Решение от 18 ноября 2022 г. по делу № А41-47077/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-47077/22
18 ноября 2022 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 18 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья А.О. Уваров ,при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело иску ООО "Эдиса" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЛЮБЕРЦЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

3-е лицо: ООО "Типография ИПМ-1"

о признании незаконным решения,

При участии в судебном заседании- согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ООО "Эдиса" (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением об обязании Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области (далее – Администрация, заинтересованное лицо) заключить с Обществом с ограниченной ответственностью «ЭДИСА» договор купли-продажи земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: предпринимательство, общей площадью: 1300 кв.м., расположенное по адресу: <...>, КН 50:22:0010109:66 за плату без проведения торгов.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Обществу на праве собственности принадлежат здание нежилого назначения, КН 50:22:0010109:980 площадью: 276,60 кв.м., здание нежилого назначения, общей площадью: 196,60 кв.м., КН 50:22:0010109:26891, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Вышеуказанные здания расположены на земельном участке КН 50:22:0010109:66 площадью 1 300 кв.м., ранее предоставленного правопредшественнику заявителя - АОЗТ «ЭДИСА» на праве постоянного (бессрочного) пользования согласно Свидетельству о праве на землю № 606 от 09.04.1996 года.

18.05.2021 года Общество обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка КН. 50:22:0010109:66 за плату без проведения торгов.

04.06.2021 года Истцом было получение решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов» № Р001-1599462811-45480434.

В вышеуказанном решении содержалось следующее разъяснение причин отказа в предоставлении государственной услуги: «Согласно сведениям ИСОГД Московской области ГЗ-СМЭВЗ-193949185 земельный участок площадью 1300 кв.м. с кадастровым номером 50:22:0010109:66 полностью расположен в границах зоны КУРТ 14, следовательно, земельный участок не может быть предоставлен на праве собственности.

В июне 2021 года в Правила землепользования и застройки муниципального района Люберецкий были внесены изменения, согласно которым, земельный участок КН 50:22:0010109:66 был отнесен к зоне О-1 3, в связи с чем ограничения на выкуп данного были устранены.

Общество повторно обратился к Ответчику с заявлением о выкупе земельного участка.

27.07.2021 года Администрация письмом № Р001-1599462811-46975442 сообщило об отказе в удовлетворении заявления по причине несоответствия информации, которая содержится в документах, а именно: согласно сведениям ЕГРН объекты капитального строительства, принадлежащие Заявителю на праве собственности (50:22:0010109:980 и 50:22:0010109:26891) расположенные на испрашиваемом земельном участке имеют разночтения в адресных ориентирах, отсутствует привязка зданий к земельному участку и установленный вид разрешенного использования земельного участка, не соответствует его фактическому использованию.

Обществом было предоставлено Ответчику заключение кадастрового инженера, согласно которому здания, принадлежащие Истцу с к.н. 50:22:0010109:980 и 50:22:0010109:26891 расположены по адресам: здание с к.н. 50:22:0010109:980 - <...>, здание с к.н. 50:22:0010109:26891 - <...> и фактически оба расположены в границах земельного участка с к.н. 50:22:0010109:66.

Так же Истец обратился в Уравлении Росреестра заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с к.н. 50:22:0010109:66 с «для производственных целей» на «предпринимательство», что соответствует вновь установленной зоне – О-1 З и Правилам землепользования и застройки.

После получения заключения кадастрового инженера, Истец вновь обратился к Ответчику с заявлением о выкупе земельного участка с к.н. 50:22:0010109:66.

Решением № Р001-1599462811-58777620 от 23.05.2022 года Администрация отказала в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов» в связи с тем, что согласно выписке ЕГРН №КУВИ-001/2022-65005320 от 28.04.2022 граница испрашиваемого земельного участка пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010109:12.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса).

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

Согласно п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" лица, которым предоставлены земельные участки на таком праве до вступления в силу ЗК РФ, вправе по своему выбору приобрести их в собственность независимо от того, для какой цели были предоставлены земельные участки.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии с пп. 7 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам. Порядок рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен в ст. 39.17 ЗК РФ.

Из положений п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ следует, что в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в собственность уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, и при отсутствии таких оснований, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю либо принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и направляет принятое решение заявителю.

Отказывая в предоставления участка в собственность, Администрация указала на то, что часть земельного участка КН 50:22:0010109:66 налагается на границы земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010109:12, площадь пересечения составляет 7 кв.м.

Указанное Обществом не оспаривается.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 43 Закона N 218 уточнение границ земельных участков в случае выявления ошибки в описании местоположения границ смежных и (или) несмежных земельных участков, в том числе при выполнении кадастровых работ в отношении зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, осуществляется на основании заявления лица, являющегося правообладателем одного из земельных участков, в отношении которых осуществляется уточнение границ, либо указанного в статье 15 настоящего Федерального закона лица, заинтересованного в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации права на здание, сооружение, объект незавершенного строительства, а также необходимых для таких государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документов. В указанном случае в межевой план включается обоснование наличия ошибки в описании местоположения границ смежных и (или) несмежных земельных участков, а местоположение границ указанных земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Из анализа указанной нормы, следует, что в случае наложения границ испрашиваемого земельного участка на границы иных земельных участков, в том числе и в случае реестровой ошибки, заявителю необходимо согласовывать границы земельных участков со всеми смежными землепользователями, внести соответствующие изменения в ЕГРН до даты обращения в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.



Судья А.О. Уваров