Постановление от 26 декабря 2018 г. по делу № А81-2746/2018

Арбитражный суд

Западно-Сибирского округа


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. ТюменьДело № А81-2746/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Куклевой Е.А.,

судей Куприной Н.А.,

ФИО1,

при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества «Салехардэнерго» на постановление от 13.09.2018 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Веревкин А.В., Аристова Е.В., Фролова С.В.) по делу № А81-2746/2018 по иску общества с ограниченной ответственностью «Изумрудный город» (629001, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к акционерному обществу «Салехардэнерго» (629007, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) об урегулировании разногласий при заключении договора на отведение сточных вод в целях содержания общего имущества многоквартирных домов.

В заседании приняли участие представители: акционерного общества «Салехардэнерго» - ФИО2 по доверенности от 09.04.2018; общества с ограниченной ответственностью «Изумрудный город» - ФИО3 по доверенности от 22.01.2018.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «Изумрудный город» (далее – общество «Изумрудный город», управляющая компания) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа к акционерному обществу «Салехардэнерго» (далее – общество «Салехардэнерго», организация ВКХ) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на отведение сточных вод в целях содержания общего имущества многоквартирных домов (далее – МКД) от 07.02.2018 № 9-К/ОДН (далее - договор).

Решением от 18.06.2018 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа условия раздела 3 договора приняты в редакции общества «Салехардэнерго».

Постановлением от 13.09.2018 Восьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции отменено, принять по делу новый судебный акт, условия раздела 3 договора приняты в редакции общества «Изумрудный город».

Общество «Салехардэнерго» обратилось с кассационной жалобой, в которой просит постановление отменить, оставить в силе решение.

В обоснование кассационной жалобы заявитель приводит следующие доводы: судом апелляционной инстанции не учтено, что общество «Изумрудный город» является управляющей компанией в МКД, на которую возлагается обязанность содержать общее имущество МКД; при наличии сверхнормативного потребления коммунального ресурса (отведение сточных вод) расходы возложены на управляющую организацию; объем водоотведения по договору должен определяться в соответствии с подпунктом «в4» пункта 21 (1) Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 №124 (далее – Правила № 124).

В отзыве на кассационную жалобу, приобщенном судом округа к материалам дела, общество «Изумрудный город» просит оставить постановление без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании стороны поддержали правовые позиции, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.

Проверив в соответствии с положениями статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, суд кассационной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и судами установлено, общество «Изумрудный город» является управляющей компанией в отношении 18 МКД.

Организация ВКХ в феврале 2018 года направила обществу «Изумрудный город» проект договора от 02.02.2018 № 9-К/ОДН (далее – договор) на отведение сточных вод в целях содержания общего имущества общества МКД, который подписан последним с протоколом разногласий.

Письмом от 23.03.2018 организация ВКХ направило обществу «Изумрудный город» протокол урегулирования разногласий.

В отношении МКД, расположенных по адресам: улица Губкина, дом 8, улица Броднева, дом 46, улица Броднева, дом 48 является исполнителем коммунальных услуг и в отношении данных МКД с обществом «Салехардэнерго» заключены договоры поставки всех коммунальных ресурсов потребляемых в данных МКД.

В отношении 15 многоквартирных домов, указанных в приложении №3 к договору организация ВКХ является исполнителем коммунальных услуг, поскольку общими собраниями собственников помещений МКД принято решение о заключении договоров на предоставление коммунальных услуг напрямую с ресурсоснабжающей организацией.

МКД не оборудованы коллективными (общедомовыми) приборами учета объема отведения сточных вод.

Фактически разногласия сторон сводятся к порядку определения объема отведённых сточных вод.

