Решение от 30 июля 2021 г. по делу № А40-101359/2021

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-101359/21-108-2189
30 июля 2021 года
город Москва


Резолютивная часть решения объявлена 26.07.2021

решение изготовлено в полном объеме 30.07.2021

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Суставовой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Автотрансюг" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 17.12.2009, адрес: 117463, <...>)

к Государственному учреждению - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (в лице филиала № 4) (ИНН <***>; ОГРН <***>; адрес регистрации: 127006, <...>; 125047, г.Москва, Триумфальная площадь, д.1, стр.1)

о признании недействительными уведомления от 23.04.2021 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; об обязании определить с января 2021 года основным видом экономической деятельности заявителя 52.21.21 «Деятельность автовокзалов и автостанций», которая относится к 3 классу профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,4 процента к суммам выплат и иных вознаграждений и которая фактически осуществляется заявителем,

при участии:

представителя заявителя: ФИО2 (личность подтверждена паспортом РФ) по доверенности от 12.05.2021 б/н;

представителя заинтересованного лица: ФИО3 (личность подтверждена паспортом РФ) по доверенности от 01.04.2021 б/н

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Автотрансюг" (далее – заявитель, ООО " Автотрансюг ") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 4) (далее – заинтересованное лицо, Фонд) о признании недействительными уведомления от 23.04.2021 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; об обязании определить с января 2021 года основным видом экономической деятельности заявителя 52.21.21 «Деятельность автовокзалов и автостанций», которая относится к 3 классу профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,4 процента к суммам выплат и иных вознаграждений и которая фактически осуществляется заявителем.

Определением от 20.05.2021 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 АПК РФ.

29.06.2021 определением Арбитражного суда г. Москвы суд пришел к выводу о необходимости рассмотрения дела по общим правилам искового производства (по правилам административного судопроизводства), подготовке дела к судебному разбирательству и назначении предварительного судебного заседания.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Заинтересованным лицом в материалы дела представлен отзыв, согласно которому возражает против удовлетворения заявленных требований в полном объеме, указав, что страхователь документы подтверждающие основной виз экономической деятельности представил позже установленного законом срок.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, ООО «АВТОТРАНСЮГ» состоит на регистрационном учете в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию с 18.12.2009 года в филиале №4 Отделения Фонда, регистрационный номер 7704029306.

Фондом 05.05.2021 обществу было направлено уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производство размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица (кроме государственных (муниципальных) учреждений) от 23.04.2021.

В данном уведомлении указано, что ООО "Автотрансюг" установлен размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 0,8 процентов. Указанный размер тарифа филиалом № 4 установлен исходя из основного вида экономической деятельности общества, как 49.31 «Деятельность сухопутного пассажирского транспорта: внутригородские и пригородные перевозки пассажиров», определен 7 класс профессионального риска.

Фонд пояснил, что в срок до 15.04.2021 документы на подтверждение основного вида экономической деятельности за 2020 год для установления страхового тарифа на 2021 год от страхователя ООО «АВТОТРАНСЮГ» в филиал №4 Отделения Фонда не поступили.

В связи с этим страхователь ООО «АВТОТРАНСЮГ» был отнесен к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска (7 класс, страховой тариф 0,8%, 49.31 «Деятельность сухопутного пассажирского транспорта: внутригородские и пригородные перевозки пассажиров»).

В соответствии с п. 3 утверждённого Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 N 55, далее - Порядок подтверждения от 31.01.2006 № 55, для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку; б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Также согласно 193 Гражданского кодекса Российской Федерации если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

Документы подтверждения основного вида экономической деятельности были представлены Обществом 11.05.2021.

Руководствуясь указанной выше позицией Верховного Суда Российской Федерации, заявитель обратился в Фонд с заявлением о пересмотре класса профессионального риска Общества и размер тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год, исходя из основного вида деятельности по ОКВЭД – 2.21.21 «Деятельность автовокзалов и автостанций», которая относится к 3 классу профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,4 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг.

К заявлению о пересмотре Обществом были приложены документы, предусмотренные пунктом 3 Порядка, а также дополнительные документы, подтверждающие что в 2020 году и ранее деятельность Общества осуществлялась по коду 2.21.21 «Деятельность автовокзалов и автостанций», а именно: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности Общества; справка-подтверждение основного вида экономической деятельности Общества по утвержденной Порядком форме; бухгалтерский баланс Общества; пояснительная записка к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах за 2020 год.

Согласно Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска (утв. Приказом Минтруда России от 30.12.2016 № 851н) вид деятельности по коду ОКВЭД– 2.21.21 «Деятельность автовокзалов и автостанций» относится к 3 классу профессионального риска.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 27.12.2019 № 445-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» в 2020 году размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в процентах по 8 классу профессионального риска составляет 0,4 %.

Следовательно, с учетом представленных Обществом Фонду документов на 2021 год Обществу должен был быть установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,4%.

Фонд незаконно и в противоречии со сформулированной Верховным Судом Российской Федерации позицией отказал Обществу в пересмотре класса профессионального риска и размера страхового тарифа, установленного Обществу на 2021 год, чем нарушил его права в сфере предпринимательской деятельности, так как применение решения, содержащегося в Уведомлении, повлечет доначисление Обществу страховых взносов в повышенном размере, исходя из страхового тарифа, соответствующего виду деятельности, фактически не осуществляемому Обществом.

