Решение от 23 мая 2022 г. по делу № А10-7378/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-7378/2021
23 мая 2022 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 23 мая 2022 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Новиковой С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кислицыной С.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального автономного учреждения культуры «Сосново-Озерский районный культурно-досуговый центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Стартап» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании неосновательного обогащения в размере 72 213 рублей 48 копеек, из них: 67 880 рублей 67 копеек - в федеральный бюджет, 4 332 рублей 81 копейки - в республиканский бюджет, 2 889 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципальное казенное учреждение «Комитет по инфраструктуре администрации муниципального образования «Еравнинский район»,

при участии в заседании посредством веб-конференции:

от истца - ФИО1 (директор),

от третьего лица - ФИО2 (председатель),

установил:

муниципальное автономное учреждение культуры «Сосново-Озерский районный культурно-досуговый центр» (далее – истец, МАУК «Сосново-Озерский РКДЦ», учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Стартап» (далее – ответчик, ООО «Стартап», общество) (переименовано из ООО «Строэкс») о взыскании неосновательного обогащения в размере 72 213 рублей 48 копеек, из них: 67 880 рублей 67 копеек - в федеральный бюджет, 4 332 рублей 81 копейки - в республиканский бюджет, 2 889 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 30 декабря 2021 года рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 09 марта 2022 года рассмотрение дела назначено по общим правилам искового производства.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципальное казенное учреждение «Комитет по инфраструктуре администрации муниципального образования «Еравнинский район».

В обоснование иска истец пояснил, что с ответчиком заключен муниципальный контракт №1002300002819000001 от 10.06.2019 и договор подряда от 22.08.2019 на выполнение работ по капитальному ремонту РКДЦ с. Сосново-Озерское Еравнинского района. Работы ответчиком выполнены, истцом приняты и оплачены. В ходе проверки Управлением Федерального казначейства по Республике Бурятия установлено, что часть работ не производились, так как в локальном сметном расчете площадь необходимых работ была больше фактической. В связи с оплатой объемов работ, которые отсутствовали, на стороне ответчика образовалось неосновательное обогащение.

Третьим лицом иск поддержан.

Ответчик считается извещенным надлежащим образом по пункту 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заказные судебные письма с уведомлениями № 67000866901546, № 67000869857369, №67000869935371 направленные по адресу, указанному в ЕГРюл, возвращены организацией почтовой связи с отметкой «истек срок хранения».

Согласно пункту 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Сведения о движении дела, опубликованы на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/).

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей надлежащим образом извещенного ответчика.

Выслушав представителей истца и третьего лица, изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражным судом установлено следующее.

20.03.2019 между Министерством культуры Республики Бурятия и Администрацией муниципального образования «Еравнинский район» заключено соглашение № 81615000-1-2019-005 о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету, предметом которого является предоставление из бюджета Республики Бурятия в 2019 году субсидии муниципалитету на проведение мероприятий в рамках федерального проекта «Обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры культуры», направленные на создание и модернизацию учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, включая строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, с том числе на капитальный ремонт РКДЦ с. Сосново-Озерское Еравнинского района.

В целях реализации Соглашения от 20.03.2019 № 81615000-1-2019-005 между муниципальным казенным учреждением «Отдел культуры Администрации муниципального образования «Еравнинский район» и МАУК «Сосново-Озерский РКДЦ» заключено соглашение о предоставлении субсидии от 01.07.2019 № 4.

Согласно приложению к Соглашению от 01.07.2019 № 4 объем средств, предоставленных МАУК «Сосново-Озерский РКДЦ», составляет 7 423 400,00 рублей, в том числе из федерального бюджета - 6 978 000,00 рублей, из республиканского бюджета - 445 400,00 рублей.

10.06.2019 между МАУК «Сосново-Озерский РКДЦ» (заказчик) и ООО «Стартап» (подрядчик) (ранее - ООО «Строэкс») заключен муниципальный контракт № 1002300002819000001, согласно которому подрядчик обязуется выполнить работы по капитальному ремонту РКДЦ с. Сосново-Озерское Еравнинского района, по заданию заказчика с использованием своих материалов в соответствии с проектной документацией (приложение №1 к контракту), а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять результат и оплатить обусловленную контрактом цену.

