Решение от 24 февраля 2023 г. по делу № А29-8615/2022

180/2023-18670(1)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000 8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-8615/2022
24 февраля 2023 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2023 года, полный текст решения изготовлен 24 февраля 2023 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Воронецкой С.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Воркута Щебень» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Воркуте Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о возврате излишне удержанных сумм налогов, пени, штрафов, признании недействительными требований, акта,

при участии:

от ответчика: ФИО2 – по доверенности № 01-183/05765 от 19.03.2022, установил:

общество с ограниченной ответственностью «Воркута Щебень» (далее - ООО «Воркута Щебень», заявитель) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Воркуте Республики Коми о возврате излишне удержанного налога на доходы физических лиц в сумме 365 457 руб. 32 коп., 142 528 руб. 71 коп. пени, 49 212 руб. штрафов и уплате процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в общей сумме 71 415 руб. 63 коп.

Заявлением, поступившим в суд 26.10.2022, Общество уточнило требования и просит отменить требования Инспекции №№ 12714, 12715, 12716, 12717, 12718 от 13.09.2021 на общую сумму 247 066 руб. 82 коп., акт налоговой проверки № 06-06/217 от 07.04.2021 на сумму доначислений по налогу на доходы физических лиц в размере 41 691 руб. (недоимка) и 10 743 руб. 51 коп. (пени).

Протокольным определением Арбитражного суда Республики Коми от 02.11.2022, а также определениями от 28.11.2022, от 27.12.2022 судебное разбирательство по делу № А29-8615/2022 отложено на 28.11.2022, на 27.12.2022 и на 26.01.2023, соответственно; заявителю предложено представить письменные пояснения в части итоговых требований, подлежащих рассмотрению в рамках настоящего дела, с учетом названного уточнения требований от 26.10.2022, тогда как при обращении в арбитражный суд с настоящим заявлением ООО «Воркута Щебень» заявлены требования о возврате излишне удержанного налога на доходы физических лиц в сумме 365 457 руб. 32 коп., 142 528 руб. 71 коп. пени, 49 212 руб. штрафов и уплате процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в общей сумме 71 415 руб. 63 коп.


Ко дню судебного заседания, назначенного на 26.01.2023, заявитель представил в арбитражный суд письменные пояснения, в которых указал, что на первоначальных требованиях о возврате излишне удержанных налога, пени, штрафов и взыскании процентов настаивает, дополнительно просит отменить требования Инспекции №№ 12714, 12715, 12716, 12717, 12718 от 13.09.2021 на общую сумму 247 066 руб. 82 коп., акт налоговой проверки № 06-06/217 от 07.04.2021, требование к нему на сумму доначислений по налогу на доходы физических лиц в размере 41 691 руб. (недоимка) и 10 743 руб. 51 коп. (пени).

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Уточнение заявленных требований не противоречит закону и не нарушает прав должника, в связи с чем принято судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 26.01.2023 судебное разбирательство по делу № А29-8615/2022 отложено на 21.02.2023.

Заявитель на требованиях (с учетом уточнения) настаивает.

ИФНС по г. Воркуте Республики Коми против удовлетворения заявленных требований возражает в полном объеме по основаниям, подробно изложенным в отзыве, при этом обращает внимание суда, что по состоянию на 09.08.2022 у Общества числится задолженность по НДФЛ в общей сумме 312 928 руб. 09 коп., сведениями об излишне уплаченных суммах налога (НДФЛ) налоговый орган не располагает, равно как и информацией о периоде, за который, по мнению заявителя, образовалась спорная сумма переплаты.; в части требований о признании недействительным акта налоговой проверки полагает производство по делу подлежащим прекращению; в части оспаривания требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов указывает на пропуск налогоплательщиком процессуального срока.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд установил следующее.

Как указал заявитель в заявлении, 06.07.2020 ООО «Воркута Щебень» в ИФНС России по г. Воркуте Республики Коми представлены уточненные налоговые декларации по налогу на доходы физических лиц, после чего в конце августа 2020 года Обществом получены требования об уплате НДФЛ за 2017, 2018, 2019.