Организацией предложен текст несогласованного раздела договора в следующей редакции: «При установлении порядка определения объемов коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения, заключенному исполнителем в целях предоставления коммунальных услуг и потребляемого при содержании общего имущества в МКД, учитывается,в том числе следующее: объем сточных вод, отводимых за расчетный период (расчетный месяц) по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения по договору водоотведения от МКД, не оборудованного коллективным (общедомовым) прибором учета сточных вод, а также в случае выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета сточных вод или истечения срока его эксплуатации, определяется по формуле:, где – объем сточных вод, отводимых за расчетный период (расчетный месяц) по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения по договору водоотведения; – объем холодной воды, поставляемой в расчетный период (расчетный месяц) по договору ресурсоснабжения в МКД; – объем горячей воды, поставляемой в расчетный период (расчетный месяц) по договору ресурсоснабжения в МКД.

Объем отведенных сточных вод по настоящему договору, в целях содержания общего имущества МКД, подлежащий оплате исполнителем, определяется как разница между объемом общедомового водоотведения и объемом подлежащим оплате потребителями в МКД по формуле: , где: – объем водоотведения, определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета за расчетный период (расчетный месяц); – объем водоотведения, подлежащий оплате потребителями в МКД, определенный за расчетный период (расчетный месяц) в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг. В случае, если величина превышает или равна величине , то объем отведенных сточных вод, подлежащий оплате исполнителем по договору ресурсоснабжения в отношении МКД за расчетный период (расчетный месяц), принимается равным 0.

Обществом «Изумрудный город» предложен текст спорного раздела договора в следующей редакции: «объем коммунального ресурса, поставляемого в МКД, не оборудованных коллективным (общедомовым) прибором учета, либо после выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета или истечения срока его эксплуатации, если период работы прибора учета составил менее 3 месяцев, либо по истечении 3 месяцев с момента выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета или истечения срока его эксплуатации, если период работы прибора учета составил более 3 месяцев, либо при непредставлении исполнителем сведений о показаниях коллективного (общедомового) прибора учета в сроки, установленные законодательством или договором ресурсоснабжения, либо при недопуске исполнителем 2 и более раз представителей ресурсоснабжающей организации для проверки состояния установленного и введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета (проверки достоверности представленных сведений о показаниях такого прибора учета) определяется за расчетный период (расчетный месяц) по формуле: , где – объем (количество) коммунального ресурса, потребленного при содержании общего имущества в МКД в случае отсутствия коллективного (общедомового) прибора учета, определенный за расчетный период исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в МКД, утвержденных органом государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа.

В связи с тем, что сторонами на достигнуто соглашение по спорным положениям, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, принимая решение об урегулировании спорных положений договора в редакции организации ВКХ, руководствовался положениями статьи 421, пункта 1 статьи 539, пункта 1 статьи 445, статей 446, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункта 21(1), подпункта в(4) пункта 21 Правил № 124, и исходил из обязанностей управляющей компании заключить договор ресурсоснабжения с организацией ВКХ, производить оплату сверхнормативного потребления холодной воды на общедомовые нужды.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение, не согласился с выводами суда первой инстанции, урегулировав разногласия в редакции, предложенной управляющей компанией.

В связи с тем, спорный договор заключен истцом не в целях предоставления коммунальных услуг, поскольку истец не является исполнителем коммунальных услуг, а в целях содержания общего имущества МКД. Порядок определения объемов коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения, заключенному исполнителем в целях содержания общего имущества МКД, определен пунктом 21(1) Правил № 124.

Кроме этого, редакция спорного пункта договора, представленная ответчиком не соответствует порядку определения объемов коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения, заключенному исполнителем в целях содержания общего имущества МКД, определенному пунктом 21(1) Правил № 124.

Суд кассационной инстанции, поддерживает выводы суда апелляционной инстанции.

Правоотношения по поводу предоставления коммунальных услуг регулируются жилищным законодательством, состоящим из ЖК РФ, принятых в соответствии с ним других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления (часть 2 статьи 5, пункт 10 части 1 статьи 4 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, указанной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.07.2016 по делу № 307-ЭС15-9062, при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета сточных вод размер платы за коммунальную услугу по водоотведению, предоставленную на общедомовые нужды, определяется как произведение тарифа на водоотведение и объема (количества) коммунального ресурса, предоставленного за расчетный период на общедомовые нужды и приходящийся на конкретное жилое или нежилое помещение.