Согласно пункту 1.2 контракта объем работ, оказываемых подрядчиком, требования к выполняемым работам, требования к результатам работ определены в локальном сметном расчете (приложение №2 к контракту).

Общая стоимость работ, выполняемых по настоящему контракту, составляет 6 681 060 рублей (пункт 2.1 контракта).

Финансирование контракта осуществляется за счет муниципального бюджета (пункт 2.4 контракта).

Срок выполнения работ: со дня заключения муниципального контракта до 31.08.2019 (пункт 3.1 контракта).

Контракт вступает в силу со дня его подписания и действует до 31.10.2019 (пункт 12.1 контракта).

Дополнительным соглашением от 22.08.2019 увеличена цена контракта до 7 337 094 рублей 52 копеек.

Представлены локальные сметные расчеты на 6 681 060 рублей, на 656 034 рубля 52 копейки.

22.08.2019 между МАУК «Сосново-Озерский РКДЦ» (заказчик) и ООО «Стартап» (подрядчик) (ранее - ООО «Строэкс») подписан договор подряда, согласно которому подрядчик обязуется выполнить работы по капитальному ремонту РКДЦ с. Сосново-Озерское Еравнинского района, по заданию заказчика с использованием своих материалов, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять результат и оплатить обусловленную договором цену.

Согласно пункту 1.2 договора объем работ, оказываемых подрядчиком, требования к выполняемым работам, требования к результатам работ определены в локальном сметном расчете (приложение № 1 к договору).

Общая стоимость работ составляет 86 305 рублей 48 копеек (пункт 2.1 договора).

Финансирование договора осуществляется за счет средств экономии по муниципальному контракту № 1002300002819000001 от 10.06.2019 в связи с тендерным падением в цене подрядчика (пункт 2.4 договора).

Срок выполнения работ: со дня заключения договора до 19.09.2019 (пункт 3.1 договора).

Представлен локальный сметный расчет на 86 305 рублей 48 копеек.

Сторонами подписаны: акт № 2 от 11.09.2019 о приемке выполненных работ по форме №КС-2 на сумму 293 400 рублей 25 копеек, акт № 6 от 11.09.2019 о приемке выполненных работ по форме №КС-2 на сумму 4 114 522 рубля 15 копеек, акт № 8 от 18.10.2019 приемке выполненных работ по форме №КС-2 на сумму 362 634 рубля 27 копеек, акт № 9 от 18.10.2019 о приемке выполненных работ по форме №КС-2 на сумму 2 566 537 рублей 85 копеек, акт № 3 от 18.10.2019 о приемке выполненных работ по форме №КС-2 на сумму 86 305 рублей 48 копеек.

Оплата работ произведена в полном размере, что сторонами не оспаривается.

В ходе проведенной Управлением Федерального казначейства по Республике Бурятия проверки осуществления расходов федерального бюджета, соблюдения целей, порядка и условий предоставления из федерального бюджета субсидии и иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение в рамках реализации мероприятий федеральных проектов «Культурная среда», «Творческие люди» «Цифровая культура» национального проекта «Культура».

Проверкой установлено неправомерное использование бюджетных средств, выразившееся в оплате фактически не выполненных работ на общую сумму 72 213 рублей 48 копеек, из них за счет средств федерального бюджета - 67 880 рублей 67 копеек принятых по:

- по акту о приемке выполненных работ (ф. КС-2) от 11.09.2019 № 6 по установке кранов шаровой муфтовый, кранов воздушных на сумму 4 320 рублей (из них за счет средств федерального бюджета - 4 060 рублей 80 копеек);

- по акту о приемке выполненных работ (ф. КС-2) от 18.10.2019 № 9 по установке в жилых и общественных зданиях оконных блоков из ПВХ профилей, дверей двупольных, на сумму 41 947 рублей (из них за счет средств федерального бюджета - 39 430 рублей 18 копеек);

- по акту о приемке выполненных работ (ф. КС-2) от 18.10.2019 № 8 по устройству оснований полов из фанеры, покрытий из линолеума, штукатурке поверхностей внутри здания цементно-известковым или цементным раствором камню и бетону: улучшенная потолков, окраске поливинилацетатными водоэмульсионными составами улучшенная: по штукатурке потолков на сумму 25 946 рублей 48 копеек (из них за счет средств федерального бюджета - 24 389 рублей 69 копеек).