По данным Общества в 3 и 4 квартале 2017 год им выплачена заработная плата работникам в сумме 1 352 367 руб. 30 коп. (НДФЛ составляет 202 078 руб.); в 1 и 4 квартале 2018 года – 1 179 833 руб. (НДФЛ – 176 296 руб. 80 коп.), в 2019 году – 2 621 082 руб. 50 коп. (НДФЛ – 391 656 руб.); итого исчислено налога 770 031 руб., уплачено, согласно карточке по расчетам с бюджетом, 672 826 руб. 26 коп., задолженность по состоянию на 01.01.2020 составила 97 205 руб.

Вместе с тем, на основании решений налогового органа № 1661 от 02.10.2020, №№ 1661, 1681 от 09.10.2020, № 1747 от 13.11.2020, № 1805 от 22.01.2021, №№ 2276, 2277, 2278, 2279 от 05.03.2021, № 633 от 12.04.2021, № 953 от 03.06.2021, № 1148 от 14.07.2021, №№ 1230, 1230/1 от 06.08.2021, принятых в порядке статьи 46 НК РФ, с расчетного счета Общества инкассовыми поручениями списаны денежные средства в общем размере 436 281 руб. 37 коп. (налог), 142 528 руб. 71 коп. (пени), 49 212 руб. (штрафы).

Таким образом, по мнению заявителя, после удержаний по данным решениям, с учетом произведенного зачета с НДС на сумму 26 380 руб. 95 коп., у ООО «Воркута Щебень» образовалась переплата в размере 365 457 руб. 32 коп. (налог), 142 528 руб. 71 коп. (пени), 49 212 руб. (штрафы).


Поскольку проведенные налоговым органом проверки переплаты по НДФЛ не установили, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Обществом также в порядке статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации начислены проценты в общей сумме 71 415 руб. 63 коп. и заявлены требования о признании недействительными требований Инспекции №№ 12714, 12715, 12716, 12717, 12718 от 13.09.2021 на общую сумму 247 066 руб. 82 коп., акта налоговой проверки № 0606/217 от 07.04.2021, требования к нему на сумму доначислений по налогу на доходы физических лиц в размере 41 691 руб. (недоимка) и 10 743 руб. 51 коп. (пени).

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 21 и подпункту 7 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщик имеет право на своевременный зачет или возврат излишне уплаченного налога, а налоговые органы обязаны осуществлять возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в порядке, предусмотренном Кодексом.

В соответствии с пунктами 6, 8, статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению (заявлению, представленному в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленному через личный кабинет налогоплательщика) налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления; решение о возврате суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне уплаченного налога или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась.

Заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы (пункт 7 статьи 78 НК РФ).

Согласно пункту 14 статьи 78 НК РФ определенные данной статьей правила зачета или возврата излишне уплаченных сумм налога, сбора, пеней распространяются на налоговых агентов.

Пропуск налогоплательщиком указанного срока не препятствует обращению в суд с иском о зачете излишне уплаченной суммы налога в порядке арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (часть 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, сам по себе факт истечения срока, установленного пунктом 7 статьи 78 НК РФ, не свидетельствует об утрате налогоплательщиком права на возврат из бюджета излишне уплаченной суммы налога.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суд Российской Федерации от 25.02.2009 № 12882/08, от 13.04.2010 № 17372/09 вопрос определения времени, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать об излишней уплате налога, надлежит разрешать с учетом оценки совокупности всех имеющих значение для дела обстоятельств, в частности установить причину, по которой налогоплательщик допустил переплату налога; наличие у него возможности для правильного исчисления налога по данным первоначальной налоговой декларации, изменения действующего законодательства в течение рассматриваемого налогового периода, а также другие обстоятельства, которые могут быть признаны судом в качестве достаточных для признания не пропущенным срока на возврат налога. Бремя доказывания этих обстоятельств в силу статьи 65 АПК возлагается на налогоплательщика.

Бремя доказывания этих обстоятельств в силу статьи 65 АПК РФ возлагается на налогоплательщика.

В определении от 26.03.2019 № 815-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что по смыслу положений Налогового кодекса Российской Федерации возврат налогоплательщику сумм излишне уплаченного налога невозможен без


установления факта переплаты по налогу, которая, по общему правилу, может быть определена путем уточнения налогоплательщиком налоговых обязательств, заявленных им в ранее поданных налоговых декларациях (статьи 32, 80, 81 и 88). В случае установления факта излишней уплаты налога, при наличии заявления налогоплательщика о его возврате, налоговый орган обязан в течение срока, установленного пунктом 6 статьи 78 НК РФ, осуществить возврат налогоплательщику сумму излишне уплаченного налога при условии отсутствия у него налоговой задолженности, подлежащей зачету.

