Решение от 5 августа 2019 г. по делу № А12-22853/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело № А12-22853/2019 «05» августа 2019 года

Резолютивная часть объявлена 05 августа 2019 года

Полный текст решения изготовлен 05 августа 2019 года Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Калашниковой О.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Есаян Ж.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры о привлечении общества с ограниченной ответственностью общества с ограниченной ответственностью ТП «Стеклотара» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по ч.1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от прокуратуры – ФИО1, помощник прокурора, после перерыва ФИО2, помощник прокурора

от ООО «ТП «Стеклотара» - представитель не явился, общество извещено,

УСТАНОВИЛ:

Волгоградская межрайонная природоохранная прокуратура (далее – заявитель, Прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью ТП «Стеклотара» (далее – ООО ТП «Стеклотара», общество) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Прокуратуры на заявлении настаивал, указывая на наличии в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения.

Представитель ООО ТП «Стеклотара» в судебное заседание не явился, общество извещено надлежащим образом, представлен отзыв, в котором указано на допущенные административным органом нарушения в ходе проверки юридического лица.

Изучив доводы заявителя, исследовав материалы дела, арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

В ходе проведения Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки соблюдения законодательства в сфере охраны окружающей среды и ветеринарии в деятельности ООО ТП «Стеклотара» выявлены нарушения в части соблюдения требований ветеринарного законодательства.

ООО ТП «Стеклотара» осуществляет деятельность по переработке и

консервированию рыбы, ракообразных и моллюсков по адресу: 403895, Волгоградская область, город Камышин, Волжская улица, дом 40.

Производственный комплекс ООО ТП «Стеклотара» включает в себя здание коптильни площадью 127,6 м2, здание склада площадью 240,3 м2, здание склада сырья и готовой продукции площадью 897,6 м2, здание полосо-вялочного цеха площадью 897,9 м2; здание холодильника площадью 100,3: м2, в здании холодильника пять ходильных камер с автоматическим регулированием температурного режима от 0° до -20° С и подсобные помещения.

Мороженная пищевая рыбная продукция поступает по ветеринарным сертификатам, оформленным в федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии «ВетИС»-«Меркурий»; Мороженная пищевая рыбная продукция хранится в морозильных камерах, оборудованных автоматической системой поддержания температурного режима.

В силу ст. 2 Закона РФ от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии», ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) (далее - ветеринарные правила) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции, при идентификации и учете животных, при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок для животных, перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным), к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности.

Согласно ст. 18 Закона РФ от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии», ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами

животноводства; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.

В силу ст. 18 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 года, Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие расфасовку и упаковку пищевых продуктов, обязаны соблюдать требования нормативных документов к расфасовке и упаковке пищевых продуктов, их маркировке, а также к используемым для упаковки и маркировки пищевых продуктов материалам.

Согласно требований ст. 3 указанного закона согласно которых не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Как установлено, ст. 7.1. Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» № 166-ФЗ от 20.12.2004 года, производство рыбной и иной продукции из водных биоресурсов осуществляется в соответствии с требованиями Технических регламентов.

Пунктами п.п. 54, 72, 100 Технического регламента, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18 октября 2016 г. № 162 «О техническом регламенте Евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции» установлены обязательные для применения и исполнения на территории Союза требования к маркировке и упаковке пищевой рыбной продукции, дополняющие требования.

Статьями 2 и 4 Технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011), принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 881 определены требования к маркировке продукции.

Аналогичные требования содержатся в статье 6 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки" (ТР ТС 005/2011), принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 г. N 769).

Согласно пунктам 11, 12, 42, 58, 59 Технического регламента, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18 октября 2016 г. № 162 «О техническом регламенте Евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции»: не допускается обращение пищевой рыбной продукции, не соответствующей требованиям данного Технического регламента и иных технических регламентов Союза (Технических регламентов Таможенного союза), действие которых на нее распространяется, в том числе пищевой рыбной продукции с истекшим сроком годности; пищевая рыбная продукция, не соответствующая требованиям данного Технического регламента и иных Технических регламентов Союза (Технических регламентов Таможенного союза), действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая рыбная продукция с истекшим сроком годности, а также пищевая рыбная продукция, собственник которой не может подтвердить происхождение пищевой рыбной продукции для обеспечения ее прослеживаемости, подлежит изъятию из обращения собственником пищевой рыбной продукции самостоятельно либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства-члена;

Вместе с тем на момент проверки, 31.05.2019:

- в холодильной камере № 5 на хранении находится упакованная в картонные коробки не маркированная охлажденная рыбная продукция чехонь (по внешним

признакам, характерным для данного вида) в количестве 28 кг, со слов специалистов ООО «ТП «Стеклотара» и накладной на внутреннее перемещение товаров № 1373 от 30.05.2019г.;

- в холодильной камере № 4 на хранении находится упакованная в картонные коробки и вакуумную упаковку не маркированная Охлажденная рыбная продукция лещ вяленый (по внешним признакам, характерным для данного вида) в количестве 30 кг, со слов специалистов ООО «ТП «Стеклотара» и накладной на внутреннее перемещение товаров № 1391 от 29.05.2019;

- в морозильной камере № 1, на хранении находится упакованная в картонные коробки не маркированная охлажденная рыбная продукция котлеты из минтая с/м, в количестве 130, кг, ’Со слов специалистов ООО «ТП «Стеклотара» и накладной на внутреннее перемещение товаров № 1309 от 15.05.2019.

Данные факты подтверждаются справкой о результатах проведения проверки исполнения ветеринарного законодательства в деятельности ООО ТП «Стеклотара» от 31.05.2019, актом осмотра от 31.05.2019, объяснениями директора ООО ТП «Стеклотара» ФИО3 от 31.05.2019 и материалами административного дела.

Таким образом, в деянии ООО ТП «Стеклотара», как юридического лица, усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ - нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Оценив обстоятельства дела и исследованные по делу доказательства в их совокупности, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или

юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В рассматриваемом случае Прокуратурой представлены достаточные доказательства того, что обществом допущены нарушения требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Доводы общества о незаконной проверке юридического лица судом рассмотрены и отклонены. В материалы дела представлены доказательства утверждения 08 мая 2019 года Волгоградским межрайонным природоохранным прокурором плана проверки исполнения законодательства в области рыболовства и сохранения водных ресурсов, в том числе, в отношении проверки ООО ТП «Стеклотара».

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела судом не установлены.

Арбитражный суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о доказанности вины юридического лица во вменяемом ему правонарушении.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, судом не установлены.

Санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Учитывая наличие смягчающих ответственность обстоятельств (правонарушение совершено впервые) и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает возможным назначить минимальное наказание в виде административного штрафа в размере 100 тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

заявление Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью ТП «Стеклотара» (зарегистрировано по адресу: 403895, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Тверской области (Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура л/с <***>);

Расчетный счет: <***> в отделении Тверь; БИК: 042809001, ОКТМО 28701000, ИНН: <***>, КПП 695001001,

КБК дохода-415 1 16 90010 01 6000 140.

Заверенную копию документа, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Волгоградской области в срок не позднее 60 дней с момента вступления решения в законную силу. При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока оно будет направлено для принудительного взыскания штрафа в службу судебных приставов-исполнителей по месту нахождения лица, привлеченного к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья О.И. Калашникова