Решение от 23 сентября 2020 г. по делу № А32-28965/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

сайт: http://krasnodar.arbitr.ru, e-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Краснодар Дело № А32-28965/2020

Резолютивная часть решения объявлена 17.09.2020

Полный текст решения изготовлен 23.09.2020

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Карпенко Т.Ю.

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Паскаловым П.А., рассмотрев заявление ИП Главы КФХ ФИО1, ст. Отрадная Краснодарского края (ИНН <***> ОГРНИП 306235435600034),

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН <***> ОГРН <***>), Администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, г.Тихорецк,

о признании незаконным отказа от 18.05.2020 г. в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:50:0402000:10, об обязании зарегистрировать право общей долевой собственности на земельный участок,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности;

от Управления Росреестра по Краснодарскому краю: ФИО3 – представитель по доверенности;

от Администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района: ФИО4 – представитель по доверенности;

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель глава крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1, обратился в Арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района о признании незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 18.05.2020 года в государственной регистрации права общей долевой собственности на объект: земельный участок. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного использования. Площадь 77,43 га, КН/УН 23:50:0402000:10, расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, г. Тихорецк, в границах АО «Агропромфирма «Тихорецк», секция 2 часть контура 12, секция 2 контур 20, секция 2 часть контура 21, секция 2 часть контура 7, обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю на основании договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок № 174 от 24.12.2019 года зарегистрировать право общей долевой собственности ИП глава КФХ ФИО1 на объект: земельный участок. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного использования. Площадь 77,43 га, КН/УН 23:50:0402000:10, расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, г. Тихорецк, в границах АО «Агропромфирма «Тихорецк», секция 2 часть контура 12, секция 2 контур 20, секция 2 часть контура 21, секция 2 часть контура 7, истребовании из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю договор купли-продажи земельной доли № 174 от 24.12.2019 года, заключенный между главой КФХ ФИО1 и администрацией Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района.

Определением от 22.07.2020 суд истребовал у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю договор купли-продажи земельной доли № 174 от 24.12.2019 г. заключенный между главой КФХ ФИО1 и администрацией Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района.

29.07.2020 Управлением Росреестра по Краснодарскому краю представлена копия регистрационного дела в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:50:0402000:10Ю, в котором содержится копия договора купли-продажи земельной доли № 174 от 24.12.2019.

Таким образом, заявление заявителя об истребовании договора купли-продажи судом рассмотрено и удовлетворено.

Представитель заявителя в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, поддержал доводы, изложенные в заявлении.

Представители заинтересованных лиц в судебном заседании против заявленных требований возражали, поддержали доводы, изложенные в отзывах.

В судебном заседании объявлен перерыв до 17.09.2020 до 15 час. 20 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

В судебном заседании объявлен перерыв до 17.09.2020 до 17 час. 25 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Как следует из материалов дела, 24 декабря 2019 года между индивидуальным предпринимателем главой КФХ ФИО1 и администрацией Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района заключен договор купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок № 174 от 24.12.2019 года.

Предметом договора является 6675/7743 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:50:0402000:10 из категории земель сельскохозяйственного назначения площадью 77,43 га, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, г. Тихорецк, в границах АО «Агрофирма Тихорецк», секция 2 часть контура 12, секция 2 контур 20, секция 2 часть контура 21, секция 2 часть контура 7.

В соответствии с п. 4 ст. 12 Федерального закона от 24.0.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» цена договора составила - 15% от кадастровой стоимости земельной доли - 1365240,42 рублей (один миллион триста шестьдесят пять тысяч двести сорок) рублей 42 копейки.

28.12.2019 ФИО5 обратился в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на спорный земельный участок.

Государственная регистрация была приостановлена, поскольку на государственную регистрацию не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а именно: не приложены документы, подтверждающие отказ остальных участников долей собственности от покупки доли, и не истек месячный срок со дня извещения продавцом доли остальных участников долей собственности.

