Решение от 27 декабря 2019 г. по делу № А07-13009/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-13009/2019
г. Уфа
27 декабря 2019 года
Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Зиганшиной Ю.С., при ведении протокола помощником судьи Абзалетдиновым Р.Ш., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Конкурсного управляющего АО АДС «Союз» ФИО1

к ФГБУ «ФКП РОСРЕЕСТРА» (107078, <...>)

о признании действия в виде отказа предоставления сведений незаконными, об обязании предоставить ответ на запрос № 84-С от 29.03.2019г.,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 22.07.19, сл. удостоверение;

лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте суда.

Конкурсный управляющий АО АДС «Союз» ФИО1 (далее – Заявитель, ФИО1) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН о признании действия в виде отказа предоставления сведений незаконными, об обязании предоставить ответ на запрос № 84-С от 29.03.2019г.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) от 18.10.2016 № П/0515 «О наделении Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» отдельными полномочиями органа регистрации прав» полномочиями по предоставлению сведений, содержащихся в Реестре, наделено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Росреестра» (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра»).

На территории Республики Башкортостан полномочия ФГБУ «ФКП Росреестра» осуществляет филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Башкортостан.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27 июня 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГБУ «ФКП РОСРЕЕСТРА».

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.11.2019г. УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН исключено из состава ответчиков, привлечено к участию в деле качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

ФГБУ «ФКП РОСРЕЕСТРА» требования заявителя не признал, ссылаясь на законность оспариваемого приказа.

Третье лицо поддержало позицию заинтересованного лица.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.09.2017 по делу № А07-11267/2016 в отношении акционерного общества АДС «Союз» (ИНН <***>, ОГРН <***>, местонахождение:453124, <...>) введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим утвержден ФИО1 (ИНН <***>, СНИЛС <***>, член САУ "Авангард" ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождение: 105062, <...>, стрЛА, пом. I, комн. 8,9,10). Корреспонденция управляющему подлежит направлению по адресу: 450001, г. Уфа, а/я 25.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 17.04.2019 срок конкурсного производства был продлен до 20.05.2019.

Представителем ФИО1 - ФИО3 на основании нотариальной доверенности от 29.03.2019 № в реестре 03/64-н/03-2019-3-31 был направлен запрос в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан через РГАУ МФЦ о предоставлении сведений об имеющейся зарегистрированной недвижимости в АО АДС «Союз». В предоставлении сведений было отказано по причине того, что с запросом обратилось ненадлежащее лицо.

Не согласившись с отказом о предоставлении сведений об имеющейся зарегистрированной недвижимости в АО АДС «Союз», Конкурсный управляющий АО АДС «Союз» ФИО1 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК Российской Федерации) ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления может быть признан судом недействительным, если данный ненормативный акт не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица.

В силу статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.09.2017 по делу № А07-11267/2016 в отношении акционерного общества АДС «Союз» (ИНН <***>, ОГРН <***>, местонахождение:453124, <...>) введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим утвержден ФИО1 (ИНН <***>, СНИЛС <***>, член САУ "Авангард" ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождение: 105062, <...>, стрЛА, пом. I, комн. 8,9,10). Корреспонденция управляющему подлежит направлению по адресу: 450001, г. Уфа, а/я 25.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 17.04.2019 срок конкурсного производства был продлен до 20.05.2019.

Согласно части 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Закон о банкротстве) арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право:

созывать собрание кредиторов;

созывать комитет кредиторов;

обращаться в арбитражный суд с заявлениями и ходатайствами в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

получать вознаграждение в размерах и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

привлекать для обеспечения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, стандартами и правилами профессиональной деятельности или соглашением арбитражного управляющего с кредиторами;

запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну;

подать в арбитражный суд заявление об освобождении от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.

Представителем ФИО1 - ФИО3 на основании нотариальной доверенности от 29.03.2019 № в реестре 03/64-н/03-2019-3-31 был направлен запрос в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан через РГАУ МФЦ о предоставлении сведений об имеющейся зарегистрированной недвижимости в АО АДС «Союз». В предоставлении сведений было отказано по причине того, что с запросом обратилось ненадлежащее лицо.

Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН); порядок и способы направления запросов о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН (далее - запросы), состав и порядок заполнения запросов; формы предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН определяет Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденный Приказом Минэкономразвития России от 23.12.2015 N 968 (далее - Порядок).

