Решение от 4 апреля 2023 г. по делу № А56-59272/2022

4557/2023-195076(2)



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-59272/2022
04 апреля 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 30 марта 2023 года. Полный текст решения изготовлен 04 апреля 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Сундеевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: заявитель: ТСЖ "КОЛОМЯГИ-ЭКО-ЮГ"

заинтересованное лицо: Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 7 по Санкт-Петербургу

О признании незаконным решения об отказе в предоставлении сведений о движении денежных средств, выраженное в письме от 15.04.2022 исх. 06-17/1272.

при участии

от заявителя – представителя ФИО2, по доверенности от 30.03.2022. от заинтересованного лица – представителя ФИО3, по доверенности от

07.10.2022.

установил:

заявитель - ТСЖ "КОЛОМЯГИ-ЭКО-ЮГ" обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к заинтересованному лицу - Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 7 по Санкт-Петербургу о признании незаконным решения об отказе в предоставлении сведений о движении денежных средств, выраженное в письме от 15.04.2022 исх. 06-17/1272.

Определением от 08.09.2022 заявление оставлено без рассмотрения.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2022 определение от 08.09.2022 отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Определением от 06.03.2023 назначено судебное заседание после направления дела на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует их материалов дела, на основании решения Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-76134/2020 ТСЖ «Коломяги-Эко-Юг» (далее - «Взыскатель», «Заявитель») был выдан исполнительный лист серии ФС № 037663449 о взыскании с Гаражно-строительного кооператива «Коломяги-Эко» (далее«Должник») расходов по оплате государственной пошлины.


06.04.2022 года на основании ч. 8 ст. 69 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - «ФЗ «Об исполнительном производстве») взыскатель обратился в налоговый орган (Управление ФНС России по Санкт-Петербургу) с запросом о предоставлении сведений о счетах должника, а также о движении денежных средств по счетам.

В ответ на запрос письмом от 15.04.2022 (исх. № 06-17/1272, получено заявителем 06.05.2022) инспекция ФНС России № 7 по Санкт-Петербургу направила взыскателю информацию об имеющихся у должника счетах, однако отказала в предоставлении сведений о движении денежных средств, указав, что «действующим законодательством сведения и материалы, отнесенные законодательством к конфиденциальной информации предоставляются налоговыми органами при строгом соблюдении Налогового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Порядка доступа к конфиденциальной информации налоговых органов, утвержденного приказом МНС России от 03.03.2003 № БГ-3-28/96 «Об утверждении порядка доступа к конфиденциальной информации налоговых органов» в связи с чем, предоставление сведений о движении денежных средств по всем открытым и закрытым счетам не предусмотрено».

Заявитель с позицией налогового органа не согласен, полагает, что решение об отказе в представлении сведений о движении денежных средств по счетам должника противоречит положениям Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и является незаконным.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц – арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействий) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемое действие (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействия) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению по данной категории споров, входят: проверка соответствия оспариваемого акта закону (иному нормативно-правовому акту) и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, факт возложения на заявителя каких-либо обязанностей, факт создания препятствий для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

На основании п. 1 п. 1 ст. 32 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) налоговые органы обязаны соблюдать законодательство о налогах и сборах.


В соответствии с п. 2 ст. 32 НК РФ налоговые органы несут также другие обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно ст. 26 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» сведения о наличии счетов, вкладов (депозитов) и (или) об остатках денежных средств на счетах, вкладах (депозитах), по операциям на счетах, по вкладам (депозитам) организаций, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, физических лиц предоставляются кредитной организацией налоговым органам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствие с п. 2 ст. 86 НК РФ банки обязаны выдавать налоговым органам справки о наличии счетов, вкладов (депозитов) в банке и (или) об остатках денежных средств (драгоценных металлов) на счетах, вкладах (депозитах), выписки по операциям на счетах, по вкладам (депозитам) организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, а также справки об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации в электронной форме в течение трех дней со дня получения мотивированного запроса налогового органа в случаях, предусмотренных настоящим пунктом.

