Решение от 1 ноября 2023 г. по делу № А01-3146/2023

Арбитражный суд Республики Адыгея

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А01-3146/2023
г. Майкоп
01 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 19.10.2023.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 01.11.2023.

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе:

судьи Чирг З.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению:

государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Адыгея «Майкопская городская клиническая больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Майкоп,

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея, г. Майкоп, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

индивидуальный предприниматель ФИО2, г. Краснодар,

о признании ненормативного акта недействительным,

при участии в заседании: от заявителя: ФИО3 (доверенность от 09.01.2023 № 3); от заинтересованного лица: ФИО4 (доверенность от 11.01.2022 № 40);

от третьего лица: не явился, уведомлен надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Адыгея «Майкопская городская клиническая больница» обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея от 22.05.2023 по делу № 001/06/49-247/2023 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Основания заявленных требований изложены в заявлении. Представитель заявителя в судебном заседании присутствовал, заявленные требования поддержал. Представитель заинтересованного лица против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве. Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителя третьего лица в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

04.05.2023 государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Адыгея «Майкопская городская клиническая больница» (далее – Заказчик, заявитель, ГБУЗ РА «МГКБ») на электронной площадке АО «Единая электронная торговая площадка» (http://roseltorg.ru) и в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) размещено извещение на проведение электронного аукциона на «Оказание услуг по организации

централизованного сбора, временного хранения и уничтожения медицинских отходов класса «Б» и «В», с усовершенствованием логистической схемы обращения с медицинскими отходами внутри ЛПУ согласно санитарно-эпидемиологическим правилам, требованиям и нормативам и оборудованием мест накопления отходов для работ с опасными отходами и обязательной его дезинфекцией для нужд ГБУЗ РА «МГКБ» (извещение № 0176200005523000891 (далее – Закупка).

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея 12.05.2023 поступила жалоба индивидуального предпринимателя ФИО2 о нарушении Заказчиком Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при составлении аукционной документации в электронной форме в рамках Закупки.

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по результатам рассмотрения указанной жалобы 22.05.2023 принято решение по делу № 001/06/49-247/2023 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок, согласно которому жалоба предпринимателя ФИО2 признана частично обоснованной, в действиях Заказчика установлено нарушение пунктов 1-2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Не согласившись с решением антимонопольного органа, ГБУЗ РА «МГКБ» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, урегулированы Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В соответствии с частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

В силу пунктов 1 и 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент» либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Заказчики обязаны использовать при составлении описания объекта закупки показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических

характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Из буквального толкования указанных норм следует, что заказчики, осуществляющие закупку по правилам данного закона, при описании объекта закупки должны таким образом определить требования к закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара именно с теми характеристиками, которые им необходимы, соответствуют их потребностям, а с другой стороны, необоснованно не ограничить количество участников закупки (пункт 1 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Уполномоченным органом – Комитетом Республики Адыгея по регулированию контрактной системы в сфере закупок на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) размещено извещение № 0176200005523000891 о проведении аукциона. Заказчик - государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Адыгея «Майкопская городская клиническая больница».

Начальная (максимальная) цена контракта – 922 500 рублей.

Согласно извещению № 0176200005523000891 о проведении аукциона заказчиком установлено, что объектом закупки является «Оказание услуг по организации централизованного сбора, временного хранения и уничтожения медицинских отходов класса «Б» и «В», с усовершенствованием логистической схемы обращения с медицинскими отходами внутри ЛПУ согласно санитарно-эпидемиологическим правилам, требованиям и нормативам и оборудованием мест накопления отходов для работ с опасными отходами и обязательной его дезинфекцией для нужд ГБУЗ РА «МГКБ».

В соответствии с описанием объекта закупки в аукционной документации исполнитель обязан осуществлять сбор необеззараженных отходов, их транспортировку с целью дальнейшего термического обезвреживания (уничтожения).

Сбор необеззараженных отходов – предусматривает изъятие упакованных в спецупаковку и складированных в контейнеры медотходов из мест их временного хранения (морозильные камеры).

Транспортировка необеззараженных медицинских отходов класса «Б» специализированным транспортом исполнителя, оснащенным в соответствии с требованиями пункта 207 СанПиН 2.1.3684-21 холодильной установкой, имеющим специальные крепления для транспортных контейнеров с целью дальнейшего термического обезвреживания (уничтожения).

Специализированный транспорт, задействованный при оказании услуг по контракту, должен быть оборудован Глобальной навигационной спутниковой системой – «ГЛОНАСС» в соответствии с постановлением Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации».