Сообщением от 18.05.2020 № 23/014/001/802/2019-3676 ФИО1 было отказано в государственной регистрации.

Сообщение об отказе мотивировано тем, что Заявителем не приложены документы, подтверждающие отказ остальных участников долевой собственности от покупки доли.

Полагая, что отказ в государственной регистрации права общей долевой собственности не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя, последний обратился за судебной защитой.

Разрешая настоящее дело, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенных норм для признания действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Оценивая решения управления, выразившиеся в приостановлении и последующем отказе в государственной регистрации, на предмет соответствия их действующему законодательству, суд исходит из следующего.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Федерального закона № 122-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии со статьей 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации. Сделка, предусматривающая изменение условий зарегистрированной сделки, подлежит государственной регистрации.

28.12.2019 ФИО5 обратился в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:50:0402000:10.

Судом установлено, что в качестве документов-оснований Заявителем были представлены: Заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество № 23/014/001/802/2019-3676 от 28.12.2019; Квитанция на сумму 350,00 № 25 от 28.12.2019; Договор купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок № 174 от 24.12.2019; Решение Тихорецкого городского суда Краснодарского края по делу № 2а-1319/2019 от 20.11.2019; Извещение в газету № 33 от 15.08.2019; Решение ФИО5 о заключении договора купли-продажи от 24.12.2019; Уведомление о поступлении денежных средств № 16221 от 25.12.2019; Платежное поручение № 132 от 26.12.2019.

Уведомлением от 16.01.2020 № 23/014/001/802/2019-3676 Управление Росреестра по Краснодарскому краю уведомило ФИО1 о приостановлении государственной регистрации права общей долевой собственности.

Для приостановления регистрационных действий послужило отсутствие документов, подтверждающих отказ остальных участников долевой собственности от покупки доли.

Согласно сведениям ЕГРН на земельный участок (категория земель - для сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования) с кадастровым номером 23:50:0402000:10 общей площадью 774300 га, расположенный по адресу Россия, Краснодарский край, г. Тихорецк, в границах АО «Агропромфирма «Тихорецк», секция 2 часть контура 12, секция 2 контур 20, секция 2 часть контура 21, секция 2 часть контура 7, зарегистрировано право общей долевой собственности следующих лиц:

1) Тихорецкое городское поселение Тихорецкого района Краснодарского края - 6675/7743 долей, о чем в ЕГРН на основании Решения Тихорецкого городского суда Краснодарского края по делу № 2-1339/2018 от 12.12.2018 и Апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда по делу № 33-17192/2019 от 16.05.2019 сделана регистрационная запись № 23:50:0402000:10-23/014/2019-3 от 18.07.2019;

2) ФИО6 - 178/7743 долей, о чем в ЕГРН на основании Договора купли-продажи от 14.11.207 сделана регистрационная запись № 23:50:0402000:10-23/014/2017-2 от 22.11.2017;

3) ФИО6 - 89/7743 долей, о чем в ЕГРН на основании Договора купли-продажи от 06.02.2014 сделана регистрационная запись № 23- 23-14/003/2014-427 от 02.07.2014;

4) ФИО6 - 89/7743 долей, о чем в ЕГРН на основании Договора купли-продажи от 26.02.2014 сделана регистрационная запись № 23- 23-14/002/2014-885 от 07.03.2014;

5) ООО «Премьера» - 356/7743 долей, о чем в ЕГРН на основании решения Тихорецкого городского суда Краснодарского края по делу № 2- 286/2013 от 08.04.2013, определения Тихорецкого городского суда Краснодарского края по делу 2-286/2013 от 13.06.2013, определения Тихорецкого городского суда Краснодарского края по делу 2-286/2013 от 11.09.2013 сделана регистрационная запись № 23-23-14/047/2013-223 от 15.11.2013;

