Решение от 30 мая 2017 г. по делу № А62-1963/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

30.05.2017Дело № А62-1963/2017

Резолютивная часть решения оглашена 25.05.2017

Полный текст решения изготовлен 30.05.2017

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Финансово-строительная компания "ВЕЖ" (ОГРН 1026701438213; ИНН 6729018279)

к Государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области ФИО1;

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

третье лицо: ФИО2

о признании незаконными действий

при участии:

от заявителя: ФИО3 – представитель по доверенности;

от Управления: ФИО4 – представитель по доверенности;

от госрегистратора: не явился, извещен надлежащим образом;

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью финансово-строительная компания "ВЕЖ" (далее по тексту – Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области ФИО1 о признании незаконными действий, выразившихся в приостановлении 02.03.2017 государственной регистрации дополнительного соглашения на 1/64 долю в праве общей долевой собственности на подземный гараж-стоянку (машино-место №4) от 11.01.2017, расположенную по адресу: Смоленская область, г.Смоленск, в районе улиц Нормандия-Неман – Зои Космодемьянской – Циолковского (уведомление № 67/001/029/2017-1962 от 02.03.2017) (с учетом уточнения требований).

Определением суда от 30.03.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (далее по тексту – Управление), ФИО2.

Определением Арбитражного суда Смоленской области от 04.05.2017 с согласия заявителя изменено процессуальное положение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области на соответчика по делу.

Как следует из материалов дела, 28.02.2017 в Управление поступило заявление представителя Общества и ФИО2 о государственной регистрации дополнительного соглашения от 11.01.2017 к договору №5 долевого участия в строительстве жилья от 01.12.2015 с дополнительным соглашением от 30.11.2016 с соглашением об уступке прав на 1/64 долю в праве общей долевой собственности на машино-место № 4, в отношении объектов недвижимого имущества:

- земельный участок с кадастровым номером 67:27:0000000:1727 площадью 643 кв.м., расположенный по адресу: <...> - Неман 3. Космодемьянской;

- земельный участок с кадастровым номером 67:27:0020514:1100 площадью 101 кв.м., расположенный по адресу: <...>;

- земельный участок с кадастровым номером 67:27:0020514:18 площадью 589 кв.м., расположенный по адресу: <...>;

- земельный участок с кадастровым номером 67:27:0020514:950 площадью 275 кв.м., расположенный по адресу: <...>;

- земельный участок с кадастровым номером 67:27:0020519:3 площадью 570 кв.м., расположенный по адресу: <...>;

- земельный участок с кадастровым номером 67:27:0020519:4 площадью 538 кв.м., расположенный по адресу: <...>;

- земельный участок с кадастровым номером 67:27:0020519:5 площадью 596 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

На момент проведения правовой экспертизы, представленных документов на государственную регистрацию, в отношении принадлежащих Обществу на праве аренды указанных земельных участков, в регистрирующем органе имелись сведения о запретах на совершение регистрационных действий, внесенные на основании Постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области о запрете регистрационных действий на имущество должника от 26.01.2017 №28885/13/48/67-СД, а также на основании сообщения судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от 10.02.2017 №67048/17/6448 (запись от 27.02.2017 №67:27:0000000:1727-67/001/2017-1).

По результатам проведенной правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов Управлением в связи с имеющимся запретом на совершение любых регистрационных действий в отношении недвижимого имущества ООО ФСК «Веж» (в том числе, земельных участков), в соответствии с положениями статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости) государственная регистрация дополнительного соглашения была приостановлена (уведомление о приостановлении государственной регистрации № 67/001/029/2017-1962 от 02.03.2017).

Общество, ссылаясь на то обстоятельство, что запрет судебного пристава не может являться препятствием для регистрации дополнительного соглашения к договору в отношении объектов долевого строительства, так как распространяет запрет на регистрацию сделок, связанных с отчуждением недвижимого имущества, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В судебном заседании представитель Общества предъявленные требования поддержал по мотивам, изложенным в заявлении.

