Решение от 21 февраля 2024 г. по делу № А40-183712/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-183712/23-28-1438
г. Москва
21 февраля 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2024года

Полный текст решения изготовлен 21 февраля 2024 года

Арбитражный суд в составе

судьи Хорлиной С.С. (единолично),

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1 (до перерыва), помощником судьи Скрябиной Д.А. (после перерыва)

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "РЕМОНТНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННОЕ УПРАВЛЕНИЕ" (119021, <...>, СТР 3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.06.2009, ИНН: <***>)

к МИНИСТЕРСТВУ ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(119019, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.02.2003, ИНН: <***>)

Третьи лица

1)ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ (443010, САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ, САМАРА ГОРОД, КРАСНОАРМЕЙСКАЯ УЛИЦА, 21, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.08.2010, ИНН: <***>)

2)ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЦЕНТРАЛЬНОЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ" МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (105066, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.11.2002, ИНН: <***>, КПП: 770101001)

3)АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ОБОРОНЭНЕРГО" (107140, ГОРОД МОСКВА, 1- Й КРАСНОСЕЛЬСКИЙ ПЕРЕУЛОК, ДОМ 11, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.04.2009, ИНН: <***>, КПП: 770801001),

об обязании

при участии:

от истца: ФИО2, паспорт, доверенность 12.01.2024г., диплом о высшем юридическом образовании

от ответчика: ФИО3, паспорт, доверенность 10.10.2022г., диплом о высшем юридическом образовании

от третьих лиц: не явились, извещены

в судебном заседании был объявлен перерыв с 22.01.2024г. по 05.02.2024г. в порядке ст. 163 АПК РФ. Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда.

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Ремонтно-эксплуатационное управление" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Министерству обороны Российской Федерации об обязании принять в 10 дневной срок с момента вступления в законную силу решения суда следующие объекты электросетевого хозяйства:

- наружные сети электронабжения, протяженностью 17 117 метров, кадастровый номер 63:01:0000000:34190, адрес Российская Федерация, Самарская область, г. Самара, <...> военный городок № 77;

- трансформаторная подстанция, площадью 120.6 кв.м., кадастровый номер 63:01:0416004:889, адрес Российская Федерация, Самарская область, г. Самара, <...> военный городок № 77;

- трансформаторная подстанция, площадью 24.8 кв.м., кадастровый номер 63:01:0416004:872, адрес Российская Федерация, Самарская область, г. Самара, <...> д. б/н, в/г 77;

- трансформаторная подстанция, площадью 60.7 кв.м., кадастровый номер 63:01:0416004:858, адрес Российская Федерация, Самарская область, г. Самара, <...> военный городок № 77;

- трансформаторная подстанция, площадью 44.5 кв.м., кадастровый номер 63:01:0416004:818, адрес Российская Федерация, Самарская область, г. Самара, <...> д. б/н, в/г 77;

- трансформаторная подстанция, площадью 24.8 кв.м., кадастровый номер 63:01:0416004:817, адрес Российская Федерация, Самарская область, г. Самара, <...> д. б/н, в/г 77;

- трансформаторная подстанция, площадью 48.3 кв.м., кадастровый номер 63:01:0416004:816, адрес Российская Федерация, Самарская область, г. Самара, <...> д. б/н, в/г 77;

- трансформаторная подстанция, площадью 24.3 кв.м., кадастровый номер 63:01:0416004:795, адрес Российская Федерация, Самарская область, г. Самара, <...> военный городок № 77.

Представитель истца исковое требование поддержал в полном объеме, дал устные пояснения по существу спора, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам отзыва на иск, со ссылкой обстоятельства установленные при рассмотрении дела № А55- 13557/2020. По мнению ответчика, истец не представил доказательства передачи от Минобороны России спорных объектов электросетевого хозяйства, указанные объекты находятся в эксплуатации ФГБУ «ЦЖКУ», роме того, объекты находятся в аварийном состоянии и не отвечают требованиям Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 г. ( в ред. от 13.09.2018г.), источник финансирования капитального ремонта объектов не определен.

Представители третьих лиц, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства по адресу государственной регистрации, в заседание не явились, факт надлежащего извещения подтверждается почтовым отправлением.

Дело рассмотрено по существу в отсутствие третьих лиц в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ . Согласно п.6 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

В обоснование заявленных требований, истец ссылается на следующие обстоятельства.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 15 09 2008 № 1359 «Об открытом акционерном обществе «Оборонсервис» (п 36 Приложения № 5) и Постановления Правительства Российской Федерации от 22 11 2008 № 875 ФГУП «РЭУ МО РФ» реорганизовано путем преобразования в ОАО «Ремонтно-эксплуатационное управление» Реализация мероприятий по преобразованию государственных унитарных предприятие п п 3-4 распоряжения возложены на Министерство обороны Российской Федерации и Министерство экономического развития Российской Федерации

Реализуя возложенные полномочия по распоряжению государственным имуществом, предусмотренные п 12 ст 1 Федерального закона от 31 05 1996 № 61-ФЗ «Об обороне» и пп ж), з), п 2 постановления Правительства РФ от 29 12 2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», пп 3,4 постановления Правительства Российской Федерации от 22 11 2008 № 875, Минобороны России издан приказ от 25 05 2009 № 470 «Об условиях приватизации ФГУП «РЭУ МО РФ», которым утвержден перечень имущества, подлежащего приватизации.