Документы Заявителя в подтверждение основного вида экономической деятельности подлежат обязательной оценке Фондом и их учету при принятии Фондом решения об определении размера страхового тарифа. Более того, документы, поступившие после принятия Фондом решения, также подлежат обязательной оценке, так как право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности не является санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов

Согласно п.2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с п. 9 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 г. № 713 (далее - Правила № 713).

Суд считает, что Фонд безосновательно определил вид деятельности Общества по наиболее высокому классу профессионального риска.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в соответствии, с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившейся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пункт 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска от 01.12.2005 № 713 предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил от 01.12.2005 № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании положений пункта 11 Правил от 01.12.2005 № 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок подтверждения от 31.01.2006 № 55.

В силу пункта 2 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил от 01.12.2005 №713.

Пунктом 3 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

В соответствии с пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 в действующей с 26.02.2017 редакции, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 01 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил от 01.12.2005 № 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил от 01.12.2005 № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации.

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, пусть и с нарушением установленного Порядком срока (но в пределах периода, для целей расчетов по которому производится данное подтверждение); фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Отсутствие в нормативных правовых актах утверждённой процедуры порядка пересмотра размера страхового тарифа, на основе представленных страхователем сведений для подтверждения основного вида деятельности не является основанием для возложения на страхователя обязанности по уплате страховых взносов в повышенном размере.

Сам факт представления документов о подтверждении основного вида деятельности за пределами установленного срока (но в пределах расчетного периода, и более того - в пределах срока камеральной проверки расчета за первый отчетный период) не может не учитываться Фондом, так как по существу указанные документы в данном случае подлежат учету как подтверждающие размер заявленной в отчетности, ставки страховых взносов (согласно подп. 7 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ).

При этом фактически при получении указанных сведений Фонд получает данные, свидетельствующие как об осуществляемых в действительности страхователем видах деятельности, так и о том, какой из них является основным.

В пункте 13 Правил использована формулировка, не связанная со сроком подтверждения основного вида экономической деятельности, а именно: «если страхователь... не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности....», вместо формулировки «если страхователь...не подтверждает основной вид экономической деятельности в установленный срок».

Тем самым, содержащееся в п. 13 Положение не исключает возможности такого подтверждения в «соответствующем году», то есть исходя из установленного ст. 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ расчетного периода по страховым взносам.

Судом установлено, что заявитель никогда не осуществлял деятельности «ремонт машин и оборудования производство огнеупорных изделий» (ОКВЭД 23.20).

Таким образом, оспариваемый ненормативный акт Фонда является незаконным и необоснованным.

Признавая уведомление Фонда недействительным, суд учитывает правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 05.07.2011 № 14943/10 по делу № А10-1360/2010, а также устоявшуюся судебную практику по аналогичным делам (постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2017 по делу №А40-216509/16, постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2017 по делу №А40-172418/16, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 20.05.2019 N Ф05-6341/2019 по делу N А40-122862/2018, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 02.05.2017 N Ф05-5041/2017 по делу N А40-174139/2016, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 04.05.2017 N Ф05-2989/2017 по делу N А40-172841/2016, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 12.04.2017 N Ф05-3928/2017 по делу N А40-174955/2016, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 06.03.2017 N Ф05-550/2017 по делу N А40-155574/2016, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 07.06.2019 N Ф05-7980/2019 по делу N А40-183623/2018, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 30.01.2018 N Ф05-20949/2017 по делу N А40-65230/2017, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 09.08.2018 N Ф05-12226/2018 по делу N А40-175988/2017, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 10.12.2018 N Ф05-20572/2018 по делу N А40-23645/2018, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 28.05.2019 N Ф05-6995/2019 по делу N А40-239394/2018, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 11.01.2019 N Ф05-23330/2018 по делу N А40-136539/2018 и др.)

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что требование заявителя признать недействительным уведомление Государственного учреждения – Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 23.04.2021; об обязании Государственное учреждение - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации определить для общества с ограниченной ответственностью "Автотрансюг" с января 2021 года основным видом экономической деятельности заявителя 52.21.21 «Деятельность автовокзалов и автостанций», которая относится к 3 классу профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,4 процента к суммам выплат и иных вознаграждений и которая фактически осуществляется обществом с ограниченной ответственностью "Автотрансюг"., подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются согласно ст.110, 112 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 9, 65, 70, 110, 112, 131, 167-170, 176, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленное требование удовлетворить: признать недействительными вынесенное Государственным учреждением - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации уведомление от 23.04.2021 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; обязать Государственное учреждение - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации определить для общества с ограниченной ответственностью "Автотрансюг" с января 2021 года основным видом экономической деятельности заявителя 52.21.21 «Деятельность автовокзалов и автостанций», которая относится к 3 классу профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,4 процента к суммам выплат и иных вознаграждений и которая фактически осуществляется обществом с ограниченной ответственностью "Автотрансюг".

Взыскать с Государственного учреждения - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью "Автотрансюг" 3000 руб. государственной пошлины, уплаченной при подаче заявления в суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы, если решение не отменено и не изменено - со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятый арбитражный апелляционный суд (127994, г.Москва, ГСП-4, проезд Соломенной Сторожки, д. 12) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа (127994, Москва, ГСП-4, ул. Селезневская, д. 9) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд города Москвы.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Девятого арбитражного апелляционного суда: http://9aas.arbitr.ru/ и Арбитражного суда Московского округа: http://fasmo.arbitr.ru/

Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу: http://msk.arbitr.ru/


СУДЬЯ О.Ю. Суставова