Решение от 4 июня 2025 г. по делу № А43-27955/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-27955/2024

г.Нижний Новгород                                                                                        05 июня 2025 года                

Резолютивная часть решения объявлена                                                          19 мая 2025 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-624),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мухачевой Д.Е.,

рассмотрел в судебном заседании заявлениt общества с ограниченной ответственностью "Фанпром" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира по Нижегородской области  об отказе в утверждении таксационного описания лесосеки от 24.05.2024 №3, формализованное в уведомлении о невозможности проведения лесосечных работ от 04.06.2024 №2; об обязании Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя


при участии в судебном заседании представителей сторон:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 10.01.2022),

от заинтересованного лица: ФИО2 (доверенность от 23.08.2022 №85),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Фанпром" (далее - заявитель, Общество, ООО "Фанпром") обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с вышеназванным заявлением.

Согласно позиции заявителя, проведение проходных рубок в эксплуатационных лесах как одного из видов рубок по уходу за лесами является обязанностью арендатора лесного участка, предусмотренной соответствующим договором аренды и проектом  освоения лесов. Проходные рубки осуществляются в отношении "нежелательных" деревьев и имеют своей целью оздоровление леса, а не обогащение лесопользователя за счет вырубки наиболее здоровых и спелых деревьев.

Соответственно, Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области должно не запрещать проведение уходовых рубок, предусмотренных проектом освоения лесов, получившим положительное экспертное заключение, а должным образом контролировать деятельность арендатора по уходу за лесом на стадии приемки выполненных работ.

В этой связи, оспариваемый отказ в утверждении таксационного описания лесосеки, формализованный в уведомлении о невозможности проведения лесосечных работ заявитель считает  незаконным и необоснованным, нарушающим его законные права и интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также создающим иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Подробно позиция Общества изложена в письменном заявлении и поддержана представителем в ходе судебного разбирательства.

Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области (далее - Министерство) возразило  против удовлетворения заявленного требования по доводам, изложенным в письменном отзыве, считает оспариваемый отказ законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.

Между Департаментом лесного хозяйства Нижегородской области и ООО "Фанпром" заключен договор аренды лесного участка для заготовки древесины от 11.03.2021 №794 (далее - договор аренды).

В соответствии с пунктом 1.1 договора аренды арендодатель обязуется предоставить, а арендатор принять во временное пользование лесной участок площадью 12790, 6721 га, местоположение: Нижегородская обл., г.о.г. Шахунья, Шахунское районное лесничество, Железнодорожное участковое лесничество, кварталы №№ 48-50, 56-60, 66-70, 72-76, 78-83, 85-90, 92-101, кадастровый номер (лесного) земельного участка 52:03:0000000:696, находящийся в государственной собственности, вид разрешенного использования: заготовка древесины.

В соответствии с пунктом 1.4 договора аренды лесной участок передается арендатору с целью заготовки древесины.

Ежегодный объем заготовки древесины приведен в приложении №3  к договору аренды.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 25.05.2023 по делу №А43-37881/2022 в договор аренды внесены изменения, в том числе определены объемы заготовки древесины в 2024 году, а также формы и виды рубок.

Проект освоения лесов ООО "Фанпром" по договору аренды прошел государственную экспертизу и получил положительное заключение, которое было утверждено Приказом Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области от 22.11.2022 № 1099.

В соответствии с Таблицей 7.7. "Ведомость лесотаксационных выделов, в которых допускается заготовка древесины" действующего проекта освоения лесов в отношении лесного участка расположенного в эксплуатационных лесах Шахунского районного лесничества Железнодорожного участкового лесничества, квартал 90, выдел 10 площадью 32,6 га по результатам таксации проведенной в 2022 году предусмотрена рубка при уходе за лесами по породе сосна (проходная рубка).

На дату утверждения проекта освоения лесов и результатов таксации (2022 год) возраст данной породы составил 59 лет.

