Решение от 27 января 2020 г. по делу № А60-72164/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-72164/2019
27 января 2020 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2020 года

Полный текст решения изготовлен 27 января 2020 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.О. Ивановой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.С. Показаньевой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН <***>, ОГРН <***>) далее – заявитель, Управление

к обществу с ограниченной ответственностью "Стройкомплект" (ИНН <***>, ОГРН <***>) далее – ООО "СТРОЙКОМПЛЕКТ", ООО СТРОЙКОМПЛЕКТ, заинтересованное лицо

о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности № 121 от 18.06.2019, ФИО2, представитель по доверенности №63 от 14.01.2020.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения заявления извещено надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Отводов суду не заявлено. От ООО "СТРОЙКОМПЛЕКТ", ООО СТРОЙКОМПЛЕКТ поступило ходатайство об отложении судебного заседания. Ходатайство рассмотрено и отклонено. Других заявлений и ходатайств не поступило.

Заявитель просит привлечь ООО "СТРОЙКОМПЛЕКТ", ООО СТРОЙКОМПЛЕКТ к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Заинтересованное лицо представило отзыв, ссылается на возможность применения малозначительности либо просит назначить наказание в размере менее минимального размера, установленного ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

Уральским управлением Ростехнадзора на основании распоряжения от 29.11.2019 № Св-6205-р, в период с 09.12.2019 по 20.12.2019 проведена выездная проверка по объекту капитального строительства: «Волковский рудник. Вторая очередь. Восполнение мощностей Лаврово-Николаевского карьера», по адресу Свердловская область, Кушвинский городской округ, кварталы 26, 27, 28, 51, 52 Баранчинского участка Баранчинского участкового лесничества, выполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений от 25.10.2019 № Св-4934-р(П) по результатам которой установлено следующее:

ООО "СТРОЙКОМПЛЕКТ", ООО СТРОЙКОМПЛЕКТ не устранено в установленный предписанием от 25.10.2019 № Св-4934-р(П) срок (30.11.2019) нарушение, а именно:

1. Не соблюдены проектные решения, обеспечивающие надежность объектов проекта шифра 723.10-КР.ТЧ, получившего положительное заключение Государственной экспертизы, а именно; проектом шифра 723.10-КР.ТЧ (Листы 10, 11) предусмотрено размещение КТП 100 кВА (поз. 4.6 на генплане) на монолитной железобетонной плите толщиной 300 мм размерами в плане 4,8x7,0 м под которой выполнена щебеночная подготовка толщиной 600 мм, фактически основание выполнено из двух ж/б плит размерами 1,5x3 м.

Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки от 25.10.2019 №Св-4934-р.

По факту обнаружения признаков правонарушения 23.12.2019 в отношении ООО "СТРОЙКОМПЛЕКТ", ООО СТРОЙКОМПЛЕКТ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Материалы проверки вместе с заявлением о привлечении ООО "СТРОЙКОМПЛЕКТ", ООО СТРОЙКОМПЛЕКТ к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, направлены заявителем в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам:

В соответствии с ч. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или технического заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или технического заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

В соответствии с ч. 2, 6 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполняемых работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации. По результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений.

Порядок осуществления государственного строительного надзора устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 8 указанной статьи).

Согласно п. 14 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54, при выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования, которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.

Невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в силу ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Факт неисполнения ООО "СТРОЙКОМПЛЕКТ", ООО СТРОЙКОМПЛЕКТ вышеуказанного предписания в установленный срок подтверждается материалами дела, что свидетельствует о наличии в действиях ПАО «СТЗ» объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы, приведённые в отзыве ООО "СТРОЙКОМПЛЕКТ", ООО СТРОЙКОМПЛЕКТ, исследованы судом и не принимаются, поскольку не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела.

В установленном порядке предписание не оспорено, недействительным не признано.

В ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ определено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что заинтересованным лицом не приняты все зависящие от него меры для исполнения предписания. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у заинтересованного лица возможности для исполнения предписания в установленные сроки, материалы дела не содержат.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии вины в совершении вменяемого административного правонарушения.

Таким образом, по мнению суда, в действиях заинтересованного лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности не установлено. Срок давности привлечения к ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ соблюден.

Суд не усмотрел оснований для применения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, а также для применения положений статей 2.9, 4.1.1 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

На основании вышеизложенного, учитывая, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, закрепленным ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния, суд полагает, что заинтересованное лицо подлежит привлечению к административной ответственности по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят) тысяч рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявленные Уральским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (адрес: 620144, <...>) требования удовлетворить.

2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Стройкомплект" (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 620075 <...> дата регистрации 19.04.2010) к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Взыскатель: Уральское управление Ростехнадзора

620144, <...>.

Дата регистрации: 25.06.2009 г. инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Екатеринбурга

ИНН <***>/КПП 667101001

Получатель: УФК по Свердловской области (Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору)

Р. /счет № <***>

В ГРКЦ ГУ банка России по Свердловской области г. Екатеринбург

БИК 046577001 Кор.счет – нет.

Назначение платежа: Административный штраф по постановлению № дата

ОКТМО 65701000 (МО Екатеринбург)

КБК *: 49811607000016000140

*меняется в зависимости от вида платежа

Доходы федерального бюджета

Нарушение законодательства о гос власти

Глава 23 , ст.28.3 КоАП РФ;ст 19.2,19.4,19.5,19.6,19.7,19.2 КоАП РФ

Код УИН: присваивается в зависимости от даты, № постановления.

Первые семь цифр УИН: 4986671…………. (остальные цифры рассчитываются индивидуально)/// «текстовая информация» (например: «административный штраф……»

либо если УИН не рассчитан, то «УИН 49866710000000000000///

«текстовая информация»

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.


Судья С.О. Иванова