Решение от 6 февраля 2024 г. по делу № А34-13350/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-13350/2023
г. Курган
06 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2024 года

Полный текст решения изготовлен 06 февраля 2024 года


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Леоновой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление акционерного общества «Сибирско-Уральская энергетическая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Департаменту гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании незаконным решений,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 30.12.2023 № 58-24, диплом,

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 10.08.2023 № 01-03/264, диплом,

установил:

Акционерное общество «Сибирско-Уральская энергетическая компания» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании незаконными решений Департамента гражданской зашиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области (далее - заинтересованное лицо, Департамент), выраженные в письмах №09-04-06640/23 от 11.07.2023 и №09-04-08882/23 от 15.09.2023. Также заявитель просит обязать Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области принять решение о выдаче Акционерному обществу «Сибирско-Уральская энергетическая компания» разрешение на использование земельного участке без его предоставления и установления сервитута по заявлению Акционерного общества «Сибирско-Уральская энергетическая компания» №И-ШЭС-2023-б/н от 04.09.2023 в срок не более, чем десять дней со дня вступления в силу решения суда.

В обоснование заявленного требования заявитель указал, что оспариваемые решения Департамента не соответствуют подпункту 2 пункта 6 и подпункту 1 пункта 12 Порядка и условий размещения объектов, размещение которых осуществляется на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута, утвержденного Постановлением Правительства Курганской области от 14.07.2015 № 220, части 2 статьи 39.33, части 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, частям , 5 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации, абзацу 2 пункта 3. Приложения № и подпункту «д» пункта 3 Приложения № 2 к Приказу Минприроды России № 434 от 0.07.2020, пункту 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.204 № 1300, пункту 1 статьи 2 Закона Курганской области от 23.04.2014 № 23; а кроме того, нарушают права общества на использование земельного участка без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута и незаконно возлагают на общество обязанности по приложению и утверждению схем, не предусмотренных вышеуказанным Порядком.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв. После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель заявителя на доводах заявления настаивал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований заявителя по мотивам письменного отзыва. Ссылаясь на приказ Росреестра от 9.04.2022 № П-048 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе», полагает, что любая схема земельного участка подлежит утверждению.

Выслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, рассмотрев материалы дела, изучив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, АО «СУЭНКО» 03.07.2023 обратилось в Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области с заявлением № И-ШЭС-2023-0711 о выдаче разрешения на использование земель лесного фонда в квартале 51 выделах 10, 11, квартале 52 выделах 2, 19 Камышевского мастерского участка, Шадринского участкового лесничества Шадринского лесничества площадью 0,0776 га для размещения электросетевых объектов «МТП-10/0,4 кВ, КВЛ-10 кВ от опоры №331 ВЛ-10 кВ «Титово» до проектируемой МТП-10/0,4 кВ» с приложением к заявлению схемы границ, предполагаемых к использованию земель, и копии доверенности, подтверждающей полномочия представителя.

Департамент письмом от 11.07.2023 №09-04-06640/23 сообщил обществу, что к заявлению не приложена утвержденная схема размещения объекта на кадастровом плане территории, в связи с чем выдать разрешение на использование указанного лесного участка земель лесного фонда не представляется возможным, необходимо предварительно в установленном порядке утвердить схему размещения объекта накадастровом плане территории.

В ответ общество письмом от 25.07.2023 № И-С-2023-11396 сообщило Департаменту, что действующим законодательством для выдачи разрешения утверждение схемы границ на кадастровом плане территории не предусмотрено, размещение объекта общества необходимо в связи с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям, в связи с чем просит рассмотреть приложенное к письму заявление АО «СУЭНКО» от 24.07.2023 № И-ШЭС-2023-0805 о выдаче разрешения на использование лесных участков без их предоставления и установления сервитутов вместе со схемой границ.

В ответ Департамент письмом от 08.08.2023 №09-04-07539/23 сообщил АО «СУЭНКО», что к заявлению не приложены документ, подтверждающий личность представителя, и утвержденная схема размещения объекта на кадастровом плане территории, в связи с чем выдать разрешение на использование указанного лесного участка земель лесного фонда не представляется возможным, необходимо предварительно в установленном порядке утвердить схему размещения объекта на кадастровом плане территории и направить в Департамент с заявлением о выдаче разрешения.