В рамках настоящего спора Общество полагает, что налоговым органом неправомерно удержаны и взысканы денежные средства в части НДФЛ в сумме 365 457 руб. 32 коп. (налог), 142 528 руб. 71 коп. (пени), 49 212 руб. (штрафы) на основании решений № 1661 от 02.10.2020, №№ 1661, 1681 от 09.10.2020, № 1747 от 13.11.2020, № 1805 от 22.01.2021, №№ 2276, 2277, 2278, 2279 от 05.03.2021, № 633 от 12.04.2021, № 953 от 03.06.2021, № 1148 от 14.07.2021, №№ 1230, 1230/1 от 06.08.2021, принятых в соответствии со статьей 46 НК РФ, и выставленных инкассовых поручений; излишне взысканная сумма подлежит возврату Обществу.

При этом, судом установлено, что 22.05.2020, 06.07.2020, 06.08.2020 и 13.08.2020 представлены расчеты сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма № 6-НДФЛ) за следующие периоды: 6 месяцев 2017, 9 месяцев 2017, 12 месяцев 2017, 3 месяца 6 месяцев 2018, 9 месяцев 2018, 12 месяцев 2018, 3 месяца 2018, 3 месяца 2019, 6 месяцев 2018, 9 месяцев 2019, 12 месяцев 2019, 3 месяца 2020 и 6 месяцев 2020 года. Общая сумма начислений за указанные периоды составила 917 179 руб.

По состоянию на 24.05.2020 в КРСБ имелось положительное сальдо в размере 292 002 руб. 72 коп. Таким образом, сумма задолженности с учетом переплаты составила 625 176,28 руб.

В отношении указанной задолженности приняты следующие меры взыскания в соответствии со статьями 69,46 Налогового кодекса Российской Федерации:

- выставлены требование об уплате от 17.07.2020 № 12564 и требование об уплате от 24.07.2020 № 13040, принято решение о взыскании от 02.10.2020 № 1661 (сумма включенного НДФЛ: 287 228,95 руб. (налог), 91 523,07 руб. (пени));

- выставлено требование об уплате от 14.08.2020 № 13772, принято решение о взыскании 09.10.2020 № 1681 (сумма включенного НДФЛ: 8 966.00 руб. (налог), 1 578,51 руб. (пени));

- выставлено требование об уплате от 05.10.2020 № 14528, принято решение о взыскании от 13.11.2020 № 1747 (сумма включенного НДФЛ: 29 137,00 руб. (налог));

- выставлено требование об уплате от 14.12.2020 № 23003, принято решение о взыскании от 22.01.2021 № 26 (сумма включенного НДФЛ: 47 053,68 руб. (налог), 17 519,02 руб. (пени));

- выставлено требование об уплате от 14.12.2020 № 15359/1, принято решение о взыскании от 22.01.2021 № 1805 (сумма включенного НДФЛ: 47 053,68 руб. (налог), 23 077,32 руб. (пени);

- выставлено требование об уплате от 26.08.2020 № 13947, принято решение о взыскании от 19.10.2020 № 1706 (сумма включенного НДФЛ: 101 713,00 руб. (налог), 2 496,12 руб. (пени).

Все вышеперечисленные решения о взыскании исполнены в полном объеме. Общая сумма удержаний с расчетного счета по НДФЛ составила 521 152,31 руб., по пени136 194,04 руб.

Налогоплательщиком 22.12.2020 и 24.12.2020 представлены расчеты сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма № 6- НДФЛ) к уменьшению за 9 месяцев 2017 и за 12 месяцев 2017 года соответственно. Общая сумма уменьшений по предоставленным расчетам составила 117 356,00 рублей.


Кроме того, в соответствии со статьей 78 НК РФ по инициативе налогового органа принято решение о зачете суммы излишне уплаченного налога в счет погашения задолженности по НДФЛ от 23.12.2020 № 10037 в сумме 26 380,95 руб.

В счет оплаты указанной выше задолженности (625 176,28 руб.) учтен платеж от 15.04.2019 на сумму 7 340,70 рублей.