ООО "Фанпром" 24.05.2024 посредством регионального портала госуслуг подано таксационное описание лесосеки, расположенной в Шахунском районном лесничестве, Железнодорожном участковом лесничестве, квартал №90, выдел №10, площадь 32,6 га для проходной рубки.

В таксационном описании указан возраст лесных насаждений породы сосна - 59 лет.

Шахунским районным лесничеством в адрес ООО "Фанпром" было направлено уведомление о проведении предварительного осмотра от 28.05.2024.

По результатам предварительного осмотра участковым лесничим Железнодорожного участкового лесничества ФИО3 составлен акт предварительного осмотра лесосеки от 03.06.2024 №3 которым установлено, что на момент представления таксационного описания лесосеки и проведения осмотра возраст лесных насаждений породы сосна составляет 61 год.

В связи с этим в таблице выявленных нарушений указано на несоблюдение правил ухода за лесами, а именно: произведен отвод насаждения для проходной рубки без учета периода времени, прошедшего после лесоустройства, нарушены пункты 11 и 35 Правил ухода за лесами.

На основании вышеизложенного участковым лесничим Железнодорожного участкового лесничества ФИО3 в адрес ООО "Фанпром" направлено Уведомление о невозможности проведения лесосечных работ  от 04.06.2024 №2.

ООО "Фанпром" полагая действия Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области по отказу в приеме таксационного описания лесосеки №3 в Шахунском районном лесничестве, Железнодорожном участковом лесничестве, квартале №90, выделе №10, площадью 23,6 га для проходной рубки от 24.05.2024, формализованные в уведомлении о невозможности проведения лесосечных работ  от 04.06.2024 №2, незаконными и нарушающими его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 и частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершении действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 12 Лесного кодекса РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесного комплекса.

Согласно части 3 статьи 12 Лесного кодекса РФ эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продукции их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов.

Согласно части 5 статьи 12 Лесного кодекса РФ при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, включая установление видов и параметров разрешенного использования лесов; проведение мероприятий по сохранению лесов и по лесоустройству.

Согласно статье 67 Лесного кодекса РФ лесоустройство представляет собой систему взаимосвязанных мероприятий, которые проводятся в целях получения актуальных и достоверных сведений о лесах и лесных ресурсах, об их местоположении, состоянии, количественных и качественных характеристиках, используемых в качестве информационной основы для осуществления мероприятий по сохранению лесов, лесного планирования, для ведения государственного лесного реестра, оценки лесов, для обеспечения устойчивого управления лесами, многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов, для улучшения их качества и повышения их продуктивности. По результатам осуществления мероприятий по лесоустройству, предусмотренных статьей 68 настоящего Кодекса, составляется лесоустроительная документация в электронной форме, которая включается в состав сведений государственного лесного реестра.

Согласно части 1 статьи 67.1 Лесного кодекса РФ лесоустройство проводится в соответствии с правилами, установленными лесоустроительной инструкцией, предусмотренной частью 10 статьи 19 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 68 Лесного кодекса РФ лесоустройство включает в том числе мероприятия по проектированию эксплуатационных лесов, закреплению на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, таксацию лесов; проектирование мероприятий по сохранению лесов.

Лесоустроительная инструкция утверждена приказом Минприроды России от 05.08.2022 №510 (далее - Инструкция №510).

В соответствии с пунктом 33 Инструкции №510 лесоустроительная документация включает в себя следующие документы: а) проект лесничества; б) проект эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов; в) таксационные описания лесотаксационных выделов; г) проект мероприятий по сохранению лесов.

В соответствии с пунктом 45 Инструкции №510 проект эксплуатационных лесов, защитных лесов и резервных лесов, особо защитных участков лесов должен включать в себя следующие разделы: а) общие сведения; б) исходные данные; в) ведомость деления лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов; г) ведомость проектируемых особо защитных участков лесов; д) графическое описание границ земель, на которых располагаются эксплуатационные леса, защитные леса (с категориями защитных лесов) и резервные леса, включающее в себя перечень координат характерных точек их границ в системе координат, установленной для ведения ЕГРН; е) графическое описание границ земель, на которых располагаются проектируемые особо защитные участки лесов, включающее в себя перечень координат характерных точек их границ в системе координат, установленной для ведения ЕГРН; ж) пояснительная записка.

