Решение от 20 февраля 2021 г. по делу № А63-16717/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-16717/2020
г. Ставрополь
20 февраля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2021 года.

Решение изготовлено в полном объеме 20 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Безлепко В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Стороженко С.Ю., рассмотрев исковое заявление Религиозной организации «Ставропольская и Невинномысская Епархия Русской православной церкви (Московский Патриархат), ОГРН <***>, г. Ставрополь,

к администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края, ОГРН <***>, с. Грачевка,

о признании права собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: <...>, земельный участок кадастровый номер 26:07:061404:4, площадь 104,3 кв.м,

в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о дате и времени рассмотрения дела

УСТАНОВИЛ:

Религиозная организация «Ставропольская и Невинномысская Епархия Русской православной церкви (Московский Патриархат), ОГРН <***>, г. Ставрополь, обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края, ОГРН <***>, с. Грачевка, о признании права собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: <...>, земельный участок кадастровый номер 26:07:061404:4, площадь 104,3 кв.м.

Определением от 08.12.2020 судом назначена судебная строительно – техническая экспертиза, производство которой поручено Автономной некоммерческой организации «НЭКС», <...>, эксперту ФИО1.

В судебное заседание 22.01.2021 поступило заключение эксперта Автономной некоммерческой организации «НЭКС» от 20.01.2021 №03/01/21Э, которое приобщено к материалам дела.

Представители сторон в судебное заседание не явились, документов не представили, ходатайств не заявили.

Администрация Грачевского муниципального района Ставропольского края в ранее представленном отзыве не возражала против удовлетворения исковых требований, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что согласно выписке ЕГРН об объекте недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 26:07:061404:4, площадью 2300 +/-17 кв.м, расположенный по адресу: Ставропольский край, Грачевский район, х. Базовый, ул. Луговая, 9, принадлежит на праве собственности Религиозной организации «Ставропольская и Невинномысская Епархия Русской православной церкви (Московский Патриархат), г. Ставрополь, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана регистрационная запись от 18.06.2015 № 26-26/009-26/009/001/2015-680/1.

На вышеуказанном земельном участке в 2019 году, религиозной организацией был построен объект религиозного назначения храм святителя Иоанна Златоуста.

В соответствии с технической документацией, оконченный строительством объект недвижимости, расположенный по адресу: Ставропольский край, Грачевский район, х. Базовый, ул. Луговая, 9, имеет следующие характеристики: храм святителя Иоанна Златоуста, х. Базовый, нежилое здание, этажность 1-2, площадью 104, 3 кв.м, год завершения строительства здания 2019.

По окончании строительства заявленного объекта Религиозная организация 20.07.2020 в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию оконченного строительством объекта.

Уведомлением от 22.07.2020 № 05-22/3327 администрацией Грачевского муниципального района Ставропольского края истцу отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного объекта капитального строительства, в связи с не представлением необходимого пакета документов.

Истец указывая, что строительство объекта недвижимости осуществлено за счет собственных средств, без разрешения на строительство, в связи с чем у истца отсутствует возможность зарегистрировать указный объект во внесудебном порядке, однако объект соответствует требованиям технических регламентов, строительным, пожарным нормам и правилам, его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, просит суд признать за ним право собственности в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права собственности является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Таким образом, для признания права собственности на основании норм Гражданского законодательства (статей 218, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации), с учетом положений пункта 59 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление от 29.04.2010 № 10/22), в предмет доказывания по иску о признании права собственности на вновь созданную вещь входят обстоятельства наличия законных оснований для возникновения у истца права собственности на индивидуально - определенные объекты недвижимого имущества.

В соответствии с положениями части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции с 03.08.2018) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что Религиозная организация «Ставропольская и Невинномысская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат») владеет земельным участком, с кадастровым номером 26:07:061404:4, по адресу: <...>, на праве собственности.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статье 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство.

По смыслу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации любое строительство, реконструкция, капитальный ремонт, которые будут произведены без получения разрешения, представляют собой самовольное строительство, то есть устанавливают факт самовольной постройки.

