Решение от 2 сентября 2025 г. по делу № А65-12528/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, <...> E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru https://tatarstan.arbitr.ru

https://my.arbitr.ru тел. <***>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-12528/2025

Дата принятия решения – 03 сентября 2025 года

Дата объявления резолютивной части – 20 августа 2025 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: судья Мазитов А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Касимовой Н.Ф., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Победа", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Муниципальному казенному учреждению "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным отказ от 17.01.2025г. № 15/07-ИСХ/346; об обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу путём повторного рассмотрения заявления от 18.11.2024г. № 9427/УАиГ об утверждении эскизного предложения благоустройства территории с установкой шлагбаумов по адресу: г.Казань, Приволжский район, ул. Р. Зорге (возле здания № 66) на земельном участке с кадастровым номером 16:50:160301:1853,

с участием: от заявителя - ФИО1, доверенность от 01.11.2024, от ответчика – не явился,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Победа" обратилось в суд с заявлением к Муниципальному казенному учреждению "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", о признании незаконным отказ от 17.01.2025г. № 15/07-ИСХ/346; об обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу путём повторного рассмотрения заявления от 18.11.2024г. № 9427/УАиГ об утверждении эскизного предложения благоустройства территории с установкой шлагбаумов по адресу: г.Казань, Приволжский район, ул. Р. Зорге (возле здания № 66) на земельном участке с кадастровым номером 16:50:160301:1853.

Заявитель поддерживает заявление по основаниям, изложенным в нем.

Ответчик о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса РФ извещен, не явился. В соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика.

Как следует из материалов дела, заявитель является собственником земельного участка с кадастровым номером 16:50:160301:1853, площадью 3093 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под осуществление рыночной торговли, адрес: <...> что подтверждается выпиской из ЕГРН от 14.04.2025.

18.11.2024 заявитель обратился к ответчику с заявлением о согласовании проекта благоустройства территории с установкой шлагбаума по адресу: <...> в районе дома 66.

Письмом № 15/07-ИСХ/346 от 17.01.2025 ответчик отказал в согласовании, указав, что учитывая разрабатываемую на сегодня концепцию строительства Приволжского рынка, расположенного на смежной территории, считает целесообразным вернуться к рассмотрению благоустройства прилегающей территории после утверждения концепции строительства рынка.

Полагая, что данный отказ не соответствует закону, нарушает его права и законные интересы, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы, суд первой инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данные ненормативный акт, действия (бездействие) не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальных услуг местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия, регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее Закон).

В соответствии с п.4 ст.2, ч.1 ст.12, ч.1 ст.13 Закона предоставление муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административным регламентом - нормативным правовым актом, устанавливающим порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги, разработка проекта которого осуществляется органом, предоставляющим муниципальную услугу.

Заявитель обратился в орган местного самоуправления с заявлением о согласовании проекта благоустройства территории принадлежащего ему земельного участка.

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани № 4130 от 13.10.2016г. утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги по согласованию архитектурно-градостроительного облика объекта (проектируемых и реконструируемых объектов капитального строительства, входных групп и объектов благоустройства) (далее Административный регламент).

Пунктом 2.5 Административного регламента предусмотрен перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, а также услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем.

Заявителем все предусмотренные п.2.5 Административного регламента документы были представлены ответчику, включая заявление о согласовании, эскизный проект благоустройства территории, выписка из ЕГРН от 18.10.2024.

Пунктом 2.8 Административного регламента предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для приостановления либо отказа в предоставлении муниципальной услуги, в соответствии с которым отказ в предоставлении муниципальной услуги возможен.

Однако, в оспариваемом отказе не указаны предусмотренные Административным регламентом основания для отказа в согласовании проекта благоустройства территории.

Действующего на территории Республики Татарстан, города Казани, закона или нормативного правового акта, предусматривающего отказ или приостановление согласования проекта благоустройства территории до утверждения концепции строительства рынка на смежной территории, не имеется.

Таким образом, у ответчика отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа в согласовании проекта благоустройства территории принадлежащего заявителю земельного участка.

В соответствии с ч.2 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, оспариваемый отказ органа местного самоуправления не соответствует закону, нарушает права и законные интересы заявителя, а требование заявителя является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по оплате госпошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Признать отказ Управления архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани в согласовании проекта благоустройства территории, выраженный в письме от 17.01.2025г., № 15/07-ИСХ/346, незаконным.

Обязать Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем согласования проекта благоустройства территории земельного участка, кадастровый номер 16:50:160301:1853, адрес: <...>.

Взыскать с МКУ «Управление архитектуры и градостроительства города Казани» в пользу ООО "Победа" 50 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья А.Н. Мазитов