Решение от 22 июня 2020 г. по делу № А03-19524/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, http:// www.altai-krai.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-19524/2019
г. Барнаул
22 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 22 июня 2020 года


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ильичевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению Государственного учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края к обществу с ограниченной ответственностью «Эра» о взыскании 552 руб.,

с привлечением к участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2, Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края,

при участии представителей:

- от заявителя – ФИО3 доверенность,

- от заинтересованного лица - не явился, извещен,

- от ГУ – УПФРФ в г. Барнауле Алтайского края – ФИО4 доверенность,

- от ФИО2 – не явился, извещен,



У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края (далее – Истец, Управление, Пенсионный фонд) к обществу с ограниченной ответственностью «Эра» (далее – Ответчик, Страхователь, Общество) о взыскании ущерба, причиненного в результате несвоевременного представления индивидуальных сведений о застрахованном лице в размере 552 руб., образовавшегося за период с 01.08.2017 по 31.10.2017.

Истец ссылается на наличие прямой причинно-следственной закономерности между несвоевременным представлением страхователем сведений по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период май 2017 года, необходимой для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в целях осуществления индексации неработающим пенсионерам, и произведенной излишней выплатой индексированной пенсии пенсионеру ФИО2 за период с 01.08.2017 по 31.08.2017.

Определением суда от 04.12.2019 в соответствии с положениями статей 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Определением от 27.01.2020 суд перешел к рассмотрению по общим правилам искового судопроизводства.

Представитель ответчика, а также ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судебное заседание в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводится в отсутствие не явившегося представителей.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Страхователем не исполнена обязанность по предоставлению отчета - «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М «исходная» за отчетный период май 2017 года. Сведения предоставлены 03.04.2018.

На основании несвоевременно представленной отчетности СЗВ-М тип «исходная» за отчетный период май 2017 года, Пенсионным фондом в отношении застрахованного лица, являющегося получателем страховой пенсии (пенсионера), суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии проиндексированы с учетом положений Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решением от 15.06.2017 и с 01.07.2017 по 01.06.2018 выплачивались в увеличенном размере, что подтверждается приложенным расчетом излишне выплаченной суммы пенсии.

В связи с не предоставлением сведений об осуществлении в обществе работы, сложилась переплата страховой пенсии ФИО2 за период с 01.08.2017 по 31.08.2017 в размере 552 руб.

Истцом ответчику направлена претензия № 10114 от 29.05.2019 с требованием о добровольном возмещении ущерба. До настоящего времени данная сумма не погашена.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании убытков.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15- го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет форму СЗВ-М о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

страховой номер индивидуального лицевого счета;

фамилию, имя и отчество;

идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Исходя из положений статей 8, 9, 15 Закона № 27-ФЗ, указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Сведения о своих работниках страхователи предоставляют по форме СЗВ-М (утверждена Постановлением Правления: ПФР от 01.02.2016 № 83п), в том числе о гражданах, принятых на работу либо уволенных с нее в отчетном месяце.

Форма СЗВ-М состоит из четырех блоков. В первом страхователь должен указать информацию о себе (наименование (краткое), регистрационный номер в ПФР, ИНН, КПП), во втором блоке - указать отчетный период календарного года, в третьем блоке - указать тип формы (коды «исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период), в четвертом блоке - указать сведения о застрахованных лицах (Ф.И.О. (отчество заполняется при его наличии; страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС); идентификационный номер налогоплательщика (ИНН).

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной цили электронной форме в соответствии с Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 N 192п и Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н (далее - Инструкция) (действующих в спорный период).

В форме электронного документа сведения по форме СЗВ-М представляются в соответствии с форматом, утверждённым Постановлением Правления ПФР от 07.12.2016 №1077п «Об утверждении формата сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма СЗВ-М)».

Следовательно, обязанность представления сведений по форме СЗВ-М считается исполненной при представлении страхователем таких сведений в срок, установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, и в соответствии с утвержденным Постановлением Правления ПФР от 07.12.2016 №1077п форматом данных сведений о застрахованных лицах.

В силу ст. 17 ФЗ № 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данные этой формы отчетности являются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ежемесячно уточняет Факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы в целях реализации положений частей 1 - 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, то есть, уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 4 ст. 26.1 Закона N 400-ФЗ).

В силу части 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ N 400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 ФЗ, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Как следует из материалов дела, Обществом за отчетный период май 2017 года представило отчетность по форме СЗВ-М тип «исходная» в нарушение положений пункта 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ своевременно, а именно 05.06.2017, при этом сведения о застрахованном лице - ФИО2 в них отсутствовали. В последующих сведениях за отчетные периоды (июнь, июль, август и т.д.) сведения о данном лице так же отсутствовали.

06.02.2018 страхователем в Управление предоставлены сведения по форме СЗВ СТАЖ за 2017 год, из которых следовало, что застрахованное лицо - ФИО2 в мае 2017 работал.

