Решение от 17 декабря 2018 г. по делу № А19-23727/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-23727/2018

17.12.2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 11.12.2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 17.12.2018 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Дмитриенко Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ПРОИЗВОДСТВО НЕРУДНЫХ МАТЕРИАЛОВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664047, <...>)

к Государственному учреждению – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664007, <...>)

о признании недействительными решений, требований

при участии в заседании:

от заявителя – представитель ФИО2, (доверенность, удостоверение);

от ответчика – представитель ФИО3, (доверенность, паспорт).

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ПРОИЗВОДСТВО НЕРУДНЫХ МАТЕРИАЛОВ» (далее – заявитель, Общество, ООО «ПРОИЗВОДСТВО НЕРУДНЫХ МАТЕРИАЛОВ») обратилось в Арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному учреждению – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд социального страхования) о признании незаконным решение Филиала №1 Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, изложенное в уведомлении от 27.04.2018 года о размерах страховых взносов ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ПРОИЗВОДСТВО НЕРУДНЫХ МАТЕРИАЛОВ» на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний страхового тарифа в размере 5%; требование Филиала №1 Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о внесении исправления в отчетность № 5331 от 19.07.2018г., требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на обязательное медицинское страхование от 03.08.2018 № 7313; решение Филиала №1 Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 28.08.2018 № 73413 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя – юридического лица в банках; признании права ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ПРОИЗВОДСТВО НЕРУДНЫХ МАТЕРИАЛОВ» на применение с 01.01.2018 при расчётах страховых взносов на обязательное социальное страхование случаев на производстве и профессиональных заболеваний страхового тарифа в размере 1,5%.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 06.11.2018г. в порядке статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена ответчика с Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 1) на Государственное учреждение – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Представитель заявителя заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и дополнении к нему.

Представитель заинтересованного лица требования заявителя не признал, поддержал доводы, приведенные в письменном отзыве, считает оспариваемые заявителем решения и требования законными и обоснованными, просил отказать в удовлетворении требований заявителя.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся доказательствам, исследовав которые, суд установил следующее.

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ПРОИЗВОДСТВО НЕРУДНЫХ МАТЕРИАЛОВ» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>, в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.07.1998г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» является страхователем в системе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, состоят на учете в Филиале №1 Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом экономической деятельности ООО «ПРОИЗВОДСТВО НЕРУДНЫХ МАТЕРИАЛОВ» является разработка гравийных и песчаных карьеров (08.12.1).

Из заявления и представленных в материалы дела документов следует, что 19.01.2018г. в адрес ООО «ПРОИЗВОДСТВО НЕРУДНЫХ МАТЕРИАЛОВ» от Филиала №1 Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее ГУ ИРО ФСС РФ) поступило Уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, согласно которого для ООО «ПРОИЗВОДСТВО НЕРУДНЫХ МАТЕРИАЛОВ» в соответствии с заявленным основным видом экономической деятельности – разработка гравийных и песчаных карьеров определен 14 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,50 % к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров включая в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. ООО «ПРОИЗВОДСТВО НЕРУДНЫХ МАТЕРИАЛОВ» с 01.01.2018г. размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний составляет 1,50%.

Получив данное Уведомление Общество в установленный срок не представило в Фонд документы для подтверждения основного вида экономической деятельности.

Руководствуясь имеющимся Уведомлением от 19.01.2018 ООО «ПРОИЗВОДСТВО НЕРУДНЫХ МАТЕРИАЛОВ» представляло в Филиал №1 ГУ ИРО ФСС РФ расчеты по страховым взносам исходя из установленного страхового тарифа в размере 1,50%.

13.08.2018г. в ООО «ПРОИЗВОДСТВО НЕРУДНЫХ МАТЕРИАЛОВ» от Филиала №1 ГУ ИРО ФСС РФ поступило требование о внесении исправлений в отчетность № 5331 от 19.07.2018г. указав Обществу на обязанность исчисления и уплате страховых взносов по тарифу 5%.

Требованием 03.08.2018 № 7313 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на обязательное медицинское страхование, направленным заявителю, страхователю предложено уплатить недоимку и пени в размере 3168,75 рублей.

Так же Филиалом №1 ГУ ИРО ФСС РФ 28.08.2018 было принято решение №73413 о взыскании с ООО «ПРОИЗВОДСТВО НЕРУДНЫХ МАТЕРИАЛОВ» недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя – юридического лица в банках в размере 262 753,14 рублей.

Указанная задолженность взыскана со счетов ООО «ПРОИЗВОДСТВО НЕРУДНЫХ МАТЕРИАЛОВ» инкассовыми поручениями № 709 от 29.08.2018 в размере 3168,75 рублей и № 737 от 29.08.2018 в размере 262 753,14 рублей.