Форма мотивированного запроса утверждена Приказом ФНС России от 19.07.2018 № ММВ-7-2/460@ «Об утверждении форм и форматов направления налоговым органом запросов в банк (оператору по переводу денежных средств) в электронной форме».

В данном Приказе в мотивационной части запроса присутствуют только основания, касающиеся контроля за исполнением налоговых обязательств налогоплательщиков. Следовательно, передача данных, составляющих банковскую тайну в соответствии с требованиями ст. 183 Уголовного кодекса Российской Федерации классифицируется как незаконное разглашение сведений третьим лицам.

В отличие от данных о счетах налогоплательщика, обладателем сведений о движениях денежных средств по счетам является банк. Налоговые органы являются только пользователями этой информации, представляемой кредитными организациями на основании мотивированных запросов в рамках проведения мероприятий налогового контроля.

На основании п. 1 ст. 102 НК РФ любые полученные налоговым органом сведения о налогоплательщике, за исключением указанных в настоящей статье, составляют налоговую тайну, являются конфиденциальной информацией налоговых органов, порядок доступа к которой регламентируется приказом МНС РФ от 03.03.2003 года № БГ-3-28/96 «Об утверждении Порядка доступа к конфиденциальной информации налоговых органов».

Судом установлено, что В Инспекцию входящим письмом № 032019 от 15.04.2022 из Управления ФНС России по Санкт-Петербургу перенаправлен запрос ТСЖ «Коломяги- Эко-Юг» о предоставлении информации о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника и о видах и номерах банковских счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте должника - Гаражно-строительный кооператив «Коломяги-Эко».

Письмом № 06-17/1272 от 15.04.2022 Инспекцией в адрес Заявителя направлена информация о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника и о видах и номерах банковских счетов, а так же дано разъяснение, что действующим законодательством сведения и материалы, отнесенные законодательством Российской Федерации к конфиденциальной информации, предоставляются налоговыми органами при строгом соблюдении НК РФ, Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Порядка доступа к конфиденциальной информации налоговых органов, утвержденного приказом МЫС России от 03.03.2003 № БГ-3-28/96 в связи с чем, предоставление сведений о количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте не предусмотрено.


Таким образом, заявителю была предоставлена информация, не содержащая налоговую тайну, порядок предоставления и разглашения которой налоговыми органами установлен законодательством.

Пунктом 9 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закона № 229-ФЗ) предусмотрено, что в случае обращения взыскания на имущество должника у налоговых органов, банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены сведения о видах и номерах банковских счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте.

Предусмотренная пп. 2 п. 9 статьи 69 Закона № 229-ФЗ возможность истребования у банков и иных кредитных организаций сведения о количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте по счетам должника, отнесена к полномочиям судебного пристава-исполнителя, реализуемым в соответствии с частью 8 названной статьи с разрешения старшего судебного пристава или его заместителя, данного в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного старшим судебным приставом или его заместителем усиленной квалифицированной электронной подписью.

Нормы НК РФ не содержат положений о наличии у налогового органа полномочий по направлению запросов в банк, в случае получения соответствующего заявления взыскателя при наличии у него исполнительного листа с не истекшим сроком предъявления к исполнению.

Таким образом, налоговый орган не является владельцем полной и актуальной информации о количестве и движении денежных средств на счетах должника в банках, и не обладает правом разглашать данные сведения, полученные в случае проведения предусмотренных мероприятий налогового контроля, и составляющие налоговую и банковскую тайну.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявителем не доказан факт нарушения его прав и законных интересов оспариваемыми действиями налогового органа, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

Доводы заявителя подлежат отклонению как не нашедшие подтверждения в материалах дела и основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Сундеева М.В.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 13.03.2023 11:42:00

Кому выдана Сундеева Марина Викторовна