В силу пункта 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Согласно статье 263 Кодекса собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В силу статьи 41 Кодекса лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют те же права.

Таким образом, арендаторы земельных участков вправе возводить, реконструировать жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

В силу изложенных правовых норм арендатор вправе осуществлять строительство объектов недвижимости на предоставленном земельном участке с учетом разрешенного использования земельного участка и соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

Указанная правовая позиция также подтверждается позицией Президиума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством от 19.03.2014, в соответствии с которой право собственности на самовольное строение, возведенное без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Следуя положениям постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.10 №10/22, суд установил, что по окончании строительства истец обращался в Комитет градостроительства администрации города Ставрополя, однако получен отказ (01.10.2020 № 06/1-08/2-2/5083).

Земельный участок по адресу: <...>, относится к категории земель - земли населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования: для размещения культовых объектов.

Согласно экспертному заключению Автономной некоммерческой организации «НЭКС», г. Ставрополь от 20.01.2021 № 03/01/21Э, заявленный объект недвижимости соответствует строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим нормам, градостроительным нормативам, требованиям норм пожарной безопасности, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Храм святителя Иоанна Златоуста расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 26:07:061404:4, площадь застройки не превышает площади земельного участка, соответствует нормативной плотности застройки, разрешенное использование земельного участка не нарушено.

В установленном законом порядке заключение экспертов от 20.01.2021 № 03/01/21Э не оспорено и не признано недействительным. Заключение эксперта обосновано, методика раскрыта, заключение достаточно ясное и полное, не вызывает у суда сомнений, эксперты предупреждены об уголовной ответственности в соответствии со статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, о чем имеется соответствующая подписка.

Доказательства недостоверности выполненного экспертного заключения администрация не представила, ходатайство о назначении по делу судебной строительно - технической экспертизы или встречный иск о сносе не заявила.

Таким образом, судом установлен факт принадлежности земельного участка под заявленным недвижимым имуществом истцу, соответствие построенного объекта целевому назначению земельного участка, отсутствие нарушений градостроительных, строительных норм и правил при строительстве храма, а также отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан (статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушение предусмотренной законом процедуры оформления разрешения на строительство или ввода объекта в эксплуатацию не является достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку (постановление Президиума ВАС РФ от 29.03.2011 №14057/10 по делу № А32-11090/2008-22/116) при доказанности соблюдения градостроительных регламентов, строительных, экологических и иных правил, нормативов.

Не получение разрешения на строительства и отсутствие акта ввода в эксплуатацию в этой ситуации с учетом всех фактических обстоятельств в совокупности само по себе не может служить безусловным основанием к отказу в иске о признании права собственности.

При этом суд учитывает особое социальное, культурное, духовное значение заявленного объекта недвижимости – Храм святителя Иоанна Златоуста, х. Базовый, а также возможные негативные социальные, правовые последствия, связанные с отказом в признании права собственности на здание церкви по формальным основаниям и возможный, в последующем, снос церкви, что может причинить вред не только определенному кругу лиц, но и публичным интересам государства, его престижу.

С учетом изложенного, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Расходы по оплате государственной пошлине относятся на истца на основании статьи 111 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку спор возник в результате несоблюдения им установленного законом порядка строительства объектов недвижимости.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 180, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Религиозной организации «Ставропольская и Невинномысская Епархия Русской православной церкви (Московский Патриархат), ОГРН <***>, г. Ставрополь, удовлетворить.

Признать право собственности Религиозной организации «Ставропольская и Невинномысская Епархия Русской православной церкви (Московский Патриархат), ОГРН <***>, г. Ставрополь, на объект недвижимости - Храм святителя Иоанна Златоуста, х. Базовый, площадью 104,3 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:07:061404:4, по адресу: <...>.

Настоящее решение служит основанием для регистрации в Управлении Росреестра по Ставропольскому краю права собственности на указанный объект недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.В. Безлепко