В соответствии с пунктом 45.1 Инструкции №510 ведомость деления лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов должна содержать: а) наименования видов лесов по их целевому назначению (эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса), а также категорий защитных лесов; б) площади эксплуатационных лесов, защитных лесов и резервных лесов, а также категорий защитных лесов, в га с округлением до 4-х знаков после запятой; в) наименования участковых лесничеств; г) номера лесных кварталов и в случае указания части лесного квартала - номера лесотаксационных выделов; д) площади лесных кварталов или их частей, в га с округлением до 4-х знаков после запятой; е) основания деления лесов по целевому назначению; ж) иную информацию, полученную при осуществлении мероприятий по проектированию эксплуатационных лесов, защитных лесов и резервных лесов.

В соответствии с пунктом 45.2 Инструкции №510 ведомость проектируемых особо защитных участков лесов должна содержать: а) наименования видов особо защитных участков лесов; б) площади особо защитных участков лесов по их видам, в га с округлением до 4-х знаков после запятой; в) наименования участковых лесничеств; г) номера лесных кварталов; д) номера лесотаксационных выделов и их площади, в га с округлением до 4-х знаков после запятой; е) иную информацию, полученную при осуществлении мероприятий по проектированию особо защитных участков лесов.

Согласно пунктам 46, 47.1, 47.2 Инструкции 510 по результатам таксации лесов составляются таксационные описания лесотаксационных выделов.

Таксационное описание лесотаксационных выделов составляется на участковое лесничество или лесной участок, если они являются объектом работ, в разрезе лесных кварталов, а в их пределах - по видам лесов по их целевому назначению (эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса), а также категорий защитных лесов.

В сведениях о характеристиках лесотаксационных выделов приводится информация о наименовании древесной породы и ее возрасте.

Согласно части 1 статьи 24 Лесного кодекса РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Согласно части 1 статьи 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса предусматривающей освоение лесов с целю обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, развития лесного комплекса и с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. В отношении эксплуатационных лесов предусмотрено их освоение в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продукции их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов.

Согласно части 2 статьи 88 Лесного кодекса РФ состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений, требования к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений, требования к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа утверждены Приказом Минприроды России от 16.11.2021 №864 (далее - Приказ №864).

В соответствии с названными положениями Приказа №864 проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных лесохозяйственным регламентом лесничества видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию и эксплуатации объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а также в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 21 Лесного кодекса РФ, сведения о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию и выводе из эксплуатации, сносе, ликвидации и консервации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сведения о возведении и эксплуатации некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Проект освоения лесов состоит из общей и специальной частей.

Общая часть проекта составляется для всех видов использования лесов, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса РФ, а также статьей 10.1 Федерального закона от 04.12.2006 №201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации".

Специальная часть проекта освоения лесов - раздел "Организация использования лесов" включает в себя подразделы, соответствующие видам разрешенного использования лесов, предусмотренные договором аренды лесного участка, земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, решением о предоставлении лесного участка, земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в постоянное (бессрочное) пользование, соглашением об установлении сервитута, решением об осуществлении публичного сервитута, иным правоустанавливающим документом.

Специальная часть проекта освоения лесов - раздел "Организация использования лесов" состоит из подразделов (по видам разрешенного использования лесов).

 В подразделе "Заготовка древесины" специальной части проекта освоения лесов содержатся следующие сведения:  установленный договором аренды лесного участка ежегодный объем заготовки древесины на лесном участке; объем заготовки древесины на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения; ведомость лесотаксационных выделов (земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения), в которых проектируется заготовка древесины; пространственное размещение указанных лесотаксационных выделов (земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения), а также пространственное размещение развития дорожной сети на период действия проекта освоения лесов (тематическая лесная карта (отдельным приложением).