6) ФИО6 - 89/7743 долей, о чем в ЕГРН на основании Договора купли-продажи от 10.09.2013 сделана регистрационная запись № 23- 23/14/050/2013-750 от 20.09.2013;

7) ФИО6 - 89/7743 долей, о чем в ЕГРН на основании Договора купли-продажи от 13.06.2013 сделана регистрационная запись № 23- 23-14/2500/2013-20 от 02.07.2013;

8) ФИО6 - 89/7743 долей, о чем в ЕГРН на основании Договора купли-продажи от 20.05.2013 сделана регистрационная запись №23- 23-14/036/2013-560 от 30.05.2013;

9) ФИО6 - 445/7743 долей, о чем в ЕГРН на основании Договора купли-продажи от 29.11.2012 сделана регистрационная запись № 23-23-14/089/2012-050 от 07.12.2012;

10) ООО «Премьера» - 445/7743 долей, о чем в ЕГРН на основании Договора купли-продажи от 29.11.2012 сделана регистрационная запись № 23- 23-14/089/2012-049 от 07.12.2012.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения регулируются Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

Как указано выше, на момент обращения заявителя с заявлением о государственной регистрации, участниками долевой собственности на указанный земельный участок являлись три лица: Тихорецкое городское поселение Тихорецкого района Краснодарского края, ФИО6, ООО «Премьера».

Следовательно, поскольку число участников долевой собственности не превышает пять, к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на указанный земельный участок применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации без учета особенностей, установленных ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно ч. 1 ст. 250 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов, а также случаев продажи доли в праве общей собственности на земельный участок собственником части расположенного на таком земельном участке здания или сооружения либо собственником помещения в указанных здании или сооружении.

В силу ч. 2 ст. 250 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец доли обязан известить в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю постороннему лицу с указанием цены и других условий, на которых продает ее.

Если остальные участники долевой собственности не приобретут продаваемую долю в праве собственности на недвижимое имущество в течение месяца, а в праве собственности на движимое имущество в течение десяти дней со дня извещения, продавец вправе продать свою долю любому лицу. В случае, если все остальные участники долевой собственности в письменной форме откажутся от реализации преимущественного права покупки продаваемой доли, такая доля может быть продана постороннему лицу ранее указанных сроков.

В соответствии с пунктом 40 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если при продаже доли в праве общей собственности лицу, не являющемуся сособственником (кроме случаев продажи с публичных торгов, продажи доли в праве общей собственности на земельный участок собственником части расположенных на таком земельном участке здания или сооружения либо собственником помещения или машино-места в этих здании или сооружении), к заявлению о государственной регистрации не приложены документы, подтверждающие отказ остальных участников долевой собственности от покупки доли, и не истек месячный срок со дня извещения продавцом доли остальных участников долевой собственности.

Суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае к заявлению о государственной регистрации, не являющимся сособственником, в обязательном порядке необходимо прикладыватьдокументы, подтверждающие отказ остальных участников долевой собственности от покупки доли.

В силу ст. 29 Закона о регистрации государственная регистрация прав включает: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов, правовая экспертиза документов и проверка законности сделки, установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав, внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав, совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Поскольку основанием для отказа в государственной регистрации послужило непредставление документов подтверждающих отказ остальных участников долевой собственности от покупки доли, Управлением обоснованно отказано в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок (сообщение об отказе в государственной регистрации от 18.05.2020 № 23/014/001/802/2019-3676).

Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент принятия решения об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:50:0402000:10 заявителем не были устранены выявленные нарушения.

Суд пришел к выводу об отсутствии предусмотренных ст.ст. 198-201 АПК РФ оснований для удовлетворения заявления индивидуального предпринимателя ФИО1

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, г. Тихорецк следует отказать.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение государственного органа соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 167, 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление заявителя об истребовании договора-купли продажи земельной доли № 174 от 24.12.2019 удовлетворить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через арбитражный суд Краснодарского края.


Судья Т.Ю. Карпенко