С учетом выше изложенного по состоянию на 07.02.2021 у налогоплательщика образовалась переплата по налогу в сумме 47 053,68 руб. (задолженность 625 176,28 руб.; списано по инкассовым поручениям 521 152,31 руб.; уменьшено по декларации 117 356,00 руб.; решение о зачете 26 380,95 руб.; платежное поручение 7 340.70 руб.), пени в сумме 17 001,55 руб., которая возвращена на расчетный счет ООО «Воркута щебень» 15.02.2021.

В период с 01.03.2021 по 03.03.2021 в КРСБ по НДФЛ отражены начисления по результатам камеральной налоговой проверки в отношении ООО «Воркута щебень», в том числе: 663 руб. + 351,54 руб. за 9 месяцев 2017 года (решение КНП № 06-06/638 от 25.01.2021, требование № 2279 от 05.03.2021); 9 398,10 руб. за 1 квартал 2020 года (решение КНП № 06-06/596 от 11.01.2021, требование № 2274 от 05.03.2021); 2 730,60 руб. за 1 квартал 2018 года (решение КНП № 06-06/640 от 25.01.2021, требование № 2277 от 05.03.2021); 6 062,70 руб. за полугодие 2018 года (решение КНП № 06-06/641 от 25.01.2021, требование № 2276 от 05.03.2021); 7 093,20 руб. за 9 месяцев 2018 года (решение КНП № 06-06/642 от 25.01.2021, требование № 2278 от 05.03.2021); 10 171,30 руб. за полугодие 2020 года (решение КНП № 06-06/813 от 20.01.2021, требование № 2275 от 05.03.2021). Взыскание начисленных сумм произведено согласно решению № 633 от 12.04.2021 (исполнено в полном объеме путем списания денежных средств с расчетного счета).

Налогоплательщиком 19.04.2021 представлены расчеты сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма № 6-НДФЛ) за 9 месяцев 2017 года. Общая сумма начислений за указанный период составила 36 771,00 руб.

С учетом платежного поручения от 06.04.2021 на сумму 11 655,00 руб., оплаченного ООО «Воркута щебень» самостоятельно, в отношении указанной задолженности приняты следующие меры взыскания в соответствии со ст.ст 69,46 НК РФ: выставлено требование об уплате от 26.04.2021 № 3273 (сумма включенного НДФЛ: 25 116,00 руб. (налог), 10 743,51 руб. (пени)); принято решение о взыскании от 03.06.2021 № 953 (сумма включенного НДФЛ: 25 116,00 руб. (налог), 10 743,51 руб. (пени)). Решение о взыскании № 953 от 03.06.2021 исполнено в полном объеме путем списания денежных средств с расчетного счета.

08.07.2021 по результатам камеральной налоговой проверки за 9 месяцев 2020 (решение о привлечении к ответственности за совершение итогового правонарушения от 02.06.2021 № 06-06/191) в отношении ООО «Воркута щебень» начислено налога в сумме 90 105,00 руб., штраф в сумме 9 010,50 руб., пени в сумме 7 265,33 руб.

С учетом платежного поручения от 17.06.2021 на сумму 2 988,50 руб., оплаченного ООО «Воркута Щебень» самостоятельно, в отношении указанной задолженности приняты следующие меры взыскания в соответствии со статьями 69, 46 НК РФ: выставлено требование об уплате от 09.07.2021 № 11436 (сумма включенного НДФЛ: 87 116,50 руб. (налог), 8 395,63 руб. (пени), 9 010,50 руб. (штраф)); принято решение о взыскании налога от 06.08.2021 № 1230, от 06.08.2021 № 1230/1 (сумма включенного НДФЛ: 87 116.50 руб. (налог), 8 395,63 руб. (пени), 9 010,50 руб. (штраф)). Решения о взыскании №№ 1230, 1230/1 от 06.08.2021 исполнены в полном объеме путем списания денежных средств с расчетного счета.

Налогоплательщиком 28.07.2021 представлены расчеты сумм налога на доходы физических лиц. исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма № 6-НДФЛ) за 6


месяцев 2021 года. Общая сумма начислений за указанный период составила 53 677,00 рублей.

Указанные начисления оплачены налогоплательщиком самостоятельно платежными поручениями от 21.07.2021 на сумму 75 011,26 руб., от 28.07.2021 на сумму 20 321,84 руб., от 17.08.2021 на сумму 3 735.63 руб., от 26.08.2021 на сумму 4 482 ,76 руб., от 01.09.2021 на сумму 7 471,26 рублей.