Согласно приказа от 25 05 2009 № 470 «Об условиях приватизации ФГУП «РЭУ МО РФ» и передаточного акта от 29 05 2009 в состав имущественного комплекса, подлежащего передачи вошли объекты коммунальной инфраструктуры, расположенные в г Самара, <...> военный городок № 77

18 10 2019 АО «РЭУ» обратилось в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на данные объекты Управлением Росреестра по Самарской области 05 02 2020 вынесено решение об отказе в государственной регистрации прав, в связи с отсутствием в передаточном акте информации о передаче земельного участка

АО «РЭУ» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Министерству обороны Российской Федерации, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области о признании права собственности на следующие объекты недвижимого имущества - наружные сети канализации, протяженностью 6361 метр, кадастровый номер 63 01 0000000 34193, адрес Российская Федерация, Самарская область, г Самара, <...> военный городок № 77, - наружные сети электроснабжения, протяженностью 17117 метров, кадастровый номер 63 01 0000000 34190, адрес <...> А55-16394/2021 <...> военный городок № 77, - наружные сети водоснабжения, протяженностью 4737 метров, кадастровый номер 63 01 0000000 34181, адрес Российская Федерация, Самарская область, г Самара, <...> военный городок № 77, - наружные сети теплоснабжения, протяженностью 4557 метров, кадастровый номер 63 01 0000000 34180, адрес Российская Федерация, Самарская область, г Самара, <...> военный городок № 77, - станция перекачки с горизонтальным фекальным насосом, площадью 59,3 кв м, кадастровый номер 63 01 0416004 897, адрес Российская Федерация, Самарская область, г Самара, <...> военный городок № 77, - трансформаторная подстанция, площадью 120, 6 кв м , кадастровый номер 63 01 0416004 889, адрес Российская Федерация, Самарская область, г Самара, <...> военный городок № 77, - трансформаторная подстанция, площадью 24, 8 кв м, кадастровый номер 63 01 0416004 872, адрес Российская Федерация, Самарская область, г Самара, <...> д б/н, в/г 77, - насосная станция водоснабжения 1-го подъема, площадью 69, 5 кв м, кадастровый номер 63 01 0416004 860, адрес Российская Федерация, Самарская область, г Самара, <...> военный городок № 77, -трансформаторная подстанция, площадью 60 7 кв м, кадастровый номер 63 01 0416004 858, адрес Российская Федерация, Самарская область, г Самара, <...> военный городок № 77, - котельная, площадью 17317 кв м, кадастровый номер 63 01 0416004 846, адрес Российская Федерация, Самарская область, г Самара, <...> военный городок № 77, - насосная станция водоснабжения 1-го подъема № 2, площадью 6, 1 кв м, кадастровый номер 63 01 0416004 832, адрес Российская Федерация, Самарская область, г Самара, Куйбышевский район, п Кряж, Уральскоешоссе, военный городок № 77, - насосная станция водоснабжения 2-го подъема, площадью 124 6 кв м, кадастровый номер 63 01 0416004 825, адрес Российская Федерация, Самарская область, г Самара, <...> военный городок № 77, - трансформаторная подстанция, площадью 44 5 кв м , кадастровый номер 63 01 0416004 818, адрес Российская Федерация, Самарская область, г Самара, <...> д б/н, в/г 77, -трансформаторная подстанция, площадью 24 8 кв м, кадастровый номер 63 01 0416004 817, адрес Российская Федерация, Самарская область, г Самара, <...> д б/н, в/г 77, - трансформаторная подстанция, площадью 48, 3 кв м, кадастровый номер 63 01 0416004 816, адрес Российская Федерация, Самарская область, г Самара, <...> д б/н, в/г 77, - здание теплового пункта, площадью 153, 0 кв м, кадастровый номер 63 01 0416004 812, адрес Российская Федерация, Самарская область, г Самара, <...> д б/н, военный городок № 77, - трансформаторная подстанция, площадью 24, 3 кв м, кадастровый номер 63 01 0416004 795, адрес Российская Федерация, Самарская область, г Самара, <...> военный городок № 77

Решением Арбитражного суда Самарской области от 24 08 2021 по делу № А55-16394/2021 АО «РЭУ» отказано в признании права на полученные в порядке приватизации объекты коммунального хозяйства, расположенных по адресу <...> в/г № 77 - на территории закрытого военного городка

Данные объекты коммунального хозяйства непрерывно учувствуют в подаче коммунального ресурса потребителям Минобороны России в/г № 77 п Кряж, Самарской области.

