Решение от 20 сентября 2018 г. по делу № А53-9507/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-9507/2018
20 сентября 2018 года
г. Ростов-на-Дону
Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2018 года. Решение в полном объеме изготовлено 20 сентября 2018 года.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Твердого А.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ТД «Пивная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей: от заявителя: ФИО2, доверенность от 02.09.2018, от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 15.05.2018,

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Пивная компания» (далее – ООО «ТД «Пивная компания», общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, просил заявление удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

21.02.2018 в Межрегиональное Управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу поступило письмо из УЭБ и ПК ГУ МВД России по Ростовской области от 21.02.2018 № 14/148-1790 о выделении сотрудников для проведения совместных проверочных мероприятий

22.02.2018.

В рамках проверки информации, поступившей в УЭБ и ПК ГУ МВД России по Ростовской области (КУСП № 1675 от 21.02.2018), сотрудники Управления совместно с сотрудниками УЭБ и ПК ГУ МВД России по Ростовской области осуществили выезд по адресу: <...>.

По прибытию по адресу: <...> находился представитель ООО «ТД «Пивная Компания» ФИО4, действующий по доверенности от 01.02.2018, пояснил, что три складских помещения по данному адресу арендует ООО «ТД «Пивная Компания» для осуществления деятельности по обороту алкогольной продукции. Данный факт подтвердил ФИО5, которым представлена на обозрение копия договора аренды недвижимости от 31.07.2017 б/н. ФИО5 является директором ООО «Виктория» (приказ от 06.08.2012 б/н).

Согласно договору аренды недвижимости от 31.07.2017 б/н ООО «Виктория» предоставляет во временное владение и пользование ООО «ТД «Пивная Компания»:

- нежилое помещение общей площадью 554,7 кв.м. комнату № 3 площадью 24,3 кв.м., расположенное на 3-м этаже дома литер «Л», по адресу: <...>;

- нежилое помещение общей площадью 303,6 кв.м., комнаты № 4, 5, 6, 7, расположенное на 1 этаже одноэтажного дома, литер А, по адресу: <...>. Договор аренды заключен на срок до 21.05.2018.

Осмотр складских помещений, расположенных по адресу: <...>, в которых осуществляет свою деятельность ООО «ТД «Пивная Компания», производился 22.02.2018 с 9 часов 30 минут (что подтверждается протоколом осмотра № 11-11-18/174 от 22.02.2018) с участием оперуполномоченного УЭБ и ПК ГУ МВД России по Ростовской области и представителя ООО «ТД «Пивная Компания» ФИО4

В рамках осмотра установлен факт оборота алкогольной продукции (пиво) без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, а именно:

- пиво «Dunkel», крепость 4,9%, производитель ООО «Шкипер», датой розлива 21.02.2018 в количестве 24 кеги, объемом 30л. каждая;

- пиво «Немецкое», крепость 4,5%, производитель ООО «Шкипер», датой розлива 21.02.2018 в количестве 48 кеги, объемом 30л. каждая.

- пиво светлое фильтрованное «Чешское», дата розлива 21,02.2018, крепость 4,5%, производитель ООО «Шкипер» в количестве 82 металлических кег, объемом 30л. каждая;

- пиво светлое нефильтрованное «Чешское», дата розлива 21.02.2018, крепость 4,5%, производитель ООО «Шкипер» в количестве 20 металлических кег, объемом 30л. каждая.

Представителем ООО «ТД «Пивная Компания» ФИО4 представлена товарно- транспортная накладная № 24 от 22.02.2018, согласно которой 22.02.2018 ООО «ШКИПЕР» ИНН <***> осуществил поставку алкогольной продукции (вышеуказанного пива) в адрес ООО «ТД «Пивная Компания» ИНН <***>.

Согласно данным из ЕГАИС ООО «ШКИПЕР» ТТН № 24 от 22.02.2018 проведена в 12 часов 32 минуты (осмотр начат 22.02.2018 в 9 часов 30 минут, алкогольная продукция уже к этому времени находилась на складе ООО «ТД «Пивная Компания» в нелегальном обороте).

Представленные документы о поставке вышеуказанной алкогольной продукции (пива) на момент начала осмотра 9 часов 30 минут и до 12 часов 32 минут ООО «ШКИПЕР» не зафиксированы в Единой государственной автоматизированной

информационной системе (ЕГАИС). Также данный факт указывает на то, что ООО «ТД «Пивная Компания» осуществило закупку алкогольной продукции от ООО «ШКИПЕР» по ТТН № 24 от 22.02.2018 без фиксации ее в ЕГАИС.