АО «СУЭНКО» письмом от 31.08.2023 №И-С-2023-13855 сообщило Департаменту, что схема границ предполагаемых к использованию земель на кадастровом плане территории в количестве 3 экз. была приложена обществом к заявлению, действующим законодательством для выдачи разрешения утверждение схемы границ на кадастровом плане территории не предусмотрено, если утверждение данной схемы предусмотрено внутренними локальными актами Департамента, то общество просит предоставить соответствующее нормативное обоснование требования Департамента об утверждении схемы; размещение объекта общества необходимо в связи с осуществлением технологического присоединения объектов наружного освещения ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Урал» Федерального дорожного агентства на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения автомобильной дороги Р-354 Екатеринбург-Шадринск-Курган, в связи с чем просило рассмотреть приложенное к письму заявление АО «СУЭНКО» №И-ШЭС-2023-б/н от 04.09.2023 о выдаче разрешения на использование лесных участков без их предоставления и установления сервитутов вместе со схемой границ.

Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области по результатам рассмотрения данного заявления письмом от 15.09.2023 №09-04-08882/23 сообщил АО «СУЭНКО», что в соответствии пп.2 п.6 Порядка и условий размещения объектов, размещение которых осуществляется на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута, утвержденных Правительством Курганской области от 14.07.2015 № 220, необходимо приложить к заявлению схему границ сервитута на кадастровом плане территории и после утверждения схемы границ общество вправе подать заявление в Департамент на выдачу разрешения на размещение линейного объекта.

Не согласившись с решениями Департамента от 11.07.2023 № 09-04-06640/23 и от 15.09.2023 № 09-04-08882/23, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, оценив фактические обстоятельства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, основанием для признания оспариваемого предписания незаконным является наличие одновременно двух условий: несоответствие такого отказа законам и иным нормативным правовым актам, и нарушение им прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В силу части 1 статьи 45 Лесного кодекса РФ, использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса РФ, использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случае размещения иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 39.33 Земельного кодекса РФ, использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях, указанных в подпунктах 1-5, 7 и 9 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса РФ, осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа.

В соответствии с частью 5 статьи 45 Лесного кодекса РФ, Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и перечень случаев использования лесов в указанных целях без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу подпункта «д» пункта 3 Перечня случаев использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов без предоставления лесных участков, с установлением или безустановления сервитута, публичного сервитута (Приложение №2 к Приказу Минприроды России № 434 от 10.07.2020), использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации, в том числе при капитальных и текущих ремонтах линейных объектов, осуществляется без предоставления лесных участков, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута в случае размещения линейных объектов, предусмотренных пунктами 1,5,6,11 перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.2.2014 № 1300.

Согласно абзацу 2 пункта 3.1 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (Приложение №1 к Приказу Минприроды России №434 от 10.07.2020), в случае, предусмотренном подпунктом «д» пункта 3 Перечня случаев использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов без предоставления лесных участков, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута согласно приложению 2 к приказу, использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса РФ, виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 - 2 и 3.1 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации Постановлением от 03.12.2014 № 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - Перечень).

В пункте 5 Перечня указаны линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Законом Курганской области от 23.04.2014 № 23 на территории Курганской области установлены случаи, при которых не требуется получение разрешения на строительство. Так, в пункте 1 статьи 2 данного Закона указан случай строительства и (или) реконструкции объектов электросетевого хозяйства классом напряжения до 20 киловольт включительно.

Следовательно, для размещения указанных в заявлениях АО «СУЭНКО» №И-ШЭС- 2023-0711 от 03.07.2023, №И-ШЭС-2023-0805 от 24.07.2023, №И-ШЭС-2023-б/н от 04.09.2023 объектов электросетевого хозяйства максимальным напряжением 10 кВ - МТП-10/0,4 кВ, КВЛ-10 кВ от опоры №331 ВЛ-10 кВ «Титово» до проектируемой МТП-10/0,4 кВ использование земельного (лесного) участка осуществляется на основании разрешения уполномоченного органа.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса РФ, Постановлением Правительства Курганской области от 14.07.2015 № 220 утверждены Порядок и условия размещения объектов, размещение которых осуществляется на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (далее - Порядок), на который имеется ссылка в оспариваемых решениях Департамента.

Согласно пункту 3 Порядка, размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута осуществляется на основании разрешения на использование земель или земельных участков (частей земельных участков), находящихся в государственной или муниципальной собственности, выданного исполнительным органом государственной власти Курганской области или органом местного самоуправления муниципального образования Курганской области, осуществляющим распоряжение соответствующими землями или земельными участками, по заявлению заинтересованного лица (физического или юридического лица, индивидуального Предпринимателя) или его представителя.

В силу пункта 4 Порядка, заявление о выдаче разрешения подается заявителем либо его представителем в уполномоченный орган.