Из содержания проекта контракта, а также описания объекта закупки следует, что заказчик в рамках одной закупки объединяет услуги по сбору, временному хранению и обезвреживанию медицинских отходов классов «Б» и «В» и поставку морозильного оборудования, межкорпусных контейнеров и одноразовой тары (пакетов для сбора и хранения отходов класса «Б», емкостей-контейнеров для сбора острого инструментария) для накопления медицинских отходов.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея в решении от 22.05.2023 по делу № 001/06/49-247/2023 установлено, что объединение в один лот услуги по сбору и хранению медицинских отходов и поставки морозильного оборудования может привести к ограничению количества участников, то является нарушением части 1 статьи 33 Закон о контрактной системе

Кроме того, антимонопольным органом в связи с недопустимостью объединения в один лот услуг по обращению с медицинскими отходами с поставкой морозильного, холодильного оборудования признаны необоснованными требования заказчика о предоставлении следующих документов, предусмотренных аукционной документацией:

- имеющихся у исполнителя документов, подтверждающих соответствие используемых контейнеров требованиям, установленным СанПиН 2.1.3684-21, выдаваемых в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и иными нормативно-правовыми актами в области технического регулирования (декларации о соответствии, сертификаты соответствия, выданные как в форме обязательной, так и добровольной сертификации или иные допустимые в силу требовании действующего законодательства документы);

- документов на предоставляемое исполнителем специализированное холодильное оборудование, предназначенное для хранения медицинских отходов класса «Б» и «В», позволяющие заказчику использовать его по указанному целевому назначению (инструкцию по использованию, технический паспорт и т.п.) и подлежащих передаче в соответствии со статьей 691 Гражданского кодекса Российской Федерации;

- имеющихся у исполнителя документов, подтверждающих соответствие предоставляемого специализированного холодильного оборудования, предназначенного для хранения медицинских отходов класса «Б», требованиям действующего законодательства Российской Федерации, позволяющих заказчику идентифицировать данное оборудование как оборудование, предназначенное для хранения медицинских отходов класса «Б», выдаваемые в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и иными нормативно-правовыми актами в области технического регулирования (декларации о соответствии, сертификаты соответствия, выданные как в форме обязательной, так и добровольной сертификации или иные допустимые в силу требовании действующего законодательства документы).

Вместе с тем, суд считает правовую позицию контролирующего органа ошибочной ввиду следующего.

Оказание услуг по организации централизованного сбора, временного хранения и уничтожения медицинских отходов класса "Б" и "В" - это процесс, который состоит из различных этапов, включающий в себя совокупность организационных, технических, материальных, трудовых ресурсов, в конечно итоге направленных на достижение цели максимально эффективного обеспечения безопасности человека и окружающей среды в процессе взаимодействия с такими отходами.

Обращение с медицинскими отходами регулирует СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений,

к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.

СанПиН 2.1.3684-21 указывает, что надлежащая упаковка медицинских отходов является ответственностью исполнителя по контракту. Поэтому, если заказчик будет производить закупку расходных материалов самостоятельно, то исполнителю, во избежание возможности ответственности за ненадлежащую упаковку медицинских отходов, придется упаковывать отходы в собственный расходных материал, что существенно отразится на стоимости услуг исполнителя контракта.

Согласно подпунктам «б» и «г» пункта 201 СанПиН 2.1.3684-21 хранение (накопление) более 24 часов необеззараженных медицинских отходов класса Б осуществляется в холодильных шкафах не более 7 суток или в морозильных камерах - до одного месяца с начала момента накопления отходов. Накопление и временное хранение необеззараженных медицинских отходов классов "Б" осуществляется персоналом медицинской организации раздельно от отходов других классов в специальных помещениях, исключающих доступ лиц, не связанных с обращением с медицинскими отходами. В небольших медицинских организациях (медицинские пункты, кабинеты, фельдшерско-акушерские пункты и так далее) допускается временное хранение и накопление отходов классов "Б" в емкостях, размещенных в подсобных помещениях (при хранении более 24-х часов используется холодильное или морозильное оборудование). Применение холодильного или морозильного оборудования, предназначенного для накопления отходов, для других целей не допускается.

Изложенное свидетельствует, что все требования, установленные заказчиком в документации - установлены для обеспечения порядка обращения с медицинскими отходами в том числе, в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21, направлены на поддержание надлежащего санитарно-эпидемиологического состояния в лечебном учреждении и связаны между собой единой технологической цепью и функциональным назначением.

Медицинская организация имеет самостоятельное право выбора способов сбора, хранения, обезвреживания и утилизации медицинских отходов. При выборе оптимального способа, медицинская организация ориентируется исключительно на собственные потребности и вопросы санитарно-эпидемиологической безопасности сотрудников, пациентов и населения. Медицинская организация имеет право выбрать один из способов обращения с медицинскими отходами, разрешенными согласно действующему законодательству Российской Федерации.