Письмом от 22.08.2018 исх.№ 32 ООО «ПРОИЗВОДСТВО НЕРУДНЫХ МАТЕРИАЛОВ» обратилось в Филиал №1 ГУ ИРО ФСС РФ приложив полученное уведомление от 19.01.2018 о размере страховых взносов, заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и справку подтверждающую экономическую деятельность Общества за 2017 год.

В ответ на письмо Филиал №1 ГУ ИРО ФСС РФ (от 03.09.2018 № 07-12/06-7644) и ГУ ИРО ФСС РФ (от 19.09.2018 № 04-13/3804-9607) сообщили, что ранее высланное уведомление от 19.01.2018 о размере страховых взносов носило информационный характер, а поскольку Общество своевременно не подтвердило основной вид деятельности в порядке установлено Приказом Минсоцуразвития России № 5 от 31.01.2006г., в связи с чем 27.04.2018г. был определен размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, согласно виду экономической деятельности с наиболее высоким классом профессионального риска, в размере 5%. Уведомление от 27.04.2018г. было направлено в адрес до 01.05.2018г.

В обоснование заявленных требований заявитель пояснил, поскольку у Общества имелось уведомление от 19.01.2018г. в котором четко говорится об установлении с 01.01.2018г. для Общества размера страхового тарифа 1,50% и иного Уведомления об установлении размера тарифа на социальное страхование Общество не получало, то и оснований для применения тарифа с наиболее высоким классом профессионального риска, в размере 5% не имеется.

Полагая, что указанные решения и требования не соответствует требованиям закона и нарушает права и законные интересы Общества в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим требованием.

Ответчик представил отзыв на заявление, на основании которого просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что уведомление направлено в рамках действующего законодательства и полномочий Фонда. В обоснование заявленных доводов ответчик ссылается на Постановление Правительства РФ от 17.06.2016 N 551 "О внесении изменения в Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска", которым в п. 13 Правил были внесены следующие изменения: "Если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц".

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла названных норм, необходимым условием для удовлетворения требований заявителя является совокупность следующих обстоятельств: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному акту и нарушение данным решением прав и законных интересов заявителя в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В свою очередь, заявитель по смыслу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать факт нарушения обжалуемым решением, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Федеральный закон от 24.07.1998г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» устанавливает в Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных данным Федеральным законом случаях.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.07.1998г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» под страхователем понимается юридическое лицо любой организационно-правовой формы.

В силу требований статьи 6 Федерального закона от 24.07.1998г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в исполнительных органах страховщика осуществляется регистрация страхователей - юридических лиц и страхователей - юридических лиц по месту нахождения их обособленных подразделений, имеющих отдельный баланс, расчетный счет и начисляющих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц.

Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в статье 21 определено, что страховые тарифы, дифференцируются по классам профессионального риска, под которым в силу статьи 3 названного закона понимается вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

В силу статьи 17 указанного федерального закона страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Статьей 1 Закона N 179-ФЗ определено, что для страхователей страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в процентах к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях - к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору в соответствии с видами экономической деятельности по классам профессионального риска.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, согласно пункту 8 которых экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 4 Правил N 713 класс профессионального риска определяется исходя из величины интегрального показателя профессионального риска, учитывающего уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

Экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами (пункт 8 Правил N 713).

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг. Основным видом экономической деятельности некоммерческой организации является тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации (пункт 9 Правил N 713).

Основной вид экономической деятельности страхователя - физического лица, нанимающего лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствует основному виду деятельности, указанному в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. При этом ежегодного подтверждения страхователем основного вида деятельности не требуется (пункт 10 Правил N 713).

Основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 11 Правил N 713).

В соответствии с пунктом 12 Правил N 713 если страхователь не подтверждает виды экономической деятельности подразделений, являющихся самостоятельными классификационными единицами, он подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности.

Пунктом 13 Правил N 713 установлено, что если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности.

Как указано выше, Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 N 55.

В соответствии с пунктом 3 Порядка N 55, для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок до 15 апреля должен представить в фонд по месту своей регистрации следующие документы:

- заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности;

- справку-подтверждение основного вида экономической деятельности;

- копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

В пункте 2 названного Порядка N 55 установлено, что основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил N 713, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В силу пункта 5 Порядка N 55, в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Системное толкование данных пунктов позволяет сделать вывод о том, что имеется в отношениях страхования необходимость учета действительного вида деятельности страхователя.

Само по себе наличие в ЕГРЮЛ данных о разных видах деятельности не может свидетельствовать о фактическом осуществлении юридическим лицом такой деятельности, как и исключить для юридического лица возможность осуществлять иные виды деятельности, сведения о которых в ЕГРЮЛ отсутствуют, но если такие виды деятельности не запрещены законом.

