Решение от 26 января 2022 г. по делу № А54-6952/2021

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А54-6952/2021
г. Рязань
26 января 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 25 января 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 26 января 2022 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Костюченко М.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Рыбновский Водоканал" (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>),

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Рыбновского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (<...>)

о признании предписания от 10.06.2021 № 1107-03 недействительным в части,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 30.04.2021 личность установлена на основании предъявленного паспорта;

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности от 09.11.2021 №34, личность установлена на основании предъявленного удостоверения;

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом;



установил:

общество с ограниченной ответственностью "Рыбновский Водоканал" (далее по тексту - заявитель, общество, ООО "Рыбновский Водоканал") обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области (далее по тексту -заинтересованное лицо, Управление) о признании предписания от 10.06.2021 № 1107-03 недействительным в части пунктов 1-4 (с учетом уточнения заявителем просительной части). В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует Рыбновское районное отделение судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (далее по тексту - третье лицо).

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился. В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие представителя третьего лица, извещенного о месте и времени судебного разбирательства в порядке ст.ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражал относительно заявленных требований.

Из материалов дела следует, что Управлением на основании распоряжения от 30.04.2021 и плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 была проведена плановая проверка в отношении ООО "Рыбновский Водоканал".

В ходе проведения плановой выездной проверки по адресам: Рязанская область, Рыбновский район с.Житово, с.Костино, д.Кривоносово, д.Ромоданово, с.Горяйново, с.Зеленино, с.Чурилково, с.Старолетово, д.Чемрово, д.Аксеново, д.Высокое, д.Летово, д.Нагорное, д.Сидоровка, п.Глебково, п.Дивово, с.Вакино, с.Лужки, с.Федякино, д.Баграмово, д.Раменки, д.Выселки, д.Данилово, д.Зубово, д.Марково, д.Новое Батурино, д.Перекаль, д.Слобода, п.Ветзоотехника, п.Пионерский, с.Болыпое Жоково, с.Бортное, с.Кузьминское, с.Волынь, с.Городище, с.Константиново, с.Новоселки, с.Окаемово, с.Ходынино, д.Бражкино, <...> Рыбновский район вблизи трассы Москва-Челябинск Управлением были выявлены нарушения обязательных требований.

По результатам проверки составлен акт от 10.06.2021 № 271-03, копия которого направлена обществу по почте.

В связи с выявленными нарушениями было ООО "Рыбновский Водоканал" выдано предписание от 10.06.2021 №1107-03, согласно пунктам 1-4 которого общество для устранения выявленных нарушений обязано:

1. Организовать проведение мероприятий по обеспечению качества питьевой воды из артезианских скважин д.Зубово, д.Летово, п.Дивово, п.Ветзоотехника, с.Константиново, с.Кузьминское, д. Новое Батурино, с.Новоселки, д.Нагорное, г.Рыбное около трассы Москва-Челябинск (арт.скважины №7, №9, №10), <...> в соответствии с требованиями санитарного законодательства (довести показателей по мутности, по цветности, содержанию железа, фторидов, брома, обшей жесткости до гигиенических нормативов). Срок исполнения - до 01.10.2021.

2. Осуществлять производственный лабораторный контроль качества питьевой воды из арт. скажины, водопроводных сооружений и сетей г. Рыбное, с.Житово, с.Костино, д.Кривоносово, д.Ромоданово, с.Горяйново, с.Зеленино, с.Чурилково, с.Старолетово, д.Чемрово, д.Аксеново, д.Высокое, д.Летово, д.Нагорное, д.Сидоровка, п.Глебково, п.Дивово, с.Вакино, с.Лужки, с.Федякино, д.Баграмово, д.Раменки, д.Выселки, д.Данилово, д.Зубово, д.Марково, д.Новое Батурино, д.Перекаль, д.Слобода, п.Ветзоотехника, п.Пионерский, с.Большое Жоково, с.Бортное, с.Кузьминское, с.Волынь, с.Городище, с.Константиново, с.Новоселки, с.Окаемово, с.Ходынино, д.Бражкино, Рыбновский район, эксплатируемыъ в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения, осуществлять в соответствии с требованиями санитарного законодательства и согласно программы производственного контроля качества питьевой воды. Протоколы лабораторных исследований качества питьевой воды представить в Управление Роспотребнадзора по Рязанской области. Срок исполнения - до 01.10.2021.