03.04.2018 года общество направило сведения по форме СЗВ-М «доп» за отчетный период май 2017 года, в которых были уточнены (предоставлены впервые) сведения в отношении застрахованного лица - ФИО2

Целью представления отчетности по форме СЗВ-М является ежемесячное уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности (часть 4 статьи 26.1 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). Это необходимо для правильного применения частей 3, 10 статьи 26.1 ФЗ № 400-ФЗ, отменяющей индексацию пенсий работающим пенсионерам.

В силу ч. 3 ст. 26.1 ФЗ № 400-ФЗ, ст. 7 Закона № 385-Ф3 пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с ФЗ № 400-ФЗ, с учетом индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имевшей место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с ч. 6 ст. 26.1 ФЗ № 400-ФЗ решение о выплате сумм пенсии, определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с п.2.2 ст. 11 ФЗ № 27-ФЗ.

Согласно ч. 7 ст. 26.1 ФЗ № 400-ФЗ суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, определенные в порядке, предусмотренном частями 1- 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное ч. 6 настоящей статьи.

05.06.2017 от Общества по каналам электронной связи в Управление направлена отчетность СЗВ-М тип «исходная» за отчетный период май 2017 года, на основании представленных страхователем сведений, установлено, что индексация ФИО2 произведена в период осуществления его работы (в мае), то есть необоснованно, по вине организации, не представившей данные сведения в установленный законом срок.

Суд пришел к выводу, что лишь при поступлении 06.02.2018 сведений за отчетный период май 2017 года, Управлением мог быть проведен анализ совокупной представленной информации соответственно, из чего сделан вывод о том, что указанный пенсионер трудовую деятельность не прерывал и права на индексацию пенсии за период с 01.08.2017 по 31.08.2017 не имел, поскольку сведения СЗВ-М «исходная» за май и последующие месяцы представлены без сведений о ФИО2, соответственно Управлению стало известно о работающем пенсионере только в 2018 году.

В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, указанными положениями ФЗ N 400-ФЗ применяется ответственность работодателя по возмещению пенсионному фонду причиненного ущерба, если к возникновению названного ущерба привели виновные действия работодателя.

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 ГК РФ «Обязательства вследствие причинения вреда». При этом лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно (статья 1080 ГК РФ). В то же время необходимым условием привлечения к ответственности является вина.

Аналогичные требования предусмотрены статьей 28 Закона № 400-ФЗ. В соответствии с положениями Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действий отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» индексации подлежат страховые пенсии только не работающим пенсионерам.

Согласно пункту 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 указанной статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Согласно Определению Верховного Суда Российской Федерации от 15.02.2017 № 306- ЭС16-13489 по делу № A12-41251/2015, действующее законодательство не допускает возложения на гражданина обязанности по возмещению возникшего в результате необоснованного назначения трудовой пенсии перерасхода средств на выплату трудовых пенсий Пенсионному фонду Российской Федерации при отсутствии недобросовестности со стороны получателя пенсии и счетной ошибки.

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 1109 названного Кодекса суммы пенсии, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения.

Из содержания приведенных норм следует, что действующее законодательство не допускает возложения на гражданина обязанности по возмещению возникшего в результате необоснованного назначения трудовой пенсии перерасхода средств на выплату трудовых пенсий Пенсионному фонду Российской Федерации при отсутствии недобросовестности со стороны получателя пенсии и счетной ошибки.

Следовательно, ущерб в связи с представлением в орган Пенсионного фонда недостоверных сведений причинен именно страхователем.

Суд соглашается с правомерностью заявленных требований в отношении взыскания убытков за период с 01.08.2017 по 31.08.2017 в размере 552 руб.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края, в порядке статьи 48 АПК РФ обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о процессуальном правопреемстве – заявителя государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) на государственное учреждение Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском крае (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В обоснование заявления о процессуальном правопреемстве Пенсионный фонд указал, что на основании постановления правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.11.2019 № 622п произведена оптимизация структуры территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском крае, в связи с чем функции по взысканию излишне выплаченных сумм пенсии, пособий и иных социальных выплат всех территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском крае были переданы государственному учреждению Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском крае, зарегистрированному в Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Барнаула от 02.03.2020.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением арбитражного суда правоотношении (реорганизация, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и в других случаях), суд производит замену этой стороны её правопреемником и указывает об этом в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

С учетом изложенного, суд признает требование Пенсионного фонда о процессуальной замене заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, взыскивается в доход федерального бюджета с Общества.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

произвести процессуальную замену заявителя государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул, Алтайский край на государственное учреждение Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском крае (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул, Алтайский край.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Эра» в пользу Пенсионного фонда Российской Федерации в возмещение ущерба в размере 552 рубля.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Эра» в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Алтайского края.


Судья Л.Ю. Ильичева