Решение от 2 сентября 2020 г. по делу № А60-4294/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-4294/2020
02 сентября 2020 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 26 августа 2020 года

Полный текст решения изготовлен 02 сентября 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Бушуевой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению Администрации Полевского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственной инспекции безопасности дорожного движения ОМВД России по городу Полевскому

о признании незаконным и отмене представления № 33 от 20.01.2020,

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 30.07.2020,

от заинтересованного лица ФИО3, представитель по доверенности от 13.01.2020 №1.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Заявитель заявил ходатайство о приобщении дополнительных документов. Ходатайство удовлетворено, документы приобщены.

Других заявлений и ходатайств не поступило.

Администрация Полевского городского округа (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Государственной инспекции безопасности дорожного движения ОМВД России по городу Полевскому (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене представления № 33 от 20.01.2020.

Заинтересованное лицо возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении к отзыву.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

20.01.2020 по адресу г. Полевской на пересечении ул. Объездная ПКЗ – ул. Малышева произошло дорожно-транспортное происшествие, в результате которого пострадал 1 человек.

В ходе обследования места совершения дорожно-транспортного происшествия установлено, что в нарушении требований п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства» остановочный пункт общественного транспорта в районе пересечения ул. Объездная ПКЗ - ул. Малышева не обустроен: остановочной площадкой, посадочной площадкой, заездным "карманом", боковой разделительной полосой, тротуаром и пешеходной дорожкой, автопавильоном, освещением.

По результатам проверки заинтересованным лицом вынесено представление № 33 от 20.01.2020, которым на Администрацию Полевского городского округа возложена обязанность: принять меры по обустройству остановочного пункта общественного транспорта на пересечении ул. Объездная ПКЗ - ул. Малышева в г. Полевской остановочной площадкой, посадочной площадкой, заездным «карманом», боковой разделительной полосой, тротуаром и пешеходной дорожкой, автопавильоном, освещением.

Не согласившись с вынесенным представлением, Администрация обратилась в Арбитражный суд Свердловской области.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из нижеследующего.

Согласно части 1 статьи 198, ч.4 ст. 200 и ч.3 ст.201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пункт 5.3.3 ГОСТ Р 52 766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. ЭЛЕМЕНТЫ БЛАГОУСТРОЙСТВА. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ" содержит требования к остановочным пунктам на участках дорог в пределах населенных пунктов: 5.3.3.1 Остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка, посадочная площадка, заездной "карман", боковая разделительная полоса, тротуары и пешеходные дорожки, автопавильон, пешеходный переход, скамья, урна для мусора, технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения), освещение (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м).

Заявитель ссылается на недоказанность заинтересованным лицом факта нарушения пункта 5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007 и указывает, что остановочный пункт общественного транспорта на пересечении ул. Объездная ПКЗ - ул. Малышева в г. Полевской оборудован остановочной площадкой, посадочной площадкой, заездным «карманом», пешеходной дорожкой, что подтверждается представленным в материалы дела проектом организации дорожного движения автодорог, находящихся на территории г.Полевской (лист 146).

Кроме того, Администрацией Полевского городского округа до настоящего времени не получен акт выявленных недостатков в содержании дорог и дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, а стало быть неизвестно какими техническими средствами производились замеры недостатков на участке указанной автодороги.

Также заявитель указывает на неисполнимость оспариваемого представления, поскольку согласно нормативным-правовым документам (СНиПам), регламентирующим стандарты укладки асфальта, осуществлять асфальтирование дорог можно лишь при температуре от +5С. В соответствии с ГОСТ Р 52290-2004 температурный режим не позволяет нанести разметку в указанные сроки.

Между тем, никаких документов, подтверждающих и фиксирующих факты нарушений того, что остановочный пункт общественного транспорта на пересечении ул. Объездная ПКЗ - ул. Малышева в г. Полевской не соответствует установленным требованиям в материалах дела не имеется.

Доказательства того, что указанные недостатки были выявлены и надлежащим образом зафиксированы, в материалах дела отсутствуют, соответствующий акт о выявленных недостатках, заинтересованным лицом не представлен (ст. 65, ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В связи с чем суд пришел к выводу о том, что указанное в оспариваемом представлении нарушение материалами дела не подтверждено.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным и отменить представление Государственной инспекции безопасности дорожного движения ОМВД России по городу Полевскому от 20.01.2020 № 33.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяЕ.В. Бушуева