Решение от 27 января 2026 г. АС города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115191, <...> http://www.msk.arbitr.ru
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Дело № А40-252708/25-20-2034
г. Москва
28 января 2026 г.
Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2025 года Полный текст решения изготовлен 28 января 2026 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Е.В. Ладика, рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (107078, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КРАСНОСЕЛЬСКИЙ, ФИО1 ПЕР., Д. 3, К. А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ СЕТЬ СОЦИАЛЬНЫХ АПТЕК "СТОЛИЧКИ" (117393, Г.МОСКВА, УЛ. ГАРИБАЛЬДИ, Д. 26, К. 5, ЭТАЖ 1 ПОМ I, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.05.2016, ИНН: <***>) о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок или представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за октябрь, декабрь 2021г. (доп.) в размере 1 000 руб.

руководствуясь ст. 110, ст.167-171, 216, 229 АПК РФ, суд без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – Заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о взыскании с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ СЕТЬ СОЦИАЛЬНЫХ АПТЕК "СТОЛИЧКИ" (далее – Ответчик) штрафных санкций за непредставление в установленный срок или представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за октябрь, декабрь 2021г. (доп.) в размере 1 000 руб.

Ответчиком представлен письменный отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Лица, участвующие в деле, извещены о рассмотрении настоящего дела по правилам упрощенного производства, в порядке ст. 123 АПК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования Пенсионного фонда подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела и указывает Заявитель, в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, в лице Управления взыскания задолженности № 2, (далее – Истец) в качестве страхователя-работодателя зарегистрировано ООО СЕТЬ СОЦИАЛЬНЫХ АПТЕК "СТОЛИЧКИ", рег. № 087-712-008595.

Ежемесячная отчетность по форме СЗВ-М за ОКТЯБРЬ, ДЕКАБРЬ 2021 (дополняющие) формы ООО СЕТЬ СОЦИАЛЬНЫХ АПТЕК "СТОЛИЧКИ" представлены с нарушением установленного срока 13.12.2021, 27.01.2022.

В связи с выявлением нарушения взыскателем сформированы Акт(-ы) об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 2 застрахованных лиц. Возражения по данному акту в Управление взыскания задолженности № 1 от должника не поступали.

В результате рассмотрения Актов взыскателем вынесены Решения о применении финансовых санкций к страхователю (должнику) за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и выставлены Требования об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного и социального страхования.

Доказательства направления актов, решений и требований Ответчику Фондом приложены к заявлению. Таким образом, порядок привлечения к ответственности Фондом соблюден.

Согласно представленной отчетности количество застрахованных лиц составляет 2 человек. Сумма штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений отчетности по форме СЗВ-М за ОКТЯБРЬ, ДЕКАБРЬ 2021 составляет: 2*500=1000 руб.

В связи с неуплатой штрафных санкций взыскатель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание штрафных санкций. Заявление удовлетворено. 08.07.2025г. выдан судебный приказ. Должником оспорен судебный приказ относительно исполнения. Определением от 14 июля 2025 г. судебный приказ отменен (дело А40-171698/2025).

Должник до настоящего времени сумму штрафной санкции не оплатил.

Удовлетворяя заявленные требования Заявителя, суд первой инстанции исходит из следующего.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения, страхователь (ответчик) обязан в установленный срок представлять органам Социального фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа (с 2017 года не позднее 15-го числа) месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). Форма сведений о застрахованных лицах, предусмотренных данной статьей (форма СЗВ-М), утверждена Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М).

В силу ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Непредставление в установленный срок или представление неполных и (или) недостоверных сведений отчетности о застрахованных лицах по форме, влечет за собой неправомерную индексацию работающим пенсионерам.

Отсутствие сведений по форме СЗВ-М является основанием для осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии застрахованным лицам, являющимся работающими пенсионерами.