В соответствии с пунктом 32 Приказа №864 внесение изменений в проект освоения лесов необходимо: при изменении лесохозяйственного регламента лесничества, если такие изменения влияют на возможность осуществления разрешенного вида использования лесов, в том числе возрастов рубок.

Согласно части 1 стать 89 Лесного кодекса РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

По смыслу статей 88, 89 Лесного кодекса РФ, а также положений Приказа №864, осуществление рубки в большем объеме, чем это предусмотрено проектом освоения лесов, не допускается.

В соответствии со статьей 64 Лесного кодекса РФ уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия).

Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса, на основании проекта освоения лесов.

Правила ухода за лесами устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Данный вывод подтверждает также пункт 4 Правил ухода за лесами, утвержденных Приказом Минприроды России №534 от 30.07.2020 (далее  - Правила №534), согласно которому уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проектов освоения лесов.

В соответствии с пунктом 6,  подпунктами "а", "б", "д" пункта 9 Правил №534 в эксплуатационных лесах мероприятия по уходу за лесами направлены на повышение продуктивности лесов, получение высококачественной древесины и недревесных лесных ресурсов. К мероприятиям по уходу за лесами относятся рубки, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями. Рубки, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями, должны осуществляться для улучшения возрастной структуры и породного состава лесных насаждений, повышения качества, устойчивости, продуктивности лесных насаждений.

В соответствии с пунктом 10 Правил №534 к видам рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями, отнесены проходные рубки, направленные на создание благоприятных условий роста лучших деревьев, увеличения их прироста, продолжения (завершения) формирования структуры насаждений.

Пункт 11 Правил №534 устанавливает, что рубки ухода за лесом должны осуществляться на основании проекта освоения лесов в соответствии с проектом ухода за лесами, который составляется лицом, осуществляющим такие рубки. Возраст лесных насаждений в целях назначения рубок ухода за лесами определяется на основании материалов лесоустройства с учетом периода времени до назначения рубок и по результатам обследования лесного участка.

По смыслу пунктов 19, 22 Правил №534 при осуществлении рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями, применяется классификация деревьев, согласно которой все деревья по их лесоводственно-биологическим признакам распределяются на три категории: I - лучшие, II -вспомогательные, III - нежелательные.

К нежелательным деревьям (подлежащим рубке) относятся: а) деревья, мешающие росту и формированию крон, отобранных лучших и вспомогательных деревьев; б) деревья неудовлетворительного состояния (сухостойные, буреломные, снеголомные, отмирающие, сильно поврежденные вредными организмами, животными); в) деревья с неудовлетворительным качеством ствола и кроны (искривленные, с сучками-пасынками, с сильно разросшейся, низко опущенной кроной и большим сбегом ствола, если эти деревья утратили полезные функции и их вырубка не ведет к снижению полноты насаждения ниже нормативной, снижению устойчивости насаждений).

Согласно пункту 35 Правил №534 проведение проходных рубок должно прекращаться в лесных насаждениях хвойных, твердолиственных и мягколиственных семенного и вегетативного происхождения за один класс возраста до установленного возраста рубки. В кедровых лесах с классом возраста 40 лет проходные рубки должны вестись до 120-летнего возраста.

Приложением №1 к Правилам №534 установлены возрастные периоды проведения различных видов рубок, проводимых в целях уходя за лесными насаждениями.

Оценка качества и эффективности проведенных мероприятий по уходу за лесами проводится органами государственной власти, органами местного самоуправления при осмотре лесосек после окончания лесосечных работ в соответствии с нормативными правовыми актами, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 8 Приказа № 534).

Согласно части 3 статьи 23.1 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами лесовосстановления и правилами ухода за лесами.

