Постановление от 24 ноября 2022 г. по делу № А40-287805/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А40-287805/2021
24 ноября 2022 года
г. Москва


Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2022 года

Полный текст постановления изготовлен 24 ноября 2022 года


Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего – судьи Филиной Е.Ю.

судей Беловой А.Р., Красновой С.В.,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 19.11.2021;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

от третьих лиц: не явились, извещены;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления Росреестра по городу Москве

на решение Арбитражного суда города Москвы от 20.05.2022 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2022

по делу № А40-287805/2021

по заявлению Департамента городского имущества города Москвы

к Управлению Росреестра по городу Москве

о признании незаконными уведомлений

третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве; ПАО «Россети Московский регион»,



УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании решения Управления Росреестра по Москве (далее – заинтересованное лицо), изложенного в уведомлении от 24.09.2021 №КУВД-001/2021-36956185/2, от 01.12.2021 №КУВД-001/2021-47286704/2 о возврате документов, представленных для постановки на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета иска, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, ПАО «Россети Московский регион».

Решением Арбитражного суда города Москвы от 20.05.2022 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2022 решение Арбитражного суда города Москвы от 20.05.2022 оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с принятыми по делу решением и постановлением судов первой и апелляционной инстанции, Управление Росреестра по Москве обратилось с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить как незаконные и необоснованные, принятые с нарушением норм материального и процессуального права, просит принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ) информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте: http://kad.arbitr.ru.

Заинтересованное лицо и третьи лица своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя заявителя, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии решения и постановления, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным ими по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено судами, Департамент городского имущества города Москвы в порядке межведомственного взаимодействия обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей объектов недвижимости: нежилого здания, расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером 77:05:0010001:10074; нежилого здания, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 77:05:0004009:13094.

Письмами Управления Росреестра по Москве от 24.09.2021 № КУВД-001/2021-36956185/2 и от 01.12.2021 № КУВД-001/2021-47286704/2 сообщено о возврате документов, представленных для постановки на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества в связи с тем, что из представленных документов не следует, что объект недвижимого имущества является бесхозяйным.

Не согласившись с принятым решением, Департамент обратился в суд с заявлением.

Исследовав материалы дела и доводы заявления, суды установили, что действия регистрирующего органа противоречат законодательству в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и нарушают права и законные интересы заявителя, в связи с чем в данном случае имеются основания, предусмотренные статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решений или действий незаконными.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд обязал Управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

Как установлено судами, Департаментом были представлены документы, свидетельствующие о наличии у объекта признаков бесхозяйного имущества.

В соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации в городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе бесхозяйные недвижимые вещи, находящиеся на территориях этих городов, принимаются на учет органами, осуществляющими государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлениям уполномоченных государственных органов этих городов.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет уполномоченный государственный орган города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя может обратиться в суд с требованием о признании права собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя на данную вещь.

Порядок постановки объекта на учет в качестве бесхозяйного установлен приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

В соответствии с пунктом 9 указанного приказа принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в ЕГРН.

В качестве документов оснований для осуществления мероприятий по постановке на государственный кадастровый учет и постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи объект недвижимости Департаментом в материалы регистрационного дела были представлены: 1. Письма Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 12.08.2021 и от 28.10.2021 об отсутствии сведений об указанных объектах в реестре федерального имущества; 2. Письма Департамента городского имущества города Москвы об отсутствии сведений об указанных объектах в реестре собственности города Москвы, а также сведений о зарегистрированных правах до 1998 года.

В отношении объекта ул. Судостроительная, д. 49, корп. 3 причиной возврата документов, согласно приложенному уведомлению, является то, что ранее за регистрацией права на объект обращалось иное лицо, а в отношении объекта ул. Радиальная 6-я, вл. 50 причиной возврата указывается наличие в ЕГРН зарегистрированных прав третьих лиц в отношении земельного участка, на котором расположено заявленное к регистрации недвижимое имущество.

Вместе с тем, согласно данным информационных систем Департамента и Публичной кадастровой карты Росреестра, земельный участок по адресу: <...>, не сформирован.

Данные причины не предусмотрены в качестве основания для возврата документов в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

Учитывая изложенное, решения Управления, оформленные уведомлениями от 24.09.2021 № КУВД-001/2021-36956185/2, от 01.12.2021 № КУВД001/2021-47286704/2 о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения не соответствует требованиям Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов суды установили все существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку, выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу в их совокупности, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права применены правильно.

Заявленные в кассационной жалобе доводы не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права, а фактически основаны на неверном толковании норм права и сводятся к несогласию с выводами судов, в связи с чем у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены или изменения принятых по делу судебных актов, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судами первой и апелляционной инстанции при вынесении обжалуемых судебных актов не допущено.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 20.05.2022 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2022 по делу № А40-287805/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.


Председательствующий – судья Е.Ю. Филина


Судьи: А.Р. Белова


С.В. Краснова