Решение от 15 июня 2022 г. по делу № А56-37639/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-37639/2022
15 июня 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 14 июня 2022 года. Полный текст решения изготовлен 15 июня 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Петровой Т.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Погорелой Т.А. (до перерыва), ФИО1 (после перерыва)

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «Строитель»

к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Центральный дом сервис"

об оспаривании распоряжения от 24.01.2022 № 254-рл,


при участии

от заявителя: ФИО2, доверенность от 10.01.2022.

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 30.12.2021 (до перерыва), ФИО4, доверенность от 30.12.2020 (после перерыва).

от третьего лица: не явился, извещен.



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Строитель» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным распоряжения Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее - Инспекция) от 24.01.2022 № 254-рл об отказе во внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербург в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Ленинский пр., д. 57, корп. 1, лит. А.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Центральный дом сервис» (далее – ООО «ЦДС»).

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) перешел к рассмотрению спора по существу.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы заявления, представитель Инспекции возражал против его удовлетворения.

Ходатайство заявителя о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу решения Красносельского районного суда Санкт-Петербурга по делу № 2-4216/2022 удовлетворению не подлежит.

Третье лицо надлежащим образом уведомлено о дате и месте судебного заседания, однако своего представителя в суд не направило.

Как следует из материалов дела, Общество 17.09.2021 обратилось в Инспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербург в отношении многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, Ленинский пр., д. 57, корп. 1, лит. А (далее – МКД).

К заявлению Общество приложило, в том числе протокол общего собрания от 09.07.2021 № 1.

Общество 23.11.2021 обратилось в Инспекцию с заявлением № 08-11-26861/21-0-0 о внесении изменений в реестр лицензий МКД на основании протоколов общего собрания от 09.07.2021 № 1 и от 17.11.2021 № 1.

Распоряжением Инспекции от 06.12.2021 № 4254-рл приостановлено рассмотрение заявления о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербург.

Основанием для вынесения распоряжения № 4254-рл послужило несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктом «б» пункта 5 утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее – Порядок № 938/пр), а именно: согласно протоколу общего собрания от 17.11.2021 № 1 собственниками помещений принято решение о продолжении осуществления управления многоквартирным домом Обществом; вопросы о выборе управляющей компании с целью заключения с ней договора управления многоквартирным домом собственниками не рассматривались; протокол общего собрания собственников от 17.11.2021 №1 в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не размещён. Представленный протокол общего собрания от 09.07.2021 №1 не является последним решением собственников помещений в многоквартирном доме. В Инспекцию поступило решение общего собрания в указанном многоквартирном доме, оформленное протоколом от 28.09.2021 №1, согласно которому собственниками помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе в качестве управляющей компании ООО «ЦДС».

Инспекцией 24.01.2022 вынесено распоряжение № 254-рл об отказе во внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербург в отношении МКД в связи с несоответствием заявления и документов условиям, установленным подпунктом «б» пункта 5 Порядка № 938/пр (представленный протокол общего собрания собственников не является последним решением собственников помещений в многоквартирном доме).

Не согласившись с данным распоряжением, Общество оспорило его в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Отношения, связанные с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, регулируются положениями Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом особенностей, установленных ЖК РФ (часть 5 статьи 192 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Частью 3 статьи 198 ЖК РФ предусмотрено, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр утвержден Порядок N 938/пр, который определяет условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Пунктом 2 Порядка № 938/пр установлено, что изменения в реестр лицензий вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 ЖК РФ или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр лицензий.

К заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются в числе прочего следующие документы: а) копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления МКД либо об изменении способа управления МКД или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК РФ; в) копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в МКД (Пункт 3 Порядка N 938/пр).

Согласно пункту 5 Порядка № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем,содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признаниизаявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве);

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 198 ЖК РФ лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению многоквартирным домом только после внесения органом государственного жилищного надзора соответствующих изменений в реестр лицензий.

Пунктом 7 Порядка № 938/пр определено, что по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Согласно пункту 10 Порядка основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления являются:

а) несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктами "б", "в" пункта 5 настоящего Порядка;

б) поступление в орган государственного жилищного надзора в течение срока,указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого лицензиата,содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома;

в) поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя.

В силу части 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

В рассматриваемом случае основанием для отказа во внесении изменений в реестр лицензий послужило несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктом «б» пункта 5 Порядка № 938/пр, поскольку представленный Обществом протокол общего собрания от 09.07.2021 № 1 не является последним решением собственников помещений в многоквартирном доме.

Как следует из материалов дела, в Инспекцию поступило решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленное протоколом от 28.09.2021 № 1, согласно которому собственниками помещений в МКД по адресу: Санкт-Петербург, Ленинский пр., д. 57, корп.1, лит. А, принято решение о выборе в качестве управляющей организации ООО «ЦДС».

На дату вынесения Инспекцией оспариваемого распоряжения вступившего в законную силу решения суда о признании недействительным решения общего собрания собственников, оформленного протоколом от 28.09.2021 № 1, не имелось.

В силу части 3.1 статьи 198 ЖК РФ в случае признания судом недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации или об изменении способа управления многоквартирным домом, которое послужило основанием для направления в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации вносятся органом государственного жилищного надзора на основании вступившего в законную силу решения суда о признании соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме недействительным не ранее даты вступления в силу такого решения суда.

Ссылка Общества на протокол от 17.11.2021 № 1 судом не принимается, поскольку на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, оформленным данным протоколом, вопрос о выборе управляющей организации с целью заключения с ней договора управления МКД, об утверждении условий договора управления МКД, собственниками не рассматривались.

Таким образом, Обществу обоснованно отказано во внесении изменений в реестр лицензий многоквартирного дома по адресу Санкт-Петербург, Ленинский пр., д. 57, корп. 1, лит. А, следовательно, распоряжение Инспекции является законным.

На основании вышеизложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Излишне уплаченная Обществом государственная пошлина подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд




решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Строитель» из федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 11.04.2022 № 959.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья Петрова Т.Ю.