Согласно частям 1, 2 статьи 23.3 Лесного кодекса РФ лесосечные работы состоят из подготовительных, основных и заключительных работ, связанных с рубками лесных насаждений при осуществлении различных видов использования лесов в соответствии с главой 2 настоящего Кодекса, а также при проведении мероприятий по сохранению лесов.

В соответствии со статьей 23.4 Лесного кодекса РФ на основе данных отвода и таксации лесосек составляется таксационное описание лесосеки в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, и не позднее чем за пятнадцать дней до дня начала соответствующих лесосечных работ направляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в органы государственной власти, органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия, определенные в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

Выполнение лесосечных работ без таксационного описания лесосеки, не допускается.

Состав сведений, включаемых в таксационное описание лесосеки, порядка составления таксационного описания лесосеки, требований к его формату в электронной форме, порядка определения несоответствия таксационного описания информации о фактическом состоянии лесосеки, формы таксационного описания лесосеки определены Приказом Минприроды России от 14.10.2022 №687 (далее - Приказ №687).

В частности положениями Приказа №687 предусмотрено, что в графе "Порода" указывается название каждой древесной породы (в отдельных строках), запас которой определен на соответствующей лесосеке; в графе "Возраст, лет" указывается средний возраст преобладающей древесной породы в годах; в графе "Хозяйственные мероприятия" указываются хозяйственные мероприятия, назначенные по итогам отвода и таксации лесосек.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия, определенные в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, вправе проводить предварительный осмотр лесосеки.

В случае направления таксационного описания лесосеки лицом, которое два и более раза за предыдущий год предоставляло недостоверные таксационные описания лесосеки, или в случае несоответствия таксационного описания информации о фактическом состоянии лесосеки, имеющейся в распоряжении у органа государственной власти, органа местного самоуправления, осуществляющих полномочия, определенные в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, не позднее чем за пять дней до дня планируемого начала лесосечных работ такими органами в обязательном порядке проводится предварительный осмотр лесосеки.

В случае, если по итогам предварительного осмотра лесосеки данные таксационного описания лесосеки отличаются от фактического состояния лесосеки более чем на десять процентов по запасу и видовому (породному) составу, в таксационное описание лесосеки в обязательном порядке вносятся изменения с приложением акта предварительного осмотра лесосеки.

В случае, указанном в части 3 настоящей статьи, органом государственной власти, органом местного самоуправления, определенными в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, в течение десяти дней в государственный лесной реестр в обязательном порядке вносятся сведения о фактическом состоянии лесосеки.

В случае, если таксационное описание лесосеки не возвращено в установленном порядке направившему его лицу, такое таксационное описание считается принятым органом государственной власти, органом местного самоуправления, осуществляющими полномочия, определенные в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

Порядок проведения предварительного осмотра лесосеки, порядка составления акта предварительного осмотра лесосеки, внесения изменений в акт предварительного осмотра лесосеки и формы такого акта, а также порядка составления и формы уведомления о невозможности проведения лесосечных работ установлен Приказом Минприроды России от 29.09.2022 №641 (далее - Приказ №641).

Согласно пункту 4 Приказа №641 осмотр проводится уполномоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления в случае, если: а) таксационное описание лесосеки представлено лицом, которое 2 и более раза за предыдущий год предоставляло недостоверные таксационные описания лесосеки; б) таксационное описание лесосеки не соответствует информации о фактическом состоянии лесосеки, имеющейся в распоряжении уполномоченного органа государственной власти, органа местного самоуправления.

Согласно пункту 8 Приказа №641 осмотр осуществляется с выездом на лесной участок и составлением акта предварительного осмотра лесосеки в порядке, предусмотренном приложением №2 к настоящему приказу, по форме согласно приложению №3 к настоящему приказу.

Таким образом, получивший положительное заключение государственной экспертизы проект освоения лесов представляет собой документ, который описывает и регламентирует особенности использования лесных природных ресурсов на определенном участке и является тем документом, на основании которого арендатор осуществляет использование лесов, а также мероприятия по воспроизводству лесов, к которым отнесен и уход за лесами.

