Решение от 18 декабря 2018 г. по делу № А12-43765/2018

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело № А12-43765/2018

«18» декабря 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Масловой И.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Филиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Квадро-Паблишинг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, с участием в деле в качестве заинтересованных лиц: Ленинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, индивидуального предпринимателя ФИО1,

в судебном заседании участвуют представители:

от УФССП по Волгоградской области: ФИО2, доверенность от 30.10.2018 № Д-34907/18/181-ВЕ;

остальные: не явились, извещены;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Квадро-Паблишинг» (далее – заявитель, ООО «Квадро-Паблишинг», Общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, об обязании Ленинский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области (далее – Ленинский РОСП УФССП по Волгоградской области) возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа (дубликат) серии ФС № 016424913 (дело № А12-22313/2013).

ООО «Квадро-Паблишинг», Ленинский РОСП УФССП по Волгоградской области, индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1) в судебное заседание не явились, о времени и месте заседания суда извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области (далее - УФССП по Волгоградской области) просит отказать в удовлетворении требований, представлен отзыв.

Исследовав материалы дела, оценив доводы УФССП по Волгоградской области, суд считает, что требования заявителя не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Как следует из представленных материалов, 18.04.2017 заявитель направил в Ленинский РОСП УФССП по Волгоградской области исполнительный лист (дубликат) серии ФС № 016424913, выданный Арбитражным судом Волгоградской области по делу № А12-22313/2013.

02.05.2017 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП УФССП по Волгоградской области на основании исполнительного листа (дубликата) серии ФС № 016424913, выданного Арбитражным судом Волгоградской области по делу № А12-22313/2013, было возбуждено исполнительное производство № 5710/17/34017-ИП о взыскании с ИП ФИО1 в пользу ООО «Квадро-Паблишинг» задолженности в размере 134 900 руб.

22.05.2018 вынесены постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства и постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с тем, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ установлено право граждан, организаций и иных лиц на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если указанные лица полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьей 122 Закона об исполнительном производстве определено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Из материалов дела следует, что в Ленинский РОСП УФССП по Волгоградской области заявление от Общества о принятии к исполнению исполнительного листа (дубликат) серии ФС № 016424913, выданного Арбитражным судом Волгоградской области по делу № А12-22313/2013, поступило 24.04.2017, что подтверждается почтовым уведомлением, представленным заявителем.

Частью 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

При этом, как было указано ранее, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (статья 36 Закона об исполнительном производстве).

В связи с неполучением постановления о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, заявитель обратился в арбитражный суд с обжалованием бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП УФССП по Волгоградской области.

Судом учитывается, что со дня получения почтового уведомления, подтверждающего поступление в Ленинский РОСП УФССП по Волгоградской области заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного листа, заявитель не выражал каких-либо претензий, связанных с неисполнением исполнительного листа (дубликат) серии ФС № 016424913, выданного Арбитражным судом Волгоградской области по делу № А12-22313/2013, не заявлял о том, что исполнительное производство не возбуждено, что требования, содержащиеся в исполнительном листе, не исполнены, тем самым нарушая статью 50 Закона об исполнительном производстве. С настоящим заявлением обратился в суд лишь 04.12.2018, то есть со значительным пропуском процессуального срока на обжалование бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП УФССП по Волгоградской области.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 18.11.2004 № 367-О указал, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

В силу части 1 статьи 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено Кодексом.

При оценке обстоятельств пропуска процессуального срока арбитражный суд по общему правилу действует по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств, подтверждающих уважительность пропуска срока.

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств наличия оснований уважительности причин пропуска срока на обжалование бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП УФССП по Волгоградской области. Более того, с ходатайством о восстановлении срока на подачу настоящего заявления Общество не обратилось.

Согласно части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных названным Кодексом или иными федеральным законом либо арбитражным судом.

При указанных обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении заявления Общества, поскольку пропуск установленного статьей 122 Закона об исполнительном производстве процессуального срока и отсутствие ходатайства о его восстановлении является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Квадро-Паблишинг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, об обязании Ленинский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа (дубликат) серии ФС № 016424913 (дело № А12-22313/2013).

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (через Арбитражный суд Волгоградской области).

Судья И.И. Маслова