3. Для использования водных объектов (арт. скважин) в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения г. Рыбное, с.Житово, сКостино, д.Кривоносово, д.Ромоданово, с.Горяйново, с.Зеленино, с.Чурилково, с.Старолетово, д.Чемрово, д.Аксеново, д.Высокое, д.Летово, д.Нагорное, д.Сидоровка, п.Глебково, п.Дивово, с.Вакино, с.Лужки, с.Федякино, д.Баграмово, д.Раменки, д.Выселки, д.Данилово, д.Зубово, д.Марково, д.Новое Батурино, д.Перекаль, д.Слобода, п.Ветзоотехника, п.Пионерский, с.Болыное Жоково, с.Бортное, с.Кузьминское, с.Волынь, с.Городище, с.Константиново, с.Новоселки, с.Окаемово, с.Ходынино, д.Бражкино, Рыбновского района получить санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водных объектов (арт.скважин г.Рыбное, с.Житово, с.Костино, д.Кривоносово, д.Ромоданово, с.Горяйново, с.Зеленино, с.Чурилково, с.Старолетово, д.Чемрово, д.Аксеново, д.Высокое, д.Летово, д.Нагорное, д.Сидоровка, п.Глебково, п.Дивово, с.Вакино, с.Лужки, с.Федякино, д.Баграмово, д.Раменки, д.Выселки, д.Данилово, д.Зубово, д.Марково, д.Новое Батурино, д.Перекаль, д.Слобода, п.Ветзоотехника, п.Пионерский, с.Большое Жоково, с.Бортное, с.Кузьминское, с.Волынь, с.Городище, с.Константиново, с.Новоселки, с.Окаемово, с.Ходынино, д.Бражкино, Рыбновского района) санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Срок исполнения - до 01.12.2021.

4. Для подземных источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения водозаборов ООО «Рыбновский Водоканал» (арт.скважин в г.Рыбное, сЖитово, с.Костино, д.Кривоносово, д.Ромоданово, с.Горяйново, с.Зеленино, с.Чурилково, с.Старолетово, д.Чемрово, д.Аксеново, д.Высокое, д.Летово, д.Нагорное, д.Сидоровка, п.Глебково, п.Дивово, с.Вакино, с.Лужки, с.Федякино, д.Раменки, д.Выселки, д.Данилово, д.Зубово, д.Марково, д.Новое Батурино, д.Перекаль, д.Слобода, п.Ветзоотехника, п.Пионерский, с.Большое Жоково, с.Бортное, с.Кузьминское, с.Волынь, с.Городище, с.Константиново, с.Новоселки, с.Окаемово, с.Ходынино, д.Бражкино, Рыбновского района), не имеющих установленных зон санитарной охраны, разработать проекты зон санитарной охраны, оформить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии границ зон санитарной охраны подземных источников (арт.скважины арт.скважин в г.Рыбное, сЖитово, с.Костино, д.Кривоносово, д.Ромоданово, с.Горяйново, с.Зеленино, с.Чурилково, с.Старолетово, д.Чемрово, д.Аксеново, д.Высокое, д.Летово, д.Нагорное, д.Сидоровка, п.Глебково, п.Дивово, с.Вакино, с.Лужки, с.Федякино, д.Раменки, д.Выселки, д.Данилово, д.Зубово, д.Марково, д.Новое Батурино, д.Перекаль, д.Слобода, п.Ветзоотехника, п.Пионерский, с.Большое Жоково, с.Бортное, с.Кузьминское, с.Волынь, с.Городище, с.Константиново, с.Новоселки, с.Окаемово, с.Ходынино, д.Бражкино,Рыбновского района) и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Срок исполнения - до 01.12.2021.

Не согласившись с предписанием от 10.06.2021 №1107-03 в части указанных пунктов, ООО "Рыбновский Водоканал" обратилось в арбитражный суд. В обоснование своих доводов заявитель ссылается на отсутствие финансовых возможностей для исполнения предписания, а также на возможность повторного наложения штрафа за неисполнение предписания.

Возражая против заявленных требований, представитель заинтересованного лица указывает, что предписание является законным, исполнимым, выданным в рамках предоставленных полномочий.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предусмотрено, что в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

При осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора Роспотребнадзор руководствуется законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон № 52-ФЗ) и санитарными правилами, утвержденными и введенными в действие в установленном законом порядке.

Пунктом 2 статьи 50 Закона № 52-ФЗ предусмотрено право должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при выявлении нарушения санитарного законодательства, выдавать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе об устранении выявленных нарушений санитарных правил.

Таким образом, Управление наделено полномочиями на вынесение оспариваемого предписания.