Указанный объем рассчитывается как произведение доли в общей площади помещений, входящих в состав общего имущества МКД, и норматива потребления коммунальной услуги по водоотведению, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период в МКД, установленного в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 (пункт 48 Правил № 354, пункты 10, 17 и формулы 10 и 15 Приложения № 2 к этим Правилам).

С 01.01.2017 изменился порядок оплаты расходов на коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества МКД (часть 9 статьи 12 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"). А именно, расходы на оплату коммунальных ресурсов, в том числе сточных вод (водоотведения), потребляемых при содержании общего имущества в МКД, включены в состав платы за содержание жилого помещения (пункт 2 части 1, пункт 1 части 2 статьи 154, часть 1 статьи 156 ЖК РФ).

Часть 9.3 статьи 156 ЖК РФ предусматривает, что при отсутствии ОДПУ размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в МКД на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в МКД, определяется исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в МКД, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 603, от 26.12.2016 № 1498 внесены изменения в Правила № 124, которыми законодатель изменил порядок определения обязательств по оплате сточных вод, отводимых за расчетный период по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения по договору водоотведения от МКД, не оборудованного ОДПУ сточных вод (водоотведения), установив два варианта расчета.

Указанный порядок зависит от того, заключается ли договор ресурсоснабжения в целях предоставления коммунальных услуг и оплаты ресурса, потребляемого при содержании общего имущества в МКД (подпункт «в(4)» пункта 21 Правил № 124), или же договор ресурсоснабжения заключен при наличии предусмотренного частью 18 статьи 12 Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» решения о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги, наличии договора ресурсоснабжения, предусмотренного частью 17 статьи 12 указанного Федерального закона, а также в случае реализации права, предусмотренного пунктом 30 Правил № 124, в целях содержания общего имущества МКД (подпункт «в4» пункта 21 Правил № 124).

Подпункт «в» пункта 21 (1) Правил № 124 в корреспонденции с пунктом 21 Правил № 124 предусматривает, что объем коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения, заключенному исполнителем в целях содержания общего имущества МКД, не оборудованного ОДПУ сточных вод (водоотведения), определяется за расчетный период (расчетный месяц) исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в МКД, утвержденных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, в ситуации, когда договор ресурсоснабжения заключен применительно к ситуации, предусмотренной подпунктом «в» пункта 21 (1) Правил № 124, МКД не оборудован ОДПУ сточных вод, объем обязательств исполнителя по оплате коммунальных услуг водоотведения ограничен установленными нормативами потребления и не может быть определен иным образом.

Нормативы потребления коммунальной услуги водоотведения в целях содержания общего имущества в МКД на территории Ямало-Ненецкого автономного округа установлены.

С учетом установленных по делу обстоятельств к отношениям сторон подлежал применению подпункт «в» пункта 21 (1) Правил № 124.

При рассмотрении кассационной жалобы суд округа не нашел правового подтверждения доводам, изложенным заявителем в жалобе, в связи с этим доводы отклоняются.

Выводы суда первой инстанции о том, что объем коммунального ресурса, подлежащего оплате в связи с содержанием общего имущества МКД, может быть определен на основании положений подпункта «в4» пункта 21 Правил № 124 сделан без учета приведенных положений законодательства, а также общего толкования статьи 157 ЖК РФ, устанавливающей применение норматива в качестве приоритетного способа определения объема потребленных коммунальных услуг в отсутствии прибора учета.

Суд оценивает доказательства, в соответствии со статьей 71 АПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Поскольку выводы суда апелляционной инстанции сделаны при полном выяснении обстоятельств, имеющих существенное значение для дела и относящихся к предмету доказывания, нарушения норм материального процессуального права судом кассационной инстанции не установлено.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной, кассационной жалобы, распределяются по правилам, установленным настоящей статьей (часть 5 статьи 110 АПК РФ).

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

постановил:

постановление от 13.09.2018 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А81-2746/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПредседательствующийЕ.А. Куклева

СудьиН.А. Куприна

С.Д. Мальцев