Согласно Уведомлению Фонда страхования РФ о регистрации в качестве страхователя юридического лица от 19.01.2018г. ООО «ПРОИЗВОДСТВО НЕРУДНЫХ МАТЕРИАЛОВ» зарегистрировано в Филиале № 1 ГУ ИРО ФСС РФ под кодом подчиненности 3801 1.

Как следует из материалов дела, основным видом экономической деятельности ООО «ПРОИЗВОДСТВО НЕРУДНЫХ МАТЕРИАЛОВ» как юридического лица и страхователя является «разработка гравийных и песчаных карьеров», код ОКВЭД 08.12.1.

Судом установлено, что заявление с приложением пакета документов о подтверждении основного вида экономической деятельности Общество направило в Фонд 22.08.2018, то есть с нарушением установленного срока (до 15.04.2017).

Согласно пункту 10 Порядка N 55 если страхователь не подтверждает виды экономической деятельности подразделений, то такой страхователь в целом подлежит отнесению к виду экономической деятельности, который соответствует его основному виду экономической деятельности.

Фонд, установив по сведениям ЕГРЮЛ, что среди видов деятельности общества к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска, относится экономическая деятельность «добыча камня, песка и глины» (ОКВЭД 08.1), произвел определение страхового тарифа в том размере, который указан в оспариваемом уведомлении – 5,00% по 26 классу профессионального риска.

Между тем, доказательств осуществления ООО «ПРОИЗВОДСТВО НЕРУДНЫХ МАТЕРИАЛОВ» иных видов экономической деятельности, которые не являются основным видом экономической деятельности страхователя, заинтересованным лицом суду не представлено.

При этом, из материалов дела следует, что в предыдущих периодах ответчик определял для Общества основной вид деятельности «разработка гравийных и песчаных карьеров», код ОКВЭД 08.12.1, что Фондом не оспаривается и подтверждается Уведомлением о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, согласно которого для ООО «ПРОИЗВОДСТВО НЕРУДНЫХ МАТЕРИАЛОВ» в соответствии с заявленным основным видом экономической деятельности – разработка гравийных и песчаных карьеров определен 14 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,50 % к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров включая в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В связи с этим следует признать, что осуществляемый обществом основной вид деятельности Фондом определен необоснованно, размер страхового тарифа установлен неправомерно.

То обстоятельство, что заявитель не предъявил соответствующие документы и заявление в фонд в надлежащий срок, а с нарушением указанного срока, не является основанием для установления ему спорного тарифа и изменения обществу ранее заявленного и подтвержденного в предыдущих периодах основного вида деятельности.

Согласно приказу Минтруда России от 30.12.2016 N 851н «Об утверждении Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска» ОКВЭД 08.12.1 отнесен к 14 классу профессионального риска.

Фонд не был лишен возможности получить сведения об основном виде деятельности заявителя как из выписки из ЕГРЮЛ, так и непосредственно от страхователя, в связи с чем при определении основного вида деятельности Общества подошел формально, что не способствует реализации законодательных целей страхования, кроме того в силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на фонд возложена обязанность доказать законность и обоснованность принятого решения.

Исследовав все представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, принимая во внимание то обстоятельство, что Фонд не доказал обоснованности принятия для определения класса профессионального риска вид деятельности, который не является для общества основным, соответственно, не доказал обоснованность установленного обществу на 2018 год размера страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний- 5,00% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору, суд полагает, что обжалуемое обществом решение Филиала №1 Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, изложенное в уведомлении от 27.04.2018 года о размерах страховых взносов ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ПРОИЗВОДСТВО НЕРУДНЫХ МАТЕРИАЛОВ» на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний страхового тарифа в размере 5%; требование Филиала №1 Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о внесении исправления в отчетность № 5331 от 19.07.2018г., требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на обязательное медицинское страхование от 03.08.2018 № 7313; решение Филиала №1 Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 28.08.2018 № 73413 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя – юридического лица в банках не соответствует Правилам N 713 и Порядку N 55, а также Федеральному закону N 125-ФЗ, тем самым нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и экономической деятельности, незаконно возлагая на Общество не соответствующие закону обязанности.

Изложенные выводы соответствуют правоприменительной практике Верховного Суда РФ (определение от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969, определение от 15.08.2018 № 306-КГ18-11335, определение от 19.07.2018 № 302-КГ18-5655, определение от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926) где установлено, что представление юридическим лицом заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности с нарушением установленного срока не дает Фонду социального страхования правовых оснований для изменения ему ранее заявленного и подтвержденного в предыдущих периодах основного вида деятельности.