Альтернативные источники обеспечения коммунальными услугами потребителей Минобороны России, дислоцированных в в/г № 77, отсутствуют.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ право собственности на спорные объекты зарегистрировано за Российской Федерацией, функции по управлению данным имуществом выполняет Минобороны России, так как данное имущество используется для нужд Вооруженных сил Российской Федерации в целях снабжения военного городка № 77 электрической энергией.

В этой связи начиная с сентября 2021 года и по настоящее время АО «РЭУ» проводится работа по возврату данных объектов их собственнику - Минобороны России.

Объекты теплоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения на основании приказа директора Департамента военного имущества Минобороны России от 10 11 2021 № 3626 переданы в ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ на праве оперативного управления и начиная с 01 01 2022 эксплуатируются силами специально созданного учреждения установленным порядком.

Объекты электросетевого хозяйства (далее - объекты ЭСХ), непрерывно учувствуют в передаче электрической энергии потребителям Минобороны России в в/г № 77 п Кряж, Самарской области, до настоящего времени Минобороны России не приняты

В соответствие с инструктивным письмом Заместителя директора Департамента военного имущества от 09.10.2020 № 141/32061 (далее -Инструктивное письмо) закрепление оформленных объектов электросетевого хозяйства на праве оперативного управления осуществляется за ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России с одновременным предоставлением их в безвозмездное пользование АО «Оборонэнерго». Согласно установленному порядку АО «РЭУ» начиная с августа 2021 года выполнены следующие мероприятия:

Во исполнение п 1 Инструктивного письма направлены обращения в ДВИ МО РФ (исх от 24 08 2021 №588), ФГБУ «ЦЖКУ» (исх от 24 08 2021 №590) и в АО «Оборонэнерго» (исх от 02 09 2021 №608) с перечнем объектов ЭСХ в/г №77

Во исполнение п 2 Инструктивного письма получено согласие ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (исх от 16 08 2022 №370/У/1/19/7317) о закреплении на праве оперативного управления объектов ЭСХ в/г №77, при условии их принятия в безвозмездное пользование АО «Оборонэнерго»

Во исполнение п 3 Инструктивного письма проведены комиссионные осмотры 16 09 2021 и 25 01 2022 ЭСХ в/г №77 комиссией в составе филиала АО «РЭУ» «Самарский», ЖКС №1 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ЦВО и РЭС «Самарский» АО «Оборонэнерго», по результатам которых зафиксирован актами

перечень, состав, характеристики и техническое состояние оборудования трансформаторных подстанций и электросетей

По результатам рабочего совещания в ДЭС и ОКУ МО РФ, состоявшегося 22 06 2022 с участием АО «РЭУ», ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ и АО «Оборонэнерго», в ходе которого отмечено отсутствие альтернативных источников электроснабжения потребителей Минобороны России, дислоцированных в в/г №77 <...> а также необходимое условие для их дальнейшего функционирования -передачу в безвозмездное пользование АО «Оборонэнерго»

Кроме того, по запросу АО «Оборонэнерго» были дополнительно направлены следующие материалы, необходимые для принятия в безвозмездное пользование ЭСХ в/г №77

- выписка из приказа Минобороны России от 29 05 2009 № 470 о приватизации ФГУП «Ремонтно-эксплуатационное управление» Минобороны России и передаточный акт о передаче объектов электросетевого хозяйства военного городка № 77 в п Кряж Самарской области,

сведения о том, что движимое имущество, входящее в состав трансформаторных подстанций на бухгалтерском учете АО «РЭУ» не состоит, какой-либо собственности АО «РЭУ» в в/г № 77 нет, а также подтверждение о том, что все имущество, с использованием которого снабжается военный городок коммунальными ресурсами и полученное АО «РЭУ» в порядке приватизации, подлежит возврату МО РФ (исх АО «РЭУ» от 18 10 2022 № 856, исх от 28 09 2022 № 801, исх от 11 08 2022 № 668)

Однако, несмотря на принятые меры, ответ, содержащий согласованный АО «Оборонэнерго» перечень объектов ЭСХ в/г №77, необходимый для оформления прав на объекты за организациями Минобороны России, получен не был.

Поскольку АО «РЭУ» выступает лишь стороной, осуществляющей сбор документов, необходимых собственнику имущества - Минобороны России для издания соответствующих распорядительных документов, а АО «Оборонэнерго» уклоняется от их оформления, дальнейшие мероприятия по их сбору АО «РЭУ» проведены быть не могут.