В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений: разработка и утверждение лесных планов субъектов РФ.

Распоряжением Губернатора Курганской области от 03.04.2019 №40-П-р утвержден Лесной план Курганской области, который действует с 01.01.2019 по 31.12.2028. В силу пункта 1.4.1 данного плана, леса, расположенные на землях лесного фонда, находятся в ведении Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области.

Постановлением Правительства Курганской области от 11.06.2021 № 155 название Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области изменено на Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области.

Согласно подпункту 1, подпункту 6 пункта 3, пункту 24 «Положения о Департаменте гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области», утвержденного Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 25.09.2006 № 338, Департамент является органом исполнительной власти Курганской области, осуществляющим управление в сфере регулирования использования природных ресурсов, является специально уполномоченным органом исполнительной власти Курганской области в сфере лесных отношений, выступает ответчиком в арбитражном суде в сфере использования лесов.

В соответствии с Актом предварительного выбора лесного участка, лесной участок в кварталах 51; 52 и выделах 10,11; 2,19 площадью 0,0776 га относится к землям лесного фонда.

Следовательно, как указано выше, поскольку необходимый Заявителю лесной участок в кварталах 51; 52 и выделах 10,11; 2,19 площадью 0,0776 га относится к землям лесного фонда, то общество правомерно обратилось с заявлением о выдаче разрешения на использование земельного (лесного) участка в Департамент.

В соответствии с пунктом 6 Порядка к заявлению прилагаются:

1) документ, удостоверяющий личность заявителя, а в случае обращения представителя заявителя - документы, подтверждающие личность и полномочия представителя заявителя, в соответствии с действующим законодательством;

2) схема границ предполагаемых к использованию земель, земельных участков и (или) частей земельных участков на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории (с использованием системы координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости).

Согласно пункту 10 Порядка, решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения принимается уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления и документов в соответствии с датой и временем регистрации в журнале регистрации входящих документов и выдается заявителю под расписку или направляется ему посредством почтового отправления.

В силу пункта 12 Порядка, решение об отказе в выдаче разрешения принимается в случае, если заявление подано с нарушением требований, установленных пунктами 5 и 6 Порядка.

Отказывая обществу в выдаче разрешения на использование земель лесного фонда в квартале 51 выделах 10, 11, квартале 52 выделах 2, 19 Камышевского мастерского участка, Шадринского участкового лесничества Шадринского лесничества площадью 0,0776 га для размещения электросетевых объектов «МТП-10/0,4 кВ, KB Л-10 кВ от опоры №331 ВЛ-10 кВ «Титово» до проектируемой МТП-10/0,4 кВ», Департамент письмом № 09-04-06640/23 от 11.07.2023 требовал от заявителя утвержденную схему размещения объекта на кадастровом плане территории, а письмом № 09-04-08882/23 от 15.09.2023 – утвержденную схему границ сервитута на кадастровом плане территории.

Вместе с тем, согласно подпункту 2 пункта 6 Порядка, к заявлению о выдаче разрешения прилагается схема границ предполагаемых к использованию земель, земельных участков и (или) частей земельных участков на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории (с использованием системы координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости).

В силу пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ), для ведения Единого государственного реестра недвижимости используются установленные в отношении кадастровых округов местные системы координат с определенными для них параметрами перехода к единой государственной системе координат, а в установленных органом нормативно-правового регулирования случаях используется единая государственная система координат.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона № 218-ФЗ, Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В силу пункта 2 статьи 7 Закона № 218-ФЗ, Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из реестра объектов недвижимости.

Следовательно, Единый государственный реестр недвижимости включает в себя кадастр недвижимости, при ведении которого используются установленные в отношении кадастровых округов местные системы координат.

Письма Управления Росреестра по Курганской области №07-23/2087@ от 21.03.2022 и №07-23/5498@ от 04.07.2022 уведомляют, что с 01.06.2022 ведение ЕГРН на территории Курганской области и населенного пункта Шадринск Шадринского района Курганской области осуществляется в местной системе координат МСК-45, зона 2.

Схема границ предполагаемых к использованию земель на кадастровом плане территории была приложена обществом к заявлениям № И-ШЭС-2023-0711 от 03.07.2023, №И-ШЭС-2023-0805 от 24.07.2023, №И-ШЭС-2023-б/н от 04.09.2023, поданным в Департамент.