Согласно акту осмотра (наблюдения) от 04.08.2021 заместителем начальника отдела Контрольно-ревизионного отдела в социально-экономической сфере УФК по Республике Бурятия в присутствии директора МАУК «Сосново-Озерский РКДЦ» выявлены отклонения фактически выполненных работ по муниципальному контракту от 10.06.2019 № 1002300002819000001, по договору подряда от 22.08.2019 по капитальному ремонту РКДЦ с. Сосново-Озерское Еравнинского района объемам, указанным в акте о приемке выполненных работ от 11.09.2019 № 6, от 18.10.2019 № 9, 18.10.2019 № 8, а именно:

- установка вентилей, задвижек, затворов, клапанов обратных, кранов проходных на трубопроводах из стальных труб диаметром: до 25 мм - отклонение 4 шт.

- кран шаровой муфтовый 11Б27П1, диаметром: 25 мм - отклонение 4 шт.

- установка кранов воздушных - отклонение 2 комплекта.

- установка в жилых и общественных зданиях оконных блоков из ПВХ профилей: глухих с площадью проема до 2м2 - отклонение 3,44 м2

- блоки оконные из поливинилхлоридных профилей с листовым стеклом и стеклопакетом: ОПРСП 15-6, площадью 0,92 м2 (ГОСТ 30674-99) - отклонение 2 шт.

- блоки оконные из поливинилхлоридных профилей с листовым стеклом и стеклопакетом: ОПРСП 12-13,5, площадью 1,6 м2 (ГОСТ 30674-99) - отклонение 1 шт.

- установка в жилых и общественных зданиях оконных блоков из ПВХ профилей: глухих с площадью проема до 2м2 - отклонение 1,84 м2

- блоки оконные из поливинилхлоридных профилей с листовым стеклом и стеклопакетом: ОПРСП 15-6, площадью 0,92 м2 (ГОСТ 30674-99) - отклонение 2 шт.

- устройство оснований полов из фанеры в один слой площадью: свыше 20 м2 - отклонение 15 м2

- устройство покрытий: из линолеума насухо из готовых ковров на комнат - отклонение 15 м2

- ковры (готовые на комнату) из линолеума поливинилхлоридного на теплозвукоизолирующей подоснове марок: ПР-ВТ,ВК-ВТ, ЭК- ВТ - отклонение 15,3 м2

- штукатурка поверхностей внутри здания цементно-известковым или цементным раствором по камню и бетону: улучшенная потолков - отклонение 15 м2

- окраска поливинилацетатными водоэмульсионными составами улучшенная: по штукатурке потолков - отклонение 15 м2

- краска водоэмульсионная ВЭАК-1180 - отклонение 0,0104 т.

Составлен акт выездной проверки МАУК «Сосново-Озерский РКДЦ» от 10.08.2021.

По результатам контрольного мероприятия в адрес МАУК «Сосново-Озерский РКДЦ» направлено предписание №02-12-34/21-2840 от 28.09.2021 об устранении выявленных нарушений и принятию мер по устранению их причин.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия о возврате излишне оплаченных денежных средств.

Претензия оставлена ответчиком без ответа, возврат излишне оплаченных денежных средств не осуществлен, что явилось основанием для обращения с иском в суд.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Оценив условия муниципального контракта от 10.09.2018 №Ф.2018.426143, договора подряда от 22.08.2019 на выполнение работ по капитальному ремонту РКДЦ с. Сосново-Озерское Еравнинского района, суд приходит к выводу, что между сторонами сложились отношения, возникающие из договора подряда и регулируемые нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с частью 4 статьи 15 Закона о контрактной системе № 44-ФЗ при предоставлении в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации автономным учреждениям на осуществление капитальных вложений в объекты государственной, муниципальной собственности на такие юридические лица при планировании и осуществлении ими закупок за счет указанных средств распространяются положения настоящего Федерального закона, регулирующие отношения, указанные в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. При этом в отношении таких юридических лиц при осуществлении этих закупок применяются положения настоящего Федерального закона, регулирующие мониторинг закупок, аудит в сфере закупок и контроль в сфере закупок.