Таким образом, но состоянию на 02.09.2021 у ООО «Воркута щебень» имелось положительное сальдо по НДФЛ, образованное за счет самостоятельной оплаты, в размере 57 345,75 руб. (платеж 75 011,26 руб. + платеж 20 321,84 руб., + платеж- 3 735,63 руб. + платеж- 4 482,76руб. + платеж- 7 471,26руб. - начислено 53 677,00руб.).

Данная переплата учтена в счет начислений ООО «Воркута щебень» за 2018 год, 1 квартал, полугоде, девять месяцев 2019 года и 2019 год.

В отношении указанной задолженности (доначислений по КНП) приняты следующие меры взыскания в соответствии со статьями 69, 46 НК РФ: выставлены требования об уплате от 13.09.2021 № 12714 (сумма включенного НДФЛ: 98 052,25 руб. (налог), 23 495,19 руб. (пени), 6 044,25 руб. (штраф)), № 12715 (сумма включенного НДФЛ: 58 841,00 руб. (налог), 21 404,39 руб. (пени), 7 619,40 руб. (штраф)), № 12716 (сумма включенного НДФЛ: 8 033,00 руб. (налог), 2 160,89 руб. (пени), 4 406,60 руб. (штраф)), № 12717 (сумма включенного НДФЛ: 7 653,85 руб. (пени), 6 741,15 руб. (штраф)); № 12718 (сумма включенного НДФЛ: 2 614,85 руб. (штраф)); принято решение о взыскании от 12.10.2021 № 1615 (сумма включенного НДФЛ: 164 926,25 руб. (налог), 54 714,32 руб. (пени), 27 426,25 руб. (штраф)).

По состоянию на 09.08.2022 в счет оплаты решения о взыскании № 1615 от 12.10.2021 путем списания денежных средств с расчетного счета поступило 51 346,60 руб. (налог); остаток задолженности по решению составляет 113 579,65 руб. (налог). 54 714,32 руб. (пени). 27 426,25 руб. (штраф).

Подробные расчеты приведены ответчиком в отзыве.

По данным налогового органа, по состоянию на 09.08.2022 у ООО «Воркута щебень» числится задолженность по НДФЛ в общей сумме 312 928, 09 руб., из них: 183 958,65 руб. (налог) (остаток задолженности по решению о взыскании № 1615 от 12.10.2021 в размере 113 579,65 руб. + доначисления по КНП за 2020 в сумме 70379,00 руб. + начисления по НД за 9 месяцев 2021 в сумме 76 462,00 руб. - уменьшения по НД за 9 месяцев 2021 в сумме 76 462,00 руб.); 98 023,34 руб. (пени); 30 946,10 руб. (штраф).

Таким образом, по данным налогового органа, у заявителя имеется задолженность по НДФЛ в размере 312 928 руб. 09 коп., тогда как документально подтвержденные доказательства наличия у Общества излишне уплаченных сумм налога (НДФЛ) в материалах дела отсутствуют, а равно и доказательства, опровергающие доводы Инспекции.

Как указано выше, согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 21 и статье 78 НК РФ налогоплательщик имеет право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных налогов, пеней, штрафа.

Статья 78 НК РФ регламентирует порядок реализации налогоплательщиком этого права. предоставляя ему возможность подать заявление о возврате названных сумм либо об их зачете в счет предстоящих платежей или в счет имеющейся задолженности, одновременно обязывая налоговый орган рассмотреть такое заявление в соответствии с определенными этой статьей правилами и в установленные сроки принять по нему решение.

Следовательно, в силу вышеприведенных норм право налогоплательщика на зачет и возврат из соответствующего бюджета излишне уплаченных либо взысканных сумм налога непосредственно связано с наличием переплаты сумм налога в этот бюджет и отсутствием задолженности по налогам, зачисляемым в тот же бюджет, что


подтверждается определенными доказательствами: платежными поручениями налогоплательщика, инкассовыми поручениями (распоряжениями) налогового органа, информацией об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, содержащейся в базе данных, формирующейся в отношении каждого налогоплательщика налоговым органом, характеризующей состояние его расчетов с бюджетом по налогам и отражающей операции, связанные с начислением, поступлением платежей, зачетом или возвратом сумм налога. Указанная позиция сформулирована Президиумом ВАС РФ в постановлении от 28.02.2006 № 11074/05 по делу № А55-7642/2004-43.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела, при наличии задолженности ООО «Воркута Щебень» по НДФЛ, денежные средства возврату не подлежат в связи с наличием непогашенной недоимки.