При этом проведение проходных рубок в эксплуатационных лесах как одного из видов рубок по уходу за лесами является обязанностью арендатора лесного участка, предусмотренной соответствующим договором аренды и проектом по освоению лесов.

Проходные рубки осуществляются в отношении "нежелательных" деревьев и имеют своей целью оздоровление леса, а не обогащение лесопользователя за счет вырубки наиболее здоровых и спелых деревьев.

Проведение лесосечных работ в виде проходных рубок возможно после принятия контролирующим органом таксационного описания лесосеки.

В рассматриваемом случае судом установлено, что таксационное описание лесосеки, расположенной в Шахунском районном лесничестве Железнодорожного участкового лесничества, квартал 90, выдел 10 площадью 32,6 га в целях проведения проходных рубок составлено обществом в соответствии требованиями Приказа Минприроды России от 14.10.2022 №687 Приказ Минприроды России от 14.10.2022 №687  "Об утверждении состава сведений, включаемых в таксационное описание лесосеки, порядка составления таксационного описания лесосеки, требований к его формату в электронной форме, порядка определения несоответствия таксационного описания информации о фактическом состоянии лесосеки, формы таксационного описания лесосеки".

В таксационном описании лесосеки Обществом указаны сведения о  возрасте лесных насаждений породы сосна, в отношении которых планируются к проведению проходные рубки, 59 лет

Данный возраст установлен по результатами таксации проведенной в 2022 году, предполагающей проведение по данной породе хозяйственных мероприятий в виде проходных рубок и отражен в проекте освоения лесов (л.д. 14, 46, 65-69).

При исчислении ежегодного разрешенного объема заготовки древесины данная лесосека была включена в расчет, при внесении изменений в договор аренды, в части увеличения размера арендной платы (решение Арбитражного суда Нижегородской области от 26.05.2023 по делу №А43-37881/2022).

Соответственно указание в  таксационном описании лесосеки возраста лесных насаждений 59 лет соответствует требованиям пункта 11 Правил №534 которым определено, что рубки ухода за лесом должны осуществляться на основании проекта освоения лесов в соответствии с проектом ухода за лесами, а возраст лесных насаждений в целях назначения рубок ухода за лесами определяется на основании материалов лесоустройства с учетом периода времени до назначения рубок и по результатам обследования лесного участка.

При этом из буквального толкования пункта 11 Правил №534 следует, что возраст лесных насаждений в целях назначения рубок определяется не на момент проведения рубок, а на момент их назначения по материалам лесоустройства, которые в свою очередь служат основой для разработки проекта освоения лесов.

Кроме того, как указывалось выше, пунктом 35 Правил №534  предусмотрено, что проведение проходных рубок должно прекращаться в лесных насаждениях хвойных, твердолиственных и мягколиственных семенного и вегетативного происхождения за один класс возраста до установленного возраста рубки. При этом в соответствии с приказом Рослесхоза от 09.04.2015 №105 "Об установлении возрастов рубок" возраст рубки для породы сосна в Шахунском муниципальном районе Нижегородской области установлен в пределах 81-100 лет, а класс возраста лесных насаждений лесных насаждений для хвойных и твердолиственных древесных пород семенного происхождения в соответствии с пунктом 233 Лесоустроительной инструкции, утвержденной Приказом Минприроды России от 05.08.2022 №510 составляет 20 лет.

Следовательно, у Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области не имелось оснований для отказа в утверждении  таксационного описания лесосеки.

На основании изложенного в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ требование заявителя подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд обязывает Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р  Е  Ш  И  Л  :

требования заявителя удовлетворить.

Признать недействительным решение Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира по Нижегородской области  об отказе в утверждении таксационного описания лесосеки от 24.05.2024 №3, формализованное в уведомлении о невозможности проведения лесосечных работ от 04.06.2024 №2.

Обязать Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

 Взыскать с Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Фанпром" (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по госпошлине в сумме 3000,00 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа и направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


    Судья                                                                                                      И.С.Волчанская