В силу пункта 1 статьи 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Частью 2 статьи 19 Закона N 52-ФЗ установлено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно пункту 75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены:

превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям;

превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год;

превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

Соответствующие гигиенические нормативы определены СанПиН 1.2.3685-21.

В соответствии с пунктом 76 СанПиН 2.1.3684-21 при несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качества питьевой воды и горячей воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие:

выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой;

отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений, подтвержденной результатами санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения;

максимальное ограничение срока действия временных отступлений, установленного по результатам санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения;

информирование населения о введении временных отступлений и сроках их действия, отсутствии риска для здоровья населения, а также рекомендациях для населения по использованию питьевой и горячей воды.

На основании п. 1 ст. 29 Закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона N 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Частью 2 статьи 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 77 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10.

Перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и требования к установлению частоты отбора проб должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, приведенным в приложении № 2 к Санитарным правилам (пункт 79 СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно части 1 статьи 18 Закона № 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В силу части 3 указанной статьи использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В соответствии с абзацем вторым части 5 статьи 18 Закона N 52-ФЗ границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Согласно части 2 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с пунктами 1.4, 1.6, 1.11, 1.13 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.4.1110-02 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", утвержденных 26.02.2002 Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02), зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) организуются на всех водопроводах. Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, который должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально. Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

В силу пункта 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах зоны санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.

В ходе проведения плановой проверки Управлением установлено следующее.

1. В нарушение требований ст. 11 ст.29, ст.32 Закона № 52 - ФЗ, п.2 ст.25 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 "О водоснабжении и водоотведении"; п.77, п.79 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий" ООО «Рыбновский Водоканал» производственный лабораторный контроль качества питьевой воды из арт.скважин, водопроводных сооружений и сетей г.Рыбное, с.Житово, с.Костино, д.Кривоносово. д.Ромоданово, с.Горяйново, с.Зеленино, с.Чурилково, с.Старолетово, д.Чемрово, д.Аксеново, д.Высокое, д.Летово, д.Нагорное, д.Сидоровка, п.Глебково, п.Дивово, с.Вакино, с.Лужки, с.Федякино, д.Баграмово, д.Раменки, д.Выселки, д.Данилово, д.Зубово, д.Марково, д.Новое Батурино, д.Перекаль, д.Слобода, п.Ветзоотехника, п.Пионерский, с.Большое Жоково, с.Бортное, с.Кузьм инское, с.Волынь, с.Городище, с. Константине во, с.Новоселки, с.Окаемово, с.Ходынино, д.Бражкино, Рыбновского района, эксплуатируемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения, не осуществляется в соответствии с требованиями санитарного законодательства и согласно программе производственного контроля качества питьевой воды.

2. В нарушение требований ст. 11, п. 3 ст. 18 Закона № 52 - ФЗ использование водных объектов (арт. скважин) в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения г. Рыбное, с.Житово, сКостино, д.Кривоносово, д.Ромоданово, с.Горяйново, с.Зеленино, с.Чурилково, с.Старолетово, д.Чемрово, д.Аксеново, д.Высокое, д.Летово, д.Нагорное, д.Сидоровка, п.Глебково, п.Дивово, с.Вакино, с.Лужки, с.Федякино, д.Баграмово, д.Раменки, д.Выселки, д.Данилово, д.Зубово, д.Марково, д.Новое Батурино, д.Перекаль, д.Слобода, п.Ветзоотехника, п.Пионерский, с.Болыное Жоково, с.Бортное, с.Кузьминское, с.Волынь, с.Городище, с.Константиново, с.Новоселки, с.Окаемово, с.Ходынино, д.Бражкино, Рыбновского района осуществляется обществом без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водных объектов (арт.скважин г.Рыбное, с.Житово, с.Костино, д.Кривоносово, д.Ромоданово, с.Горяйново, с.Зеленино, с.Чурилково, с.Старолетово, д.Чемрово, д.Аксеново, д.Высокое, д.Летово, д.Нагорное, д.Сидоровка, п.Глебково, п.Дивово, с.Вакино, с.Лужки, с.Федякино, д.Баграмово, д.Раменки, д.Выселки, д.Данилово, д.Зубово, д.Марково, д.Новое Батурино, д.Перекаль, д.Слобода, п.Ветзоотехника, п.Пионерский, с.Большое Жоково, с.Бортное, с.Кузьминское, с.Волынь, с.Городище, с.Константиново, с.Новоселки, с.Окаемово, с.Ходынино, д.Бражкино, Рыбновского района) санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