Согласно п.39 Порядка запрос о предоставлении сведений ограниченного доступа, представленный заявителем (его представителем), заверяется:

подписью правообладателя - физического лица (если правообладателем является физическое лицо) либо лица, действующего от имени юридического лица без доверенности (если правообладателем является юридическое лицо);

подписью законного представителя правообладателя (если правообладателем является физическое лицо);

подписью физического лица или лица, действующего от имени юридического лица без доверенности, получившего доверенность от правообладателя - физического лица (если правообладателем является физическое лицо) либо лица, действующего от имени юридического лица без доверенности (если правообладателем является юридическое лицо);

подписью физического лица или лица, действующего от имени юридического лица без доверенности, получившего доверенность от законного представителя правообладателя (если правообладателем является физическое лицо);

подписью физического лица, являющегося залогодержателем в отношении объектов недвижимости, находящихся у него в залоге или права на которые предоставлены ему в залог, либо лица, действующего от имени юридического лица без доверенности, если залогодержателем в отношении объектов недвижимости, находящихся у него в залоге, является юридическое лицо;

подписью физического лица, имеющего право на наследование имущества правообладателя по завещанию или по закону, либо подписью лица, действующего от имени юридического лица без доверенности, если право на наследование имущества правообладателя по завещанию имеет юридическое лицо;

подписью арбитражного управляющего, конкурсного управляющего, если заявителем является арбитражный управляющий, конкурсный управляющий, запрашивающий сведения в отношении объектов недвижимости, принадлежащих должнику, лицам, входящим в состав органов управления должника, контролирующим должника лицам;

подписью генерального директора единого института развития в жилищной сфере, его заместителей при осуществлении Институтом и его организациями деятельности, направленной на решение задач и выполнение функций, возложенных на них в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 225-ФЗ "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;

подписью руководителя, заместителя руководителя государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов", если соответствующие сведения необходимы Агентству для осуществления полномочий данной государственной корпорации, предусмотренных статьями 12.1, 12.2 Федерального закона от 23 декабря 2003 г. N 177-ФЗ "О страховании вкладов в банках Российской Федерации".

Если запрос о предоставлении сведений ограниченного доступа представлен почтовым отправлением, подлинность подписи указанных в настоящем пункте лиц должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

Если запрос о предоставлении сведений ограниченного доступа представлен в электронной форме, он должен быть заверен усиленной квалифицированной электронной подписью указанных в настоящем пункте лиц.

В соответствии с п.41 Порядка запрос о предоставлении сведений, представленный арбитражным управляющим, конкурсным управляющим, запрашивающим сведения в отношении объектов недвижимости должника, лиц, входящих в состав органов управления должника, контролирующих должника лиц, в отношении которых в соответствии с частью 1 статьи 63 Закона арбитражный управляющий, конкурсный управляющий обладают правом на их безвозмездное предоставление, заверяется подписью арбитражного управляющего, конкурсного управляющего.

Если указанный в настоящем пункте запрос представлен в электронной форме, он должен быть заверен усиленной квалифицированной электронной подписью указанных в настоящем пункте лиц.

Таким образом, требование Порядка о необходимости подписания конкурсным управляющим запроса в отношении объектов недвижимости должника лично связано с правом конкурсного управляющего на безвозмездное получение таких сведений в силу части 1 статьи 63 Закона о банкротстве.

Поскольку в настоящем случае запрос в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан через РГАУ МФЦ о предоставлении сведений об имеющейся зарегистрированной недвижимости в АО АДС «Союз» был подписан представителем ФИО1 - ФИО3 на основании нотариальной доверенности от 29.03.2019 № в реестре 03/64-н/03-2019-3-31, отказ в предоставления сведений является законным.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Вместе с тем доказательств незаконности вынесенного Управлением предписания (в части обжалуемых пунктов) заявитель не представил.

Согласно части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании части 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя в части признания действий в виде отказа предоставления сведений незаконными.

Конкурсным управляющим АО АДС «Союз» ФИО1 также заявлено требование об обязании предоставить ответ на запрос № 84-С от 29.03.2019г.

По правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя.

Поскольку в удовлетворении требования о признания незаконными действий в виде отказа ФГБУ «ФКП РОСРЕЕСТРА» в предоставлении сведений судом отказано, обязании предоставить ответ на запрос № 84-С от 29.03.2019г. также удовлетворению не подлежит.

Кроме того, суд отмечает, что из представленных в материалы дела документов следует, что ФГБУ «ФКП РОСРЕЕСТРА» предоставлены конкурсному управляющему АО АДС «Союз» ФИО1 сведения об имеющихся у АО АДС «Союз» объектах недвижимости.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по государственной пошлине возлагаются на Заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных конкурсным управляющим АО АДС «Союз» ФИО1 требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Ю.С. Зиганшина