной ими по договорам участия в долевом строительстве, с учетом компенсации. Письмом от 18 апреля 2022 года № 08-10023-АБ Фонд направил в адрес конкурсного управляющего ООО «Компания Оргстройинвест» копии банковских ордеров, подтверждающих совершение таких выплат.

Таким образом, по договорам участия в долевом строительстве, заключенным с гражданами: ФИО16, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, была осуществлена выплата компенсации, что в соответствии с нормой части 3 статьи 201.13 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» влечет прекращение договора, предусматривающего передачу жилого помещения.

По данным, содержащимся в выписке из ЕГРН № КУВИ-001/2022-121518768 от 19 июля 2022 года, на земельный участок с кадастровым номером 50:14:0040328:1717, площадью 184 714 +/- 150 кв. метров, расположенный по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Лосино-Петровский, с. Анискино, договоры участия в долевом строительстве, заключенные с гражданами ФИО16, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, остаются зарегистрированными в качестве обременения земельного участка с кадастровым номером 50:14:0040328:1717.

Руководствуясь вышеуказанной нормой, 25 июля 2022 года ООО «Компания Оргстройинвест» обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлениями об исключении записей о регистрации обременений в виде ипотеки в силу закона.

27 июля 2022 года ООО «Компания Оргстройинвест» были выданы уведомления о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения: № КУВД-001/2022-31569166/1, КУВД-001/2022-31566911/1, КУВД-001/2022-31571148/1, КУВД-001/2022-31566526/1, КУВД-001/2022-31565701/1, КУВД-001/2022-31566344/1, КУВД-001/2022-31567923/1, КУВД-001/2022-31568172/1, в которых Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области сослалось на статью 25 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и в качестве причины возврата документов указало, что «заявление и документы представлены в формате, не соответствующем формату, установленному органом нормативно-правового регулирования», то есть формулировка п. 1 ст. 25 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Полагая, что указанные решения являются незаконными и нарушает его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) уполномоченных органов, если полагают, что оспариваемые решения, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 3 ст. 198 АПК РФ заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов.

Таким образом, названной нормой предусмотрено оспаривание не только ненормативных правовых актов, но и любых иных решений публичных органов, а также их действий (бездействия), не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту и нарушающих их права заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: оспариваемые решения, действия (бездействие) должны не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту и нарушать права и законные интересы граждан, организаций и иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, предметом доказывания по настоящему делу является одновременное несоответствие оспариваемых действий и бездействие закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение оспариваемым действиями и бездействием прав и законных интересов заявителя.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляется в порядке, предусмотренном требованиями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 1331 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации (ч. 6 ст. 1 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии со ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно положениям ст. 18 Закона № 218-ФЗ заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования: в форме документов на бумажном носителе; в форме электронных документов и (или) электронных образов документов (ч. 1). К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (ч. 4).

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5).

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с абз. 4 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Принимая решение о возврате о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения № КУВД-001/2022-31569166/1, КУВД-001/2022-31566911/1, КУВД-001/2022-31571148/1, КУВД-001/2022-31566526/1, КУВД-001/2022-31565701/1, КУВД-001/2022-31566344/1, КУВД-001/2022-31567923/1, КУВД-001/2022-31568172/1 от 27.07.2022 года, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области сослалось на ст. 25 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и в качестве причины возврата документов указало, что «заявление и документы представлены в формате, не соответствующем формату, установленному органом нормативно-правового регулирования», то есть формулировка п. 1 ст. 25 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, возвращаются без рассмотрения, если такие заявление и документы представлены в форме электронных документов, электронных образов документов в формате, не соответствующем формату, установленному органом нормативно-правового регулирования.

Как видно из материалов дела, документы представлялись заявителем на бумажном носителе, следовательно, норма п. 1 ст. 25 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» неприменима.

Из смысла п. 1 ст. 4 и ст. 11 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» следует, что участнику строительства после уплаты обусловленной договором цены принадлежит право требования по договору участия в долевом строительстве.

В соответствии с нормой части 3 статьи 201.13 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» выплата компенсации влечет прекращение договора, предусматривающего передачу жилого помещения.

Уполномоченный орган в своих письменных пояснениях сослался на то, что документы были возвращены без рассмотрения ввиду того, что в представленном заявителем в МБУ «МФЦ Домодедово» информационном письме от 22.07.2022 отметка о создании электронного образа соответствующего документа отсутствует (в проставленном штампе многофункционального центра отсутствует ФИО, подпись и дата специалиста).

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что заявитель представил регистрирующему органу все необходимые документы для осуществления испрашиваемых регистрационных действий на бумажном носителе. Сотрудником МБУ «МФЦ Домодедово» были созданы электронные образы этих документов, которые были направлены регистрирующему органу. На штампах о создании электронных образов документов имеется фамилия, инициалы и подпись сотрудника МБУ «МФЦ Домодедово», а также дата.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемых решений.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Поскольку оспариваемое решение нарушило права и законные интересы заявителя, что повлекло необходимость обращения заявителя с заявлением в арбитражный суд, суд находит требование ООО «Компания Оргстройинвест» заявленным обоснованно и подлежащим удовлетворению.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, осуществляется в порядке, предусмотренном положениями ст. 110 АПК РФ, согласно которому возмещение судебных расходов осуществляется лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

На основании пп. 3 п. 1 ст. 333.21 НК РФ при подаче заявления о признании решений государственных органов незаконными расходы по уплате государственной пошлины составляют 24 000 руб. и подлежат взысканию с Управления Росреестра по Московской области в пользу заявителя.

Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату из федерального бюджета.

Заявитель заявил об отказе от заявления в части возложения обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить погашение следующих записей о регистрации обременении в виде ипотеки в силу закона от 17 августа 2021 года на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0040328:1717.

Полномочия на частичный отказ от заявления подтверждены доверенностью.

Последствия отказ от части заявления заявителю понятны.

В соответствии с п.2 ст.49 АПК РФ заявитель вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от заявления полностью или частично.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ Арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что заявитель отказался от заявления и отказ принят арбитражным судом.

При изложенных обстоятельствах, арбитражный суд принимает отказ от заявления, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц и прекращает производство по делу.

Руководствуясь ч.2 ст. 49, п. 4 ч. 1 ст. 150, 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

принять отказ от заявления в части возложения обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить погашение следующих записей о регистрации обременении в виде ипотеки в силу закона от 17 августа 2021 года на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0040328:1717:

- от 17 августа 2021 года № 50:14:0040328:1717-50/158/2021-54, на основании Договора участия в долевом строительстве, № 43/18, выдан 10 апреля 2015 года, номер государственной регистрации: 50-50/001-50/061/001/2015-5840/1;

- от 17 августа 2021 года № 50:14:0040328:1717-50/158/2021-78, на основании Договора участия в долевом строительстве № 15/2, выдан 03 апреля 2015 года, номер государственной регистрации: 50-50/001-50/061/001/2015-4746/1;

- от 17 августа 2021 года № 50:14:0040328:1717-50/158/2021-77, на основании Договора участия в долевом строительстве № 38/5, выдан 03 апреля 2015 года, номер государственной регистрации: 50-50/001-50/061/001/2015-4734/1;

- от 17 августа 2021 года № 50:14:0040328:1717-50/158/2021-76, на основании Договора участия в долевом строительстве № 45/69, выдан 03 апреля 2015 года, номер государственной регистрации: 50-50/001-50/061/001/2015-4752/1;

- от 17 августа 2021 года № 50:14:0040328:1717-50/158/2021-72, на основании Договора участия в долевом строительстве № 10/15, выдан 03 апреля 2015 года, номер государственной регистрации: 50-50/001-50/061/001/2015-4758/1;

- от 17 августа 2021 года № 50:14:0040328:1717-50/158/2021-52, на основании Договора участия в долевом строительстве № 42/69, выдан 06 августа 2015 года, номер государственной регистрации: 50-50/001-50/061/003/2015-6794/1;

- от 17 августа 2021 года № 50:14:0040328:1717-50/158/2021-5, на основании Договора участия в долевом строительстве № 5/2, выдан 19 января 2017 года, номер государственной регистрации: 50:14:0040328:1134-50/001/2017-1;

- от 17 августа 2021 года № 50:14:0040328:1717-50/158/2021-44, на основании Договора участия в долевом строительстве № 16/2, выдан 01 апреля 2016 года, номер государственной регистрации: 50-50/001-50/061/002/2016-7572/1;

- от 17 августа 2021 года № 50:14:0040328:1717-50/158/2021-42, на основании Договора участия в долевом строительстве № 28/2, выдан 02 июня 2016 года, номер государственной регистрации: 50-50/001-50/061/004/2016-917/1;

- от 17 августа 2021 года № 50:14:0040328:1717-50/158/2021-41, на основании Договора участия в долевом строительстве № 10/68, выдан 31 мая 2016 года, номер государственной регистрации: 50-50/001-50/061/004/2016-1476/1;

- от 17 августа 2021 года № 50:14:0040328:1717-50/158/2021-36, на основании Договора участия в долевом строительстве № 14/6, выдан 18 августа 2016 года, номер государственной регистрации: 50-50/001-50/061/005/2016-8284/1;

- от 17 августа 2021 года № 50:14:0040328:1717-50/158/2021-49, на основании Договора участия в долевом строительстве № 8/8, выдан 12 февраля 2016 года, номер государственной регистрации: 50-50/001-50/061/001/2016-5642/1;

- от 17 августа 2021 года № 50:14:0040328:1717-50/158/2021-48, на основании Договора участия в долевом строительстве № 10/8, выдан 12 февраля 2016 года, номер государственной регистрации: 50-50/001-50/061/001/2016-5644/1.

Производство по делуА41-85267/22 в указанной части прекратить.

Заявление удовлетворить.

Признать незаконными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения, выраженные в уведомлениях от 27 июля 2022 года: № КУВД-001/2022-31569166/1, КУВД-001/2022-31566911/1, КУВД-001/2022-31571148/1, КУВД-001/2022-31566526/1, КУВД-001/2022-31565701/1, КУВД-001/2022-31566344/1, КУВД-001/2022-31567923/1,КУВД-001/2022-31568172/1.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в пользу ООО "КОМПАНИЯ ОРГСТРОЙИНВЕСТ" в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 24 000 руб..

Выдать ООО "КОМПАНИЯ ОРГСТРОЙИНВЕСТ" справку на возврат из федерального бюджета излишне уплаченной государственной пошлины в сумме 6000 руб..


В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья А.С. Шайдуллина