3. В нарушение требований ст. 11, п. 5 ст. 18 Закона № 52 - ФЗ п.п.1.11, 1.13, 1.14 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» для подземных источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения водозаборов ООО «Рыбновский Водоканал» (арт.скважин в г.Рыбное, с.Житово, с.Костино, д.Кривоносово, д.Ромоданово, с.Горяйново, с.Зеленино, с.Чурилково, с.Старолетово, д.Чемрово, д.Аксеново, д.Высокое, д.Летово, д.Нагорное, д.Сидоровка, п.Глебково, п.Дивово, с.Вакино, с.Лужки, с.Федякино, Д.Раменки, д.Выселки, д.Данилово, д.Зубово, д.Марково, д.Новое Батурино, д.Перекаль, д.Слобода, п.Ветзоотехника, п.Пионерский, с.Большое Жоково, с.Бортное, с.Кузьминское, с.Волынь, с.Городище, с.Константиново, с.Новоселки, с.Окаемово, с.Ходынино, д.Бражкино, Рыбновского района), не имеющих установленных зон санитарной охраны, не разработаны проекты зон санитарной охраны, отсутствует санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии границ зон санитарной охраны подземных источников (арт.скважины арт.скважин в г.Рыбное, с.Житово, с.Костино, д.Кривоносово, д.Ромоданово, с.Горяйново, с.Зеленино, с.Чурилково, с.Старолетово, д.Чемрово, д.Аксеново, д.Высокое, д.Летово, д.Нагорное, д.Сидоровка, п.Глебково, п.Дивово, с.Вакино, с.Лужки, с.Федякино, д.Раменки, д.Выселки, д.Данилово, д.Зубово, д.Марково, д.Новое Батурино, д.Перекаль, д.Слобода, п.Ветзоотехника, п.Пионерский, с.Большое Жоково, с.Бортное, с.Кузьминское, с.Волынь, сГородище, с.Константиново, с.Новоселки, с.Окаемово, с.Ходынино, д.Бражкино,Рыбновского района) и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам.

4. Пробы питьевой воды, отобранные в ходе плановой выездной проверки (госконтроль) 26.05.2021, 01.06.2021г., 03.06.2021, 04.06.2021 г, из артезианских скважин д.Зубово, д.Летово, п.Дивово, п.Ветзоотехника, с.Константиново, с.Кузьминское, д. Новое Батурино, с.Новоселки, д.Нагорное, г.Рыбное около трассы Москва-Челябинск (арт.скважины №7, №9, №10), <...> и водопроводных сетей д. Нагорное, д.Баграмово, сГородище, д.Марково, с.Летово, д.Лужки, п.Дивово, д. Лужки д.Аксеново, с.Константиново не соответствуют гигиеническим требованиям.

Нарушение обществом требований Закона № 52-ФЗ, Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 "О водоснабжении и водоотведении" и вышеперечисленных СанПиН подтверждается представленными в материалы дела Управлением доказательствами.

Наличие выявленных нарушений заявителем не оспаривается, о чем пояснил представитель общества в ходе судебного разбирательства.

По своему содержанию оспариваемое предписание соответствует существу выявленного нарушения, направлено на его прекращение. Оспариваемое предписание является законным и исполнимым.

С учетом того, что оспариваемое предписание соответствует требованиям действующего законодательства, основания для признания предписания недействительным отсутствуют.

Ссылка заявителя о том, что за неисполнения предписания он может быть привлечен к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть принята судом во внимание, так как данное обстоятельство не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора. Данные доводы общества подлежат оценке при производстве по делу об административном правонарушении.

Тот факт, что решением Рыбновского районного суда Рязанской области от 03.03.2020 на общество возложена аналогичная обязанности, что и в соответствии с оспариваемым предписанием, не свидетельствует о незаконности предписания.

Предписание от 10.06.2021 № 1107-03 выдано в рамках проведения плановой выездной проверки в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", которыми предусмотрена обязанность административного органа выдавать предписание в связи с выявлением нарушений.

Доказательств несоответствия предписания закону заявителем не представлено, а законное предписание не может нарушать прав ООО "Рыбновский Водоканал".

Доводы заявителя относительно пункта 7 предписания судом не могут быть приняты по внимание, так как согласно уточнению просительной части заявления предписание оспаривается в части пунктов 1-4.

Ввиду изложенного суд приходит к выводу об отсутствии совокупности установленных статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для признания недействительным предписания в оспариваемой части, в связи с чем заявление общества удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на общество.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Рыбновский Водоканал" (Рязанская область, Рыбновский район, г. Рыбное; ОГРН <***>) отказать.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья М.Е. Костюченко