При условии ежедневного вывоза медицинских отходы специализированной организацией медицинское учреждение может хранить их на территории медицинской организации. Однако согласно правилам внутреннего распорядка персоналу медицинского учреждения запрещено в течение дня покидать стерильные помещения. Значит все отходы в течение 24 часов будут накапливаться внутри учреждения и только после окончания смены выноситься на улицу в установленные на улице хранилища. Использование холодильного оборудования дает возможность максимальным образом обеспечить выполнение требований по улучшению санитарно-эпидемиологического состояния населения, санитарно-эпидемиологической обстановки, снижению вредного воздействия на человека, а также способствуют выполнению требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Таким образом, расходные материалы (контейнеры, пакеты, емкости и т.д.) и холодильное оборудование для хранения медицинских отходов, являются используемым при оказании услуг товаром и не являются поставкой. Данные категории связаны между собой технологически и функционально и образуют единую комплексную услугу по сбору, обезвреживанию, транспортировке, размещению медицинских отходов класса Б.

Приобретая комплексную услугу по организации обращения с медицинскими отходами с применением собственных расходных материалов и холодильного оборудования исполнителя, заказчик не нарушает законодательство.

Специфика каждой закупки определяет необходимые требования к товару, работам, услугам, в связи с чем, правомочие на их установление законодательством Российской Федерации о контрактной системе предоставлено заказчику.

В рассматриваемом случае не представлено доказательств того, что закупка необоснованна, а сформулированные заказчиком требования к объекту закупки не соответствуют фактическим потребностям и приводят к необоснованному ограничению количества участников.

Из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.12.2010 № 11017/10 следует, что основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения торгов, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников размещения заказов, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что при проведении спорной закупки учреждением не было допущено факта ограничения конкуренции, а требования к используемому при оказании услуг товару установлены таким образом, чтобы получить товар с теми характеристиками, которые необходимы заказчику и соответствуют его потребностям, а услуга была оказана в соответствии с нормами действующего законодательства.

Указанная правовая позиция согласуется с выводами Арбитражного суда Северо-Кавказского округа, изложенными в постановлении от 14.04.2023 по делу № А32-22991/2022.

В оспариваемом решении антимонопольного органа также признан обоснованным довод индивидуального предпринимателя ФИО2 о необоснованном установлении заказчиком в описании объекта закупки требования: «в случае применения термического метода обезвреживания отходов Исполнитель обязуется предоставить решение об утсановлении санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями пунктов 220, 229 СанПиН 2.1.3.3684-21, раздела 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1.1200-03», в связи с тем, что Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.02.2022 № 7 «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74» признаны утратившими силу подпункты 7.1.17.1.14 пункта 7.1 главы VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификации предприятий, сооружений и иных объектов».

Вместе с тем, вышеназванное постановление предусматривает доплнение главы VII таблицей 7.1, имеющей аналогичное исключенным пунктам содержание. В частности, согласно разделу 12 таблицы 7.1 «Санитарная классификация» главы VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 объекты по утилизации, обезвреживанию, обработке отходов от 40 тысяч т/год, в том числе участки по обращению с медицинскими отходами классов Б и В, оборудованные установкой для обезвреживания отходов методом сжигания, пиролиза относятся к 1-2 классам опасности в зависимости от объема обработанных в год отходов. Таким образом, требование о наличии санитарно-защитной зоны в отношении участков по обращению с медицинскими отходами классов Б и В осталось прежним.

Кроме того, данное требование к участникам закупки, не является обязательным условием заключения контракта так как существуют и другие способы обезвреживания отходов кроме термического (термохимические утилизаторы, комбинированные установки и т.д.) и не ограничивает конкуренцию. Согласно описанию объекта закупки исполнитель , с которым заключен контракт, обязуется предоставить решение об установлении санитарно-защитной зоны только в случае применения термического метода обезвреживания отходов.

Учитывая изложенное, выводы антимонопольного органа о наличии в действиях заказчика нарушений требований части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе являются неправомерными.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частям 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 6 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Учитывая, что в действиях заказчика отсутствуют нарушения требований Закона о контрактной системе, требования ГБУЗ РА «Майкопская городская клиническая больница» о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея от 22.05.2023 по делу № 001/06/49-247/2023 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, при подаче заявлений о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, государственная пошлина для юридических лиц составляет 3 000 рублей.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку процессуальным законодательством не предусмотрено освобождение антимонопольного органа от возмещения судебных расходов другой стороне, в пользу которой принят судебный акт, подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, установленный главой 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Следовательно, разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд считает необходимым возложить на антимонопольный орган обязанность по возмещению ГБУЗ РА «Майкопская городская клиническая больница» 3 000 рублей судебных расходов на оплату госпошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея от 22.05.2023 по делу № 001/06/49-247/2023 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд - признать недействительным.

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (<...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Адыгея «Майкопская городская клиническая больница» (<...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины, уплаченной по чеку-ордеру от 10.07.2023.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца со дня его принятия.

Судья З.А. Чирг