Решение от 13 июля 2023 г. по делу № А60-22074/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-22074/2023
13 июля 2023 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 12 июля 2023 года Полный текст решения изготовлен 13 июля 2023 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И. Ремезовой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.В.Чегус рассмотрел дело № А6022074/2023 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Стрела Плюс" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к РОСП Кировского района г. Екатеринбурга ГУФССП по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании неправомерными действий/бездействий судебного пристава-исполнителя ФИО1 по вынесению незаконного постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства по делу № А60-29419/2020, отмене постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства по делу № А60-29419/2020, обязании судебного пристава-исполнителя ФИО1 исполнить судебный акт и устранить допущенные им нарушения прав и законных интересов заявителя и взыскать с Должника Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области сумму задолженности в размере 5 257 руб. 46 коп. в пользу взыскателя УК «Стрела плюс» не оплаченную сумму 3257 руб. 46 коп. - неустойки, начисленной за период с 11.08.2018 по 27.03.2020 и 2000 руб. 00 коп. возмещение расходов по уплате государственной пошлины,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ГУ ФССП по Свердловской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области

При участии в судебном заседании: от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 11.01.2023, паспорт.

от заинтересованного лица: ФИО1, удостоверение. от третьих лиц: представители не явились, извещены.

Отводов составу суда не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Стрела Плюс" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании неправомерными действий/бездействий судебного пристава-исполнителя ФИО1



Михаила Сергеевича по вынесению незаконного Постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства по делу № А60-29419/2020, отмене постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства по делу № А60-29419/2020, обязании судебного пристава-исполнителя ФИО1 исполнить судебный акт и устранить допущенные им нарушения прав и законных интересов заявителя и взыскать с должника Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области сумму задолженности в размере 5 257 руб. 46 коп. в пользу взыскателя УК «Стрела плюс» не оплаченную сумму 3257 руб. 46 коп. - неустойки, начисленной за период с 11.08.2018 по 27.03.2020 и 2000 руб. 00 коп. возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

В ходе судебного заседания суд пришел к выводу, о необходимости привлечения к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ ФССП по Свердловской области.

Заинтересованное лицо приобщило к материалам дела отзыв, материалы исполнительного производства.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Свердловской области от 18 сентября 2020 года по делу № А60-29419/2020 с Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Стрела Плюс" взыскано 38220 руб. 13 коп. задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с июля 2018 года по январь 2020 года; 3257 руб. 46 коп. неустойки, начисленной за период с 11.08.2018 по 27.03.2020; 2000 руб. 00 коп. возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

На основании данного решения заявителю был выдан исполнительный лист серии ФС № 037605954.

Данный исполнительный лист был направлен заявителем в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области по адресу: 620075, <...>.

Как указывает заявитель, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области произвело оплату по решению суда только в сумме основного долга 38220 руб. 13 коп. задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с июля 2018 года по январь 2020 года по платежному поручению 185471 от 21.09.2021. Сумма в размере 3257 руб. 46 коп. неустойки, начисленной за период с11.08.2018 по 27.03.2020 и 2000 руб. 00 коп. возмещение расходов по уплате государственной пошлины до настоящего времени не оплачена.

11.11.2021г. исполнительный лист возвращен должником в Арбитражный суд Свердловской области.

14 декабря 2022 года по делу № А60-29419/2020 по заявлению истца выдан дубликат исполнительного листа на погашение неоплаченной задолженности.

27.03.2023 года судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по делу № А60-29419/2020.

Полагая, что данное постановление является незаконным, Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Стрела Плюс" обратилось в суд с настоящим заявлением.



Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 329 АПК РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 3 Закона № 229-ФЗ установлено, что принудительное исполнение судебных актов и актов других органов Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов.

В соответствии со статьей 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 2 статьи 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частями 1, 3 и 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 упомянутого Закона. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему



исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Закона.

Частью 2 ст. 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации (здесь и далее в редакции от 26.12.2014) к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся:

федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;

бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

местные бюджеты, в том числе:

бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты городских округов с внутригородским делением, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

бюджеты городских и сельских поселений, бюджеты внутригородских районов.

В силу п. 2 ст. 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 242.1 исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Согласно п. 4 ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета документы, указанные в п. 2 ст. 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования.

Из приведенного правового регулирования следует, что исполнительный лист подлежал исполнению в соответствии со ст. 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и с соблюдением требований, предусмотренных данной статьей.

В связи с изложенным судебным приставом-исполнителем должно было быть отказано в возбуждении исполнительного производства на основании п. 8 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".



В силу пп. 8 п. 1 ст. 31 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Согласно Положению о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, оно и его территориальные органы финансируются за счет средств федерального бюджета (п.п. 1, 4, 10). Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области является бюджетным учреждением.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

Статьей 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных пристав не производится, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом. Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 настоящего Кодекса (ч.ч. 2, 3).

Согласно п. 1 ст. 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального бюджетного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в п. 2 ст. 242.1 настоящего Кодекса, в орган Федерального казначейства по месту открытия должнику как получателю средств федерального бюджета лицевых счетов для учета средств федерального бюджета, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

В данных отношениях подразделение Федерального казначейства выступает в качестве специального федерального органа государственной власти, обеспечивающего в силу закона должное исполнение решений судов в особой процедуре обращения взыскания на бюджетные средства, поскольку должником является получатель бюджетных средств, лицевой счет которого открыт в органе Федерального казначейства.

Согласно п. 6 ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, исполнение судебного акта о взыскании денежных средств с Российской Федерации (субъекта Российской Федерации, муниципального образования) за счет средств бюджета должно быть произведено Министерством финансов Российской Федерации (соответствующим финансовым органом) в течение трех месяцев со дня поступления указанному органу исполнительного листа.

На основании изложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного

срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи



апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Н.И. Ремезова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 01.02.2023 4:10:00



Кому выдана Ремезова Наталия Игоревна