Согласно отчету из ЕГАИС «Об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» ООО «ТД «Пивная Компания» за период с 22.02.2018 по 22.03.2018 не подтвердило закупку от ООО «ШКИПЕР» по ТТН № 24 от 22.02.2018.

22.02.2018 вышеуказанная алкогольная продукция (пиво) без товаросопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, арестована (протокол ареста товаров и иных вещей № 11-11-18/174 от 22.02.2018) и оставлена на ответственное хранение ФИО5 по адресу: <...>.

22.03.2018 на основании выявленных нарушений консультантом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ФИО6 в отношении ООО «ТД «Пивная Компания» составлен протокол об административном правонарушении № 11-11-18/174, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, на момент проведения осмотра и дату составления протокола, управлением установлен факт отсутствия сопроводительных документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции в соответствии со ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ.

Материалы дела об административном правонарушении направлены в Арбитражный суд Ростовской области для рассмотрения по существу.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришёл к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, ООО «ТД «Пивная Компания» подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании следующего.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в сфере государственного регулирования оборота этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона данного правонарушения включает нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» алкогольной продукцией является пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 % объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.

В силу пункта 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Из содержания статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ следует, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справки, прилагаемой к товарно- транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); уведомления (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 % объема готовой продукции), заверенных подписью руководителя организации и ее печатью копия извещений об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копии извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Форма справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию и правила ее заполнения утверждены постановлением Правительства Российской федерации от 31 декабря 2005 № 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию» (далее - постановление № 864), согласно которым в пункте 12 раздела «А» справки указываются номер и дата подтверждения фиксации информации в ЕГАИС.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов,

указанных в п. 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Таким образом, для подтверждения законности нахождения алкогольной продукции в обороте необходимо наличие всех документов, подтверждающих легальность данной продукции, в том числе информации, содержащаяся в данных документах должна соответствовать действительности.

ООО «ТД «Пивная Компания» осуществило закупку алкогольной продукции от ООО «ШКИПЕР» по ТТН № 24 от 22.02.2018 без фиксации ее в ЕГАИС.

Согласно отчету из ЕГАИС «Об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» ООО «ТД «Пивная Компания» не подтвердило закупку от ООО «ШКИПЕР» по ТТН № 24 от 22.02.2018.

Действующим законодательством запрещаются производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в ЕГАИС.

Таким образом, судом установлено, что ООО «ТД «Пивная Компания» осуществило оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих ее легальность.

В нарушение статей 25, 26 Федерального закона № 171-ФЗ оборот вышеуказанной алкогольной продукции осуществлялся обществом без товаросопроводительных документов, предусмотренных ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ.

Нарушение обществом вышеуказанных требований зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от 22.03.2018 № 11-11-18/174.

Из анализа части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что субъектами данного правонарушения являются лица, на которых возложена обязанность обеспечить соблюдение правил оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Факт осуществления ООО «ТД «Пивная Компания» оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов подтверждается представленными в материалы дела: протоколом об административном правонарушении от 22.03.2018 № 11- 11-18/174, отчетами об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, протоколом ареста товаров и иных вещей от 22.02.2018 № 11-11-18/174-1, протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 11-11-18/174 от 22.02.2018, товарной накладной от 22.02.2018 № 24, товарно-транспортной накладной от 22.02.2018 « 24, счетом-фактурой от 22.02.2018 № 24, справками формы «А» и «Б», договором аренды недвижимости от 31.07.2017, заключенным между ООО «Виктория» (арендодатель) и ООО «ТД «Пивная Компания» (арендатор), договором поставки от 01.05.2017 3 01/05/2017, заключенным между ООО «ШКИПЕР» (продавец) и ООО «ТД «Пивная компания» (покупатель).

Доказательства по делу суд признает относимыми, допустимыми и достоверными, так как они получены в предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами порядке и оценены судом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Довод общества о том, что обнаруженная продукция находилась в помещении, которое согласно договору субаренды передано ООО «ШКИПЕР», отклоняется судом.

Как следует из видеозаписи осмотра помещений, ФИО7, представитель ООО ТД «Пивная компания», присутствовал при осмотре помещений представителями Управления и полиции, замечаний, возражений относительно непринадлежности помещения ООО ТД «Пивная компания», в котором обнаружена алкогольная продукция, заявлено не было.

В ходе осмотра присутствовал также Кравченко А.Ю. директор ООО «