Решение от 1 октября 2025 г. по делу № А59-74/2025

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  САХАЛИНСКОЙ  ОБЛАСТИ

693000, <...>,

http://sakhalin.arbitr.ru,  факс <***>  тел. <***>


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-74/2025
2 октября 2025 года
г. Южно-Сахалинск



Резолютивная часть решения объявлена 02.10.2025.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Александровской Е.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания Забродиной В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (ОГРН <***> ИНН <***>, адрес регистрации: 693000, <...>)

к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 4 г. Южно-Сахалинска (ОГРН <***> ИНН <***> адрес регистрации: 693020, <...>)

о взыскании убытков,


третье лицо – ФИО1,


в отсутствие лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л:

отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (далее – истец, пенсионный фонд, Отделение) обратилось в суд с исковым заявлением к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 4 г. Южно-Сахалинска (далее – ответчик, учреждение, МАОУ СОШ № 4 г. Южно-Сахалинска) о взыскании ущерба в размере 47 597 рублей.

Исковые требования нормативно обоснованы положениями Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - № 27-ФЗ), статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – № 400-ФЗ) и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязанности в части представления индивидуальных сведений персонифицированного учета по форме СЗВ-М за июль 2021 года в отношении ФИО1, в связи с чем, истцом были понесены убытки в виде излишне выплаченной страховой пенсии за период с 01.07.2021 по 28.02.2022.


До начала судебного заседания от истца поступили дополнительные письменные пояснения, согласно которым, ФИО1 с сентября 2021 года осуществляет трудовую деятельность в г. Сочи.

Поступившие дополнения приобщены к материалам дела.


Лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, что в силу статьи 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд установил следующее.

Как установлено судом из материалов дела, ответчик является страхователем в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно представленным в материалы дела сведениям пенсионного фонда ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости.

Страхователь представил в пенсионный фонд сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за июль 2021 года в отношении ФИО1 только 12 января 2022 года, то есть с нарушением установленного срока.

Решением пенсионного фонда от 18.02.2022 об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии, установлено, что пенсия необоснованно выплачивалась ФИО1 в завышенном размере как неработающему пенсионеру, чем Отделению причинен ущерб на заявленную сумму.

В результате несвоевременного представления сведений о факте работы застрахованного лица пенсионным фондом произведена переплата пенсии застрахованному лицу по вине работодателя за период с 01.07.2021 по 28.02.2022.

Согласно расчета Отделения, общая сумма, которая, по мнению истца, является ущербом (убытками), нанесенными виновными действиями (бездействием) ответчика истцу, составила 47 597 рублей.

Истцом ответчику направлена претензия № 41-05/4827л от 13.09.2024 о возмещении ущерба в добровольном порядке, которая оставлена без удовлетворения, что послужило основаниям для обращения с настоящим иском в суд.


Федеральным законом от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» Закон № 400-ФЗ дополнен статьей 26.1, определяющей порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В части 1 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, в редакции, действующей в спорный период, определено, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Положения части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ корреспондируют с положениями 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), которым установлена обязанность страхователя представлять предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 статьи Закона № 27-ФЗ, в редакции, действующей в спорный период, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

В силу части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно статье 1064 ГК РФ для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.

Таким образом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.


В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).


В связи с неполучением от страхователя сведений о застрахованном лице ФИО1 по форме СЗВ-М за июль 2021 года, пенсионный фонд, посчитав, что она прекратила осуществление трудовой деятельности, 1 сентября 2021 года принял решение №145912 о выплате последней с 01.07.2021 страховой пенсии с учетом индексации, как неработающему пенсионеру.

Согласно представленных в материалы дела историй выплат, доплата пенсии в повышенном размере за июль, август, сентябрь 2021 года ФИО1 осуществлена по платежному документу от 30.09.2021.

Вместе с тем, в материалы дела истцом представлены сведения по форме СЗВ-М за август 2021 года, которые получены последним 08.09.2021, то есть в установленные пунктом 2.2 статьи Закона № 27-ФЗ сроки. Согласно указанным сведениям ФИО1 является работником учреждения.

Следовательно, истец на момент перечисления пенсии в повышенном размере обладал сведениями о том, что ФИО1 являлась работающим в сентябре 2021 года.

При таких обстоятельствах, пенсионный фонд не был лишен возможности не осуществлять выплату суммы индексации пенсии за июль, август 2021 года, и мог проверить, что имело место в действительности: увольнение застрахованного лица в июле 2021 года или представление страхователем неполных (недостоверных) сведений.

Пенсионный фонд предусмотренные частью 4 статьи 26.1 ФЗ № 400-ФЗ действия не выполнил, указанными сведениями не воспользовался, дополнительную проверку не проводил.

При этом, сведения индивидуального (персонифицированного) учета не могут рассматриваться в качестве единственного и достаточного основания для индексации пенсии при наличии сомнений в достоверности имеющихся сведений, в том числе в результате нарушения страхователем сроков их представления. Пенсионный фонд в силу положений статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ в период принятия решения об индексации пенсии мог осуществить проверку и уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионером работы и (или) иной деятельности на основании совокупности сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователем, а не ограничиваться отчетностью СЗВ-М за спорный период.


Кроме того, согласно представленной в материалы дела Выписки по форме СЗИ-ДОК (сведения, содержащиеся на индивидуальном лицевом счета застрахованного лица) ФИО1 с сентября 2021 года осуществляла трудовую деятельность в МБОУ СОШ 82, о чем упомянутым учреждением направлялись в пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М. Указанные обстоятельства пенсионным фондом не оспариваются.

Таким образом, в заявленный к взысканию период с сентября 2021 года по февраль 2022 года ФИО1 не осуществляла трудовой деятельности в МАОУ СОШ № 4 г. Южно-Сахалинска.

Следовательно, выплата пенсий в увеличенном размере застрахованному лицу, как неработающему пенсионеру, за спорный период с 01.07.2021 по 28.02.2022, что расценено истцом в качестве убытков, не связана с действиями ответчика.


На основании изложенного суд приходит к выводу о недоказанности факта причинения убытка в виде излишней выплаты пенсии, а также причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) ответчика и наступившими последствиями, в связи с чем, в удовлетворении иска следует отказать.

Истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.


Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение месяца со дня его принятия.


Судья                                                                       Е.М. Александровская