Претензионные требования АО «РЭУ» оставлены Минобороны России без удовлетворения, акты возвращены без подписания (претензия от 25 11 2022 № 955).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд, рассмотрев исковые требования, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, спорные объекты недвижимости являются отдельно стоящими зданиями, принадлежащими на праве собственности Российской Федерации.

Факт принадлежности Министерству обороны России подтверждается выписками из ЕГРН, из которых усматривается, что право собственности на спорные объекты зарегистрировано за Российской Федерацией, функции по управлению данным имуществом выполняет Минобороны России, так как данное имущество используется для нужд Вооруженных сил Российской Федерации в целях снабжения военного городка № 77 электрической энергией.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Министерство обороны Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций (пункт 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 08 2004 № 1082) В соответствии с пунктом 2 раздела II приложения № 1 к Постановлению № 3020-1 имущество Вооруженных сил Российской Федерации, независимо от того, на чьем балансе оно находится, и от ведомственной подчиненности предприятий, относится исключительно к федеральной собственности

Согласно пункту 12 статьи 1 Федерального закона от 31 05 1996 № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления

Федеральным законом от 22 08 2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (абзац 3 части 11 статьи 154) имущество, необходимое для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации, отнесено к федеральной собственности

Таким образом, законодатель определил, что к ведению Минобороны России относятся объекты федеральной собственности, необходимые для использования в области обороны страны и безопасности государства.

Следовательно, именно Министерство обороны Российской Федерации осуществляет полномочия собственника в отношении спорного имущества.

Доводы ответчика в части указания того, что обстоятельства, установленные в деле № А55-13557/2020 имеют преюдициальное значение, судом не принимаются, учитывая, что в рамках дела № 55-13557/2020 рассматривались требования АО «РЭУ» об оспаривании решения Управления Росреестра по Самарской области об отказе в государственной регистрации прав на спорные объекты. Обстоятельства того, кто фактически эксплуатирует спорные объекты, судом не устанавливались.

Отклоняя доводы ответчика, суд исходит из того, что ответчиком не представлены доказательства, свидетельствующие о передаче спорных объектов ФГБУ «ЦЖКУ», что могло бы быть подтверждено актами приема-передачи, Приказом (Распоряжением) Минобороны России о закреплении спорных объектов на праве оперативного управления за ФГБУ «ЦЖКУ», выписки из ЕГРН.

Представленный ответчиком приказ директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 10.12.2021 г. № 3626 «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за ФГКУ «ЦЖКУ» Минобороны России, с приложением к приказу перечня закрепляемого недвижимого имущества, также не содержит среди закрепляемого недвижимого имущества за ФГКУ «ЦЖКУ» спорных объектов.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

По смыслу положений статьи 268 АПК РФ доказательства должны быть представлены в суд первой инстанции, который разрешает спор по существу.

В соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Учитывая вышеизложенное, суд признает требования Истца к Министерству обороны Российской Федерации как лицу, осуществляющему полномочия собственника в отношении спорного имущества, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины по иску относятся судом на ответчика на основании статьи 110 АПК РФ.

На основании статей 8, 12, 210, 307, 308, 309, 310, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 65, 71, 110, 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации принять в 10 дневной срок с момента вступления в законную силу решения суда следующие объекты электросетевого хозяйства:

- наружные сети электроснабжения, протяженностью 17 117 метров, кадастровый номер 63:01:0000000:34190, адрес Российская Федерация, Самарская область, г. Самара, <...> военный городок № 77;

- трансформаторная подстанция, площадью 120.6 кв.м., кадастровый номер 63:01:0416004:889, адрес Российская Федерация, Самарская область, г. Самара, <...> военный городок № 77;

- трансформаторная подстанция, площадью 24.8 кв.м., кадастровый номер 63:01:0416004:872, адрес Российская Федерация, Самарская область, г. Самара, <...> д. б/н, в/г 77;

- трансформаторная подстанция, площадью 60.7 кв.м., кадастровый номер 63:01:0416004:858, адрес Российская Федерация, Самарская область, г. Самара, <...> военный городок № 77;

- трансформаторная подстанция, площадью 44.5 кв.м., кадастровый номер 63:01:0416004:818, адрес Российская Федерация, Самарская область, г. Самара, <...> д. б/н, в/г 77;

- трансформаторная подстанция, площадью 24.8 кв.м., кадастровый номер 63:01:0416004:817, адрес Российская Федерация, Самарская область, г. Самара, <...> д. б/н, в/г 77;

- трансформаторная подстанция, площадью 48.3 кв.м., кадастровый номер 63:01:0416004:816, адрес Российская Федерация, Самарская область, г. Самара, <...> д. б/н, в/г 77;

- трансформаторная подстанция, площадью 24.3 кв.м., кадастровый номер 63:01:0416004:795, адрес Российская Федерация, Самарская область, г. Самара, <...> военный городок № 77.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.С. Хорлина