Ответчики требования не признали по основаниям, изложенным в отзывах.

От третьего лица ФИО2 отзыв не поступил.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно пункту 37 части 1 статьи 26 Закона о недвижимости осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 6 указанной статьи осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета, о возврате залога залогодателю либо об обращении залога в доход государства.

Как следует из материалов дела, между ООО ФСК "Веж" (застройщик) и ООО "Стройинвестпроект" (дольщик) заключен договор № 5 от 01.12.2015 об участии в долевом строительстве, зарегистрированный в установленном порядке 23.03.2016.

Согласно пункту 1 договора застройщик обязуется своими силами и/или с привлечением других лиц построить объект долевого строительства: подземный гараж – стоянку общей площадью 1492,7 кв.м. (земельные участки с кадастровыми номерами 67:27:0000000:1727, 67:27:0020514:1100, 67:27:0020514:18, 67:27:0020514:950; 67:27:0020519:3, 67:27:0020519:4, 67:27:0020519:5), расположенный по адресу: Смоленская область, г.Смоленск, в районе улиц Нормандия-Неман – Зои Космодемьянской – Циолковского.

Дольщик вносит денежные средства в порядке и сроки, предусмотренные настоящим договором, а застройщик обязуется обеспечить контроль за строительно-монтажными и пуско-наладочными работами, выполняемыми генеральным подрядчиком и субподрядными организациями в соответствии с проектно-сметной документацией и завершить строительство подземного гаража-стоянки в 4 квартале 2016 года.

На основании соглашения об уступке прав по договору от 01.03.2016 новому дольщику - гр. ФИО2 перешло право требования на объект долевого строительства – машино-место №4, расположенный в вышеназванном создаваемом гараже-стоянке на земельных участках с кадастровыми номерами 67:27:0000000:1727, 67:27:0020514:1100, 67:27:0020514:18, 67:27:0020514:950; 67:27:0020519:3, 67:27:0020519:4, 67:27:0020519:5 по адресу: ул. Нормандия-Неман - Зои Космодемьянской - Циолковского в гор. Смоленске.

21.04.2016 осуществлена государственная регистрация соглашения от 01.03.2016.

28.02.2017 ООО ФСК "Веж" и гр. ФИО2 обратились в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации дополнительного соглашения от 11.01.2017 к договору от 01.12.2015 №5 долевого участия о переносе срока строительства вышеуказанного гаража-стоянки.

02.03.2017 государственная регистрация указанного дополнительного соглашения была приостановлена до снятия запрета (уведомление № 67/001/029/2017-1962 от 02.03.2017).

Как следует из содержания уведомления, основанием для приостановления государственной регистрации дополнительного соглашения послужило наличие сведений о запретах на совершение регистрационных действий, внесенные на основании Постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области о запрете регистрационных действий на имущество должника от 26.01.2017 №28885/13/48/67-СД, а также на основании сообщения судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от 10.02.2017 №67048/17/6448 (запись от 27.02.2017 №67:27:0000000:1727-67/001/2017-1).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 214-ФЗ от 30.12.2004 "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 214-ФЗ) по договору участия в долевом строительстве (далее также - договор) одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Нормами вышеназванного закона (ст. ст. 9, 11) предусмотрена возможность участника долевого строительства в одностороннем порядке отказаться от исполнения обязательств по договору долевого участия при наступлении определенных оснований, уступить свои права по данному договору другому лицу.

В соответствии со статьей 25.1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон № 122-ФЗ, действующий на момент регистрации договора о долевом участии) на государственную регистрацию договоров участия в долевом строительстве наряду с документами, необходимыми для государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом, представляются документы с описанием объекта долевого строительства, составленные застройщиком и согласованные с соответствующим участником долевого строительства, с указанием местоположения объекта долевого строительства на плане создаваемого объекта недвижимого имущества и планируемой площади объекта долевого строительства.