Следовательно, непредставление страхователем сведений по форме СЗВ-М либо представление указанных сведений с нарушением срока ведет к необоснованному расходованию средств Социального фонда Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 г. N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации", денежные средства Фонда являются государственной собственностью Российской Федерации, находятся в управлении фонда и используются исключительно на цели, предусмотренные законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, в частности на социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потери кормильца и иным основаниям, установленным законом.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет сведения ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, за периоды до 01.01.2023 г.

Ежемесячная отчетность по форме СЗВ-М за ОКТЯБРЬ, ДЕКАБРЬ 2021 (дополняющие) формы ООО СЕТЬ СОЦИАЛЬНЫХ АПТЕК "СТОЛИЧКИ" представлены с нарушением установленного срока 13.12.2021, 27.01.2022.

Таким образом, состав правонарушения в действиях ООО СЕТЬ СОЦИАЛЬНЫХ АПТЕК "СТОЛИЧКИ" имеется.

Согласно ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальным органом Фонда в судебном порядке.

В соответствии с частью 20 ФЗ № 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Срок исполнения требования от 09.02.2022 № 087S01220025136 установлен до 02.03.2022, требования от 03.03.2022 № 087S01220045033 до 22.03.2022. Таким образом, срок направления в суд заявления истек 02.09.2025.

В связи с неуплатой штрафных санкций взыскатель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание штрафных санкций. Заявление удовлетворено, 08.07.2025г. выдан судебный приказ.

Таким образом, Фонд обратился в суд в установленный срок.

Должником оспорен судебный приказ относительно исполнения. Определением от 14 июля 2025 г. судебный приказ отменен (дело А40-171698/2025).

При этом на основании статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и применительно к пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа (пункт 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019)).

Фонд обратился в суд с заявлением 22.09.2025, то есть в установленный срок.

Суд первой инстанции не усматривает оснований для применения судом смягчающих ответственность обстоятельств и снижения штрафных санкций, в силу следующего.

Нарушение срока представления отчетности, является грубым нарушением, влекущим умышленное со стороны страхователя ограничение Фонда в исполнение его основных обязанностей по контролю за правильностью исчисления страхователями страховых взносов и не освобождает Общество от ответственности.

Кроме того, в случае несогласия с ненормативными актами Фонда страхователь не был лишен права в порядке ст. 198 АПК РФ обратиться в суд с требованиями о признании незаконными ненормативных актов фонда.

При этом, уменьшение судом размера взыскиваемого штрафа в соответствии со статьями 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии смягчающих ответственность обстоятельств является правом, а не обязанностью суда.

Судом учтено, что применяемые органами Фонда штрафные санкции носят не только пресекательный, но и превентивный характер, а потому возможность снижения размера таких санкций в судебном порядке не может и не должна становиться способом ухода обязанными лицами от ответственности за допущенное нарушение.

На основании вышеизложенных обстоятельств, оценив в совокупности материалы дела, учитывая отсутствие доказательств объективной невозможности представления сведений в установленный срок, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для снижения штрафа.

Суд полагает, что у фонда имелись основания для привлечения ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ СЕТЬ СОЦИАЛЬНЫХ АПТЕК "СТОЛИЧКИ" к ответственности за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных подпунктом пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, и об отсутствии исключительных обстоятельств для снижения размера штрафа.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Взысканию с Заинтересованного лица в доход федерального бюджета также подлежит государственная пошлина в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167, 170, 201, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требования удовлетворить полностью.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ СЕТЬ

СОЦИАЛЬНЫХ АПТЕК "СТОЛИЧКИ" (ИНН: <***>) в пользу ОТДЕЛЕНИЯ

ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН: <***>) штраф в размере 1 000 (одна тысяча) руб.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ СЕТЬ СОЦИАЛЬНЫХ АПТЕК "СТОЛИЧКИ" (ИНН: <***>) в доход Федерального бюджета государственную пошлину в размере 10 000 (десять тысяч) руб.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу: http://msk.arbitr.ru/

Судья: Е.В. Ладик