Решение от 21 августа 2020 г. по делу № А66-7036/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-7036/2020
г.Тверь
21 августа 2020 года


изготовлено в полном объеме

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Бачкиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление Муниципального учреждения Администрации Вескинского сельского поселения Лихославльского района Тверской области, Тверская обл.

к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области ФИО2

взыскатель: Акционерное общество «АтомЭнергоСбыт» в лице обособленного подразделения «ТверьАтомЭнергоСбыт», г. Тверь

об оспаривании постановления

установил:

Муниципальное учреждение Администрация Вескинского сельского поселения Лихославльского района Тверской области (далее – заявитель, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области ФИО2 (далее – ответчик, СПИ) от 13.02.2020 о возбуждении исполнительного производства № 3978/20/69042-ИП.

Стороны в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте проведения разбирательства по делу.

От Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области и Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области поступили отзывы.

При рассмотрении дела суд исходит из следующего.

В рамках дела № А66-2735/2019 Арбитражным судом Тверской области с Муниципального учреждения Администрации Вескинского сельского поселения Лихославльского района Тверской области (должник) в пользу Акционерного общества «Атомэнергосбыт», (взыскатель) взыскана задолженность по оплате фактических потерь электроэнергии в сетях, находящихся в муниципальной собственности, пени, расходов по госпошлине в общей сумме 245 645 рублей 79 копеек.

Во исполнение указанного решения суда выдан исполнительный лист серии ФС №015663523.

04.06.2019 исполнительный лист ФС № 015663523 был направлен взыскателем в финансовый орган, в котором открыт лицевой счет должника.

13.01.2020 исполнительный документ отозван, 13.02.2020 направлен для исполнения в Межрайонное отделение судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России, на основании которого возбуждено исполнительное производство № 3978/20/69042-ИП, о чем вынесено соответствующее постановление.

Не согласившись с указанным постановлением, Администрация обратилась в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным.

Исследовав представленные в материалы настоящего дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» предусмотрено, что постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для удовлетворения требования об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормам действующего законодательства, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При отсутствии хотя бы одного из указанных условий такое заявление не подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 настоящего кодекса.

На основании части 1 статьи 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ производится в соответствии с настоящим кодексом на основании исполнительных документов.

Обращение взыскания на средства бюджетного учреждения осуществляется в порядке, предусмотренном частью 20 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», а именно списания денежных средств с его лицевых счетов, открытых в соответствующем органе. Исполнительный документ для взыскания предъявляется в финансовый орган, в котором открыты и ведутся лицевые счета учреждения.

Постановлением Верховного суда РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» законодатель определил отношения, связанные с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ, то есть законодательно упорядочил действия финансового органа по исполнению судебного акта.

При отсутствии возможности погашения взыскиваемых денежных сумм, взыскатель имеет право отозвать исполнительный документ, в котором финансовым органом делается соответствующая отметка, после чего исполнительный документ и заявление могут быть направлены в службу судебных приставов для возбуждения исполнительного производства.

Согласно пункту 12 статьи 242.5 БК РФ в случае если должнику открыты счета в учреждении ЦБ РФ или в кредитной организации, исполнение исполнительных документов производится в соответствии с законодательством об исполнительном производстве.

Заявителем не оспаривается, что лицевые счета Муниципального учреждения «Администрация Вескинского сельского поселения Лихославльского района Тверской области» открыты Управлением Федерального Казначейства в учреждении ЦБ РФ.

В соответствии со статьей 69 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон №229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления. Данная норма закона относится и к должникам — муниципалитетам. Иное законодателем не установлено.

Таким образом, взыскание задолженности возможно так же путем обращения взыскания на имущество должника.

В связи с изложенным, суд считает, что при отсутствии возможности погашения взыскиваемых денежных сумм из средств бюджета муниципального образования, наличии отметки финансового органа о таком состоянии бюджета, службой судебных приставов правомерно возбуждены исполнительные производства, и, в дальнейшем, применены к должнику меры принудительного исполнения.

Руководствуясь статьями 167–170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в месячный срок со дня его принятия.

Судья Е.А. Бачкина