Постановление от 10 июля 2018 г. по делу № А41-55931/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-55931/2017
11 июля 2018 года
г. Москва



Резолютивная часть постановления объявлена 04 июля 2018 года

Полный текст постановления изготовлен 11 июля 2018 года  


Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Григорьевой И. Ю.,

судей Ананьиной Е. А., Шевченко Е. Е.,                             

при участии в заседании:

от Комитета лесного хозяйства Московской области – ФИО1 по доверен. от 14.12.2017,

от ТУ Росимущества Московской области – ФИО2 по доверен. от 12.04.2018,

рассмотрев 04 июля 2018 года в судебном заседании кассационную жалобу

Комитета лесного хозяйства Московской области

на решение от 15.12.2017

Арбитражный суд Московской области,

принятое судьей Федуловой Л. В.,

на постановление от 11.04.2018

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Семушкиной В. Н., Коноваловым С. А., Немчиновой М. А.,

по иску Комитета лесного хозяйства Московской области

к Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Егорьевск, Администрации городского округа Егорьевск Московской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

третьи лица: Федеральное агентство лесного хозяйства, ФГБУ «Рослесинфорг», ТУ Росимущества Московской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»

об истребовании из незаконного владения части земельного участка, о внесении изменений в ЕГРН путем исключения сведений о части земельного участка 



УСТАНОВИЛ:

Комитет лесного хозяйства Московской области (далее Комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Егорьевск, Администрации городского округа Егорьевск Московской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее ответчики)

об истребовании из незаконного владения Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Егорьевск, Администрации городского округа Егорьевск Московской области часть земельного участка с кадастровым номером 50:30:0040109:2618, расположенного на землях лесного фонда, в квартале 7 выделе 3 Егорьевского сельского участкового лесничества Егорьевского лесничества Егорьевского филиала ГКУ Московской области «Мособллес» площадью 1046,42 кв.м в следующих координатах:

№

Х

У
1

429623,39

2282966,82

2

429629,68

2282961,07

3

429551,54

2282866,98

4

429545,06

2282872,48

5

429623,39

2282966,82

внести изменения в ЕГРН путем исключения сведений из него о части земельного участка с кадастровым номером 50:30:0040109:2618, расположенного на землях лесного фонда, в квартале 7 выделе 3 Егорьевского сельского участкового лесничества Егорьевского лесничества Егорьевского филиала ГКУ Московской области «Мособллес» площадью 1046,42 кв.м.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное агентство лесного хозяйства, ФГБУ «Рослесинфорг», ТУ Росимущества Московской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

Решением Арбитражного суда Московской области от 15.12.2017, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2018, в иске отказано.

Комитетом подана кассационная жалоба, согласно которой истец просит решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального права.

Представитель Комитета в судебном заседании суда кассационной инстанции поддержал доводы жалобы.

Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Егорьевск, Администрация городского округа Егорьевск Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Федеральное агентство лесного хозяйства, ФГБУ «Рослесинфорг», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в судебное заседание не явились, считаются извещенными в соответствии со статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о времени и месте судебного разбирательства; дело в соответствии с частью 3 статьи 284 названного Кодекса рассматривается в их отсутствие. Письменные отзывы на жалобу не представлены.

Представитель ТУ Росимущества Московской области считает кассационную жалобу подлежащей удовлетворению.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанных судебных актах фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемые решение и постановление подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Судами установлено, что 16.04.2013 на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 50:30:0040109:2618, площадью 1042 +/- 23 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов коммунального хозяйства, по адресу: Московская область, Егорьевский район, г.п. Егорьевск, вблизи д. Корниловская, земельный участок расположен в центральной части квартала 50:30:0040109. Права на указанный земельный участок не зарегистрированы.

Комитетом лесного хозяйства Московской области установлено наложение границ участка с кадастровым номером 50:30:0040109:2618 на земли лесного фонда в квартале 7 выделе 3 Егорьевского сельского участкового лесничества Егорьевского лесничества Егорьевского филиала ГКУ Московской области «Мособллес».

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Комитет лесного хозяйства Московской области в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса.

Статьями 67, 92 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса. Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 221-ФЗ от 24 июля 2007 г. «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии со статьей 4.2 Федерального закона от 04 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 01 января 2015 г., признается юридически действительным. Сведения о ранее учтенных участках лесного фонда и лесных участках в составе земель лесного фонда с учетом установленного законодательством о государственном кадастре недвижимости состава сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости переносятся в соответствующие разделы этого кадастра в сроки и в порядке, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 4.4 названного закона в случае, если до 01 января 2015 г. государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Одним из условий истребования имущества из чужого незаконного владения является возможность его индивидуализации и идентификации.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление N 10/22), применяя статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Согласно пункту 36 указанного постановления в соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Право собственности на движимое имущество доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут располагаться как на землях лесного фонда, так и на землях иных категорий. При этом границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Согласно пункту 7 статьи 62.4 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» земельный участок, права граждан или юридических лиц на который возникли до 1 января 2016 года и который в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости и (или) правоустанавливающими документами на земельные участки к иной категории земель, земельный участок, который образован из земель лесного фонда и на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 года, земельный участок, который в результате уточнения границ и устранения пересечений с границами лесного участка в соответствии со статьей 60.2 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» оказался полностью или частично расположен в границах лесопаркового зеленого пояса, подлежат исключению из лесопаркового зеленого пояса в случае, если разрешенное использование такого земельного участка или назначение такого объекта недвижимости противоречит режиму лесопаркового зеленого пояса с учетом положений подпункта 6 пункта 3 настоящей статьи.

Судами установлено, что спорный земельный участок с кадастровым номером 50:30:0040109:2618 поставлен на кадастровый учет 16.04.2013, отнесен к категории «земли населенных пунктов» и не является земельным участком лесного фонда.

Выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют положениям действующего законодательства.

Оснований для иной оценки у суда кассационной инстанции не имеется.

Суды пришли к правильному выводу о том, что Комитет лесного хозяйства Московской области является ненадлежащими истцом по настоящему спору.

Согласно положениям статей 209, 301 Гражданского кодекса Российской Федерации в суд с заявлением об истребовании имущества из чужого незаконного владения имеет право обращаться только собственник данного имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно пункту 12 Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 26 июня 2012 года № 863/22, в состав полномочий истца не входит судебная защита прав собственника в отношении лесных участков, принадлежащих Российской Федерации.

Согласно пункту 14.5 указанного Положения истец имеет право обращаться в установленном порядке в суд, арбитражный суд в защиту публичных интересов только в случаях, предусмотренных законодательством.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 « 1223 «О внесении изменения в Положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства» Рослесхоз осуществляет от имени Российской Федерации защиту, в том числе в судебном порядке имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений.

С учетом изложенного суды пришли к правильному выводу, что Комитет лесного хозяйства Московской области не обосновал наличие у него права на обращение в арбитражный суд с настоящим иском.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм материального права и направлены на переоценку собранных по делу доказательств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене судебных актов, не установлено.

Руководствуясь  статьями 274, 284, 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей  289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа 



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 15.12.2017 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2018 по делу № А41-55931/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.



Председательствующий-судья:                                    И. Ю. Григорьева              Судьи:                                                                                 Е. А. Ананьина   

Е. Е. Шевченко