Доказательств того, что Инспекцией были нарушены нормы налогового законодательства в части порядка и сроков формирования и направления в адрес налогоплательщика требований об уплате налога, сбора, пени, штрафа, Обществом в материалы дела не представлено. Случаев неоднократного либо излишнего взыскания сумм по НДФЛ судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Требования заявителя в части процентов, начисленных на суммы излишне взысканного и удержанного налога, во взыскании которых судом отказано, следуют судьбе основного обязательства.

ООО «Воркута Щебень» также заявлены требования о признании недействительными требований Инспекции №№ 12714, 12715, 12716, 12717, 12718 от 13.09.2021 на общую сумму 247 066 руб. 82 коп., требования к акту налоговой проверки № 06-06/217 от 07.04.2021 на сумму доначислений по налогу на доходы физических лиц в размере 41 691 руб. (недоимка) и 10 743 руб. 51 коп. (пени).

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 Кодекса).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 № 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.


Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Таким образом, заявление, поданное с пропуском срока, должно быть принято, а вопрос о восстановлении срока должен решаться на стадии подготовки дела к судебному разбирательству или по результатам судебного разбирательства. Отсутствие причин к восстановлению срока может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Частью 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (статья 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

Судом установлено, что о выставлении налоговым органом требований №№ 12714, 12715, 12716, 12717, 12718 от 13.09.2021, Обществу стало известно не позднее обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением 08.07.2022 (согласно штемпелю на почтовом конверте); решением Управления ФНС России по Республике Коми № 127 от 25.10.2021 жалоба налогоплательщика на требования №№ 12714, 12715, 12716, 12717, 12718 от 13.09.2021 оставлена без удовлетворения. Общество обратилось в арбитражный суд с уточнением к заявлению 26.10.2022, т.е. с пропуском срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Данное обстоятельство заявителем не оспаривается, ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование требований не заявлено.

Пропуск срока на подачу заявления в отсутствие ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Рассмотрев требования ООО «Воркута Щебень» о признании недействительным акта налоговой проверки № 06-06/217 от 07.04.2021 арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В рассматриваемом случае заявитель в качестве способа защиты нарушенного права избрал признание недействительным акта налоговой проверки, посчитав, что данный документ является ненормативным правовым актом.

Ненормативным актом, который в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть оспорен и признан недействительным судом, понимается документ властно-распорядительного характера, вынесенный уполномоченным органом, содержащий обязательные предписания, распоряжения, нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица и влекущий неблагоприятные юридические последствия.

Следовательно, ненормативным актом (решением), законность которого может быть оспорена в арбитражном суде, признается документ, адресованный конкретному лицу или группе лиц, содержащий обязательные предписания или распоряжения, влекущие юридические последствия и нарушающие права и законные интересы указанных в нем лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из материалов дела усматривается, что оспариваемый заявителем акт налоговой проверки № 06-06/217 от 07.04.2021 не содержит властно-распорядительных предписаний,


влекущих для заявителя юридические последствия, не устанавливает, не изменяет и не отменяет никакие права и обязанности учреждения, не является обязательным для исполнения, а носит исключительно информационный характер, поскольку содержит лишь выявленные Инспекцией нарушения.

Данный документ не является окончательным по решению указанного вопроса, является одним из этапов производства проверки налогового органа, поэтому не может быть самостоятельным предметом спора в арбитражном суде.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд прекращает производство по делу, если дело не подлежит рассмотрению арбитражном судом.

При изложенных обстоятельствах, суд прекращает производство по делу в части оспаривания акта налоговой проверки № 06-06/217 от 07.04.2021.

В соответствии со статьями 102 и 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате госпошлины относятся на заявителя.

На основании пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации при обращении в суд Обществу была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины. С учетом изложенного, государственная пошлина в сумме 30 572 руб. подлежит взысканию с Общества в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Производство по делу в части требования о признании недействительным акта

налоговой проверки прекратить. В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать.

Взыскать общества с ограниченной ответственностью «Воркута Щебень» в доход

федерального бюджета 30 572 руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с

подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня его

изготовления в полном объеме.

Судья С.И. Воронецкая

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначействоДата 20.12.2021 9:23:23Кому выдана Воронецкая Светлана Иосифовна