Более того, суд не может не учитывать того обстоятельства, что фондом не представлены доказательства получения заявителем уведомления от 27.04.2018г. об определении для последнего страхового тарифа – 5,00%. Согласно пояснениям заявителя об уведомлении от 27.04.2018г. он узнал в судебном заседании 06.11.2018г., после приобщения данного уведомления представителем ответчика, до 06.11.2018г. заявитель уведомление от 27.04.2018 не получал. Представленные в ходе рассмотрения дела в суде служебная записка об отправке простых писем, список б/н внутренних почтовых отправлений от 28.04.2018г., квитанции Почты России факт направления (получения) уведомления от 27.04.2018г. в адрес Общества не подтверждают.

Тем самым Общество, руководствуясь имеющимся Уведомлением от 19.01.2018г. своевременно представлял в Филиал №1 ГУ ИРО ФСС РФ расчеты по страховым взносам исходя из установленного страхового тарифа в размере 1,50%, в том числе за 2 квартал 2018 года.

Несоответствие ненормативного правового акта государственного органа закону и нарушение этим актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для признания такого акта недействительным.

При таких обстоятельствах требования ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ПРОИЗВОДСТВО НЕРУДНЫХ МАТЕРИАЛОВ» о признании недействительным решение Филиала №1 Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, изложенное в уведомлении от 27.04.2018 года о размерах страховых взносов ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ПРОИЗВОДСТВО НЕРУДНЫХ МАТЕРИАЛОВ» на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний страхового тарифа в размере 5%; требование Филиала №1 Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о внесении исправления в отчетность № 5331 от 19.07.2018г., требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на обязательное медицинское страхование от 03.08.2018 № 7313; решение Филиала №1 Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 28.08.2018 № 73413 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя – юридического лица в банках подлежат удовлетворению судом.

Подпунктом 1 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с уплатой налога и (или) сбора налогоплательщиком или плательщиком сбора. Поэтому после уплаты истцом государственной пошлины при обращении в арбитражный суд отношения между плательщиком и государством по поводу уплаты государственной пошлины прекращаются.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что к судебным расходам относится государственная пошлина.

Таким образом, отношения по возмещению судебных расходов возникают между сторонами состоявшегося судебного спора.

После прекращения отношений истца с государством по поводу уплаты государственной пошлины и рассмотрения судом дела возникают отношения между сторонами судебного спора (истцом и ответчиком) по поводу возмещения судебных расходов, в состав которых законодателем включена уплаченная сумма государственной пошлины.

При этом, взыскивая с ответчика уплаченную истцом в бюджет государственную пошлину, суд возлагает на ответчика обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации истцу денежных сумм, равных понесенным им судебным расходам.

Законодательством не предусмотрено освобождение государственных и муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу. Часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации гарантирует возмещение всех понесенных расходов в пользу выигравшей дело стороны, независимо от того, является ли проигравшей стороной государственный или муниципальный орган.

Заявителем уплачена государственная пошлина в сумме 15 000 руб. платежными поручениями №1248 от 04.10.2018 и № 1570 от 05.12.2018.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает, что требование о признании права ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ПРОИЗВОДСТВО НЕРУДНЫХ МАТЕРИАЛОВ» на применение с 01.01.2018 при расчётах страховых взносов на обязательное социальное страхование случаев на производстве и профессиональных заболеваний страхового тарифа в размере 1,5%, является восстановительной мерой в отношении нарушенных прав заявителя и самостоятельно не облагается государственной пошлиной.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего заявления составляет 3 000 руб.

Таким образом, принимая во внимание результат рассмотрения дела, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 12 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя, государственная пошлина в размере 3 000 руб., уплаченная по платежному поручению №1248 от 04.10.2018, подлежит возврату заявителю из федерального бюджета как излишне уплаченная.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительными решение Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, изложенное в уведомлении от 27.04.2018 года о размерах страховых взносов ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ПРОИЗВОДСТВО НЕРУДНЫХ МАТЕРИАЛОВ» на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний страхового тарифа в размере 5%; требование Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о внесении исправления в отчетность № 5331 от 19.07.2018г., требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на обязательное медицинское страхование от 03.08.2018 № 7313; решение Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 28.08.2018 № 73413 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя – юридического лица в банках.

Обязать Государственное учреждение – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ПРОИЗВОДСТВО НЕРУДНЫХ МАТЕРИАЛОВ» в соответствии с действующим законодательством.

Взыскать с Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664007, <...>) в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ПРОИЗВОДСТВО НЕРУДНЫХ МАТЕРИАЛОВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664047, <...>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 12000 рублей.

Возвратить ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ПРОИЗВОДСТВО НЕРУДНЫХ МАТЕРИАЛОВ» из федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 3 000 рублей, уплаченную платежным поручением № 1248 от 04.10.2018. Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Е.В. Дмитриенко