Существенные условия муниципального контракта, договора подряда согласованы, в силу статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации являются заключенными.

Исходя из статей 702, 740, 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных нужд, осуществляются на основе государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд. По муниципальному контракту подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

Исходя из положений статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

В соответствии со статьей 746 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда.

Пунктом 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Статьями 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена обязанность должника исполнить обязательство надлежащим образом в соответствии с его условиями и требованиями действующего законодательства и право кредитора требовать от должника исполнения его обязанности.

Из положений статей 702, 711, 746 Гражданского кодекса Российской федерации, разъяснений пункта 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.01.2000 №51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» следует, что основанием для возникновения обязательств заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

Работы по контракту были выполнены подрядчиком и приняты заказчиком в полном объеме без замечаний, что подтверждается актами о приемке выполненных работ акт № 2 от 11.09.2019, № 6 от 11.09.2019, № 8 от 18.10.2019, акт № 9 от 18.10.2019 по муниципальному контракту, акт о приемке выполненных работ № 3 от 18.10.2019 по договору подряду.

Оплата работ произведена заказчиком, что сторонами не оспаривается.

Из материалов дела усматривается, что работы, отраженные в актах о приемке выполненных работ формы КС-2, предусмотренные муниципальным контрактом, подрядчиком выполнены полностью, а заказчиком приняты без замечаний и возражений относительно объема и качества выполненных работ.

Согласно пункту 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте либо в ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении (пункт 2 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик, принявший работу без проверки, лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки (явные недостатки).

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика неосновательного обогащения в связи с оплатой работ, которые фактически не были выполнены.

По смыслу пункта 1 статьи 711 и пункта 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда оплате подлежит фактически выполненный (переданный заказчику) результат работ.

В соответствии с пунктом 12 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 №51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» наличие акта приемки работ, подписанного заказчиком, не лишает последнего права предъявить возражения по объему и стоимости работ.

Указанное разъяснение в совокупности с рядом норм Гражданского кодекса Российской Федерации, в частности статьями 753 - 756, направлено на защиту заказчика от недобросовестных действий подрядчика и не препятствует ему заявить в суде возражения по качеству, объему и стоимости работ, что и было осуществлено министерством в рамках настоящего дела (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 17.01.2022 № 302-ЭС21-17055 по делу № А58-6426/2020).

Оценка доказательств осуществляется судом в совокупности и в их взаимной связи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле, применительно к части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Обязанность возвратить неосновательное обогащение возникает независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (часть 2 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что по результатам проверки, проведенной контрольно-ревизионным отделом в социально-экономической сфере УФК по Республике Бурятия выявлены факты нарушения норм бюджетного законодательства, связанные с оплатой работ, невыполненных ответчиком, то есть установлено неэффективное использование бюджетных средств.

При этом суд учитывает, что в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представил в суд документов, свидетельствующих о приобретении им материала подлежащего установке и монтажу, журналов работ и т.п.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу то том, что ответчиком работы на спорную сумму не выполнялись, но при этом были неправомерно приняты и оплачены учреждением.

Руководствуясь положениями статей 309, 310, 702, 710, 720, 748, 753, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что денежные средства размере 72 213 рублей 48 копеек получены подрядчиком в отсутствие правовых оснований, в связи с чем, иск о взыскании с ответчика неосновательного обогащения подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стартап» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 67 880 рублей 67 копеек, в доход бюджета Республики Бурятия 4 332 рубля 81 копейку.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стартап» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу муниципального автономного учреждения культуры «Сосново-Озерский районный культурно-досуговый центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 2 889 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья С.В. Новикова