Согласно части 3 статьи 1 Закона о недвижимости государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Таким образом, государственная регистрация договоров участия в долевом строительстве, а также соглашений о внесении сторонами изменений в эти сделки не является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, ограничения, перехода или прекращения прав на недвижимое имущество, в смысле, придаваемом статьей 2 Закона № 122-ФЗи статьей 1 Закона о недвижимости.

В соответствии со статьей 6 Закона № 214-ФЗ при исполнении обязательств по договору долевого участия в строительстве право собственности на объект долевого строительства возникает у участника долевого строительства.

Согласно части 1 статьи 16 Закона № 214-ФЗ право собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства после передачи участнику долевого строительства объекта долевого строительства в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Передача объекта долевого строительства застройщиком и принятие его участником долевого строительства осуществляются по подписываемым сторонами передаточному акту или иному документу о передаче объекта долевого строительства (часть 1 статьи 8 Закона № 214-ФЗ).

Учитывая изложенное, объект долевого строительства не относится к имуществу, принадлежащему застройщику на праве собственности, за счет которого могут быть исполнены обязательства последнего перед третьими лицами, а поэтому государственная регистрация дополнительного соглашения к договору долевого участия в строительстве об изменении срока исполнения обязательств по сделке не влечет за собой правовых последствий в части изменения каких-либо прав застройщика в отношении принадлежащего ему недвижимого имущества.

Как следует из постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам о запрете регистрационных действий на имущество должника от 26.01.2017 №28885/13/48/67-СД, судебным приставом осуществлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении имущества, принадлежащего ООО ФСК "Веж", в размере и объеме, необходимых для исполнения требований исполнительного документа.

В обоснование принятия указанных мер судебный пристав сослался на совершение исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Учитывая обстоятельства спора по настоящему делу и требования действующего законодательства, суд считает, что вышеназванным постановлением запрет на совершение регистрационных действий, не влекущих за собой прекращения или изменения прав ООО ФСК "Веж" на принадлежащее обществу недвижимое имущество, не устанавливался.

Данный вывод подтверждается представленным на запрос госрегистратора письмом судебного пристава от 26.04.2017, в котором судебный пристав указал, что указанное постановление является актуальным с возможностью регистрации дополнительных соглашений к договорам долевого участия.

Как указано выше, государственная регистрация дополнительного соглашения от 11.01.2017 об изменении срока исполнения обязательств по договору долевого участия в строительстве гаража-стоянки от 01.12.2015 №5, который ранее был зарегистрирован в установленном законом порядке, не влекла за собой изменения прав ООО ФСК "Веж" на принадлежащее ему недвижимое имущество, а поэтому решение регистрирующего органа о приостановлении государственной регистрации названной сделки является незаконным.

При этом суд учитывает и тот факт, что совершение действий по регистрации дополнительного соглашения не влекло бы за собой изменения прав и обязанностей сторон по договору залога предоставленных для строительства земельных участков, что также свидетельствует о неправомерности действий регистрирующего органа по приостановлению государственной регистрации.

Между тем, в процессе рассмотрения дела представитель Управления сообщил, что после получения от судебного пристава ответа на запрос от 26.04.2017, указывающего на возможность регистрации дополнительных соглашений к договорам долевого участия, государственная регистрация дополнительного соглашения была осуществлена 27.04.2017 (л.д. 15). Общество данный факт признало, в связи с чем отказалось от применения судом правовосстановительной функции.

Проанализировав материалы дела и доводы заявителя, суд приходит к выводу, что оспариваемое уведомление не нарушает права и законные интересы заявителя.

Заявителем не представлено каких-либо доказательств нарушения его прав и законных интересов действиями Управления по приостановлению государственной регистрации дополнительного соглашения.

Поскольку отсутствует совокупность условий, предусмотренных частью 1 статьи 198 АПК РФ, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы в виде уплаченной заявителем при обращении в суд государственной пошлины возлагаются на заявителя.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Обществу с ограниченной ответственностью "Финансово-строительная компания "ВЕЖ" (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.В. Красильникова