Схема содержит:

- наименование объекта - размещение МТП-10/0,4 кВ, КВЛ-10 кВ от опоры №331 ВЛ-10 кВ «Титово» до проектируемой МТП-10/0,4 кВ,

- площадь - 776 кв.м,

- категорию земель - земли лесного фонда, местоположение - Курганская область, Шадринский район,

кадастровый номер кадастрового квартала, в котором расположены испрашиваемые земли - 45:20:050202,

- система координат - МСК-45, зона 2 с указанием координат характерных точек границ территории,

- условные обозначения, в том числе характерных точек границ предполагаемых к использованию земель, ситуационный план в масштабе 1:7000.

Подпункт 2 пункта 6 Порядка не содержит требований о приложении заявителем утвержденной схемы границ предполагаемых к использованию земель, земельных участков и (или) частей земельных участков на кадастровом плане территории, а также утвержденной схемы размещения объекта на кадастровом плане территории или утвержденной схемы границ, сервитута на кадастровом плане территории.

Следовательно, схема границ предполагаемых к использованию земель на кадастровом плане территории, приложенная обществом к заявлениям, поданным в Департамент, соответствовала требованиям подпункта 2 пункта 6 Порядка.

Данные заявления поданы обществом в уполномоченный орган, к заявлениям был предоставлен исчерпывающий перечень документов в соответствии с пунктами 5, 6 Порядка, необходимых и достаточных для принятия Департаментом решения о выдаче разрешения в соответствии с пунктами 10,11 Порядка.

Относительно довода представителя Департамента о том, что прилагаемая обществом схема должна быть утверждена в соответствии со статьей 11.10 Земельного кодекса РФ, суд указывает следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ установлено, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (п.2 ст.11.10 ЗК РФ).

В соответствии со статьей 11.10 Земельного кодекса РФ, подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется:

- для земельного участка, на котором расположены многоквартирный жилой дом и иные входящие в состав такого дома объекты (п.2.1);

- в целях образования земельного участка для предоставления без проведения торгов (п.4);

- для проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (п.5);

- в целях образования земельного участка путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного юридическому лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования/ предоставленного гражданину или юридическому лицу на праве аренды или безвозмездного пользования (п.6);

- в целях образования земельного участка для последующего изъятия для государственных или муниципальных нужд (п.7);

- в случае образования земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности граждан, и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п.8).

Пунктом 13 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ определено, что схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Из приведенных положений статьи 11.10 Земельного кодекса РФ следует, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории является одним из документов, на основании которого осуществляется образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Как указывалось ранее, в пункте 6 Порядка в качестве приложения к заявлению предусмотрено предоставление схемы границ предполагаемых к использованию земель, земельных участков и (или) частей земельных участков на кадастровом плане территории.

Следовательно, указание на то, что схема границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории должна быть составлена в соответствии с положениями статьи 11.10 Земельного кодекса РФ, в Порядке отсутствует.

Однако, оспариваемыми решениями Департамент потребовал предоставления обществом утвержденной схемы размещения объекта на кадастровом плане территории, а также утвержденной схемы границ сервитута на кадастровом плане территории, что не соответствуют подпункту 2 пункта 6 и подпункту 1 пункта 12 Порядка, в связи с чем решения Департамента, изложенные в вышеперечисленных письмах, об отказе в выдаче обществу разрешений на использование земельного (лесного) участка являются незаконными.

Иного не доказано, из материалов дела не следует.

Таким образом, суд исходит из того, что наличие указанных выше оснований для отказа заинтересованным лицом не доказано, отказы уполномоченного органа в выдаче разрешения на использование земельного участка не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя.

На основании изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должно содержаться указание на признание решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В качестве восстановления нарушенных прав заявителя суд обязывает Департамент гражданской зашиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Акционерного общества «Сибирско-Уральская энергетическая компания» путем возложения обязанности выдать разрешения заявителю на использование земельного участка без его предоставления и установления сервитута по заявлению от 04.09.2023 № И-ШЭС-2023-б/н.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по уплате госпошлины подлежат возмещению за счет заинтересованного лица.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконными решения Департамента гражданской зашиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области, выраженные в письмах от 11.07.2023 №09-04-06640/23 и от 15.09.2023 №09-04-08882/23.

Обязать Департамент гражданской зашиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области принять решение о выдаче Акционерному обществу «Сибирско-Уральская энергетическая компания» разрешения на использование земельного участка без его предоставления и установления сервитута по заявлению от 04.09.2023 № И-ШЭС-2023-б/н в срок не более, чем десять дней со дня вступления в силу решения суда.

Взыскать с Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу акционерного общества «Сибирско-Уральская энергетическая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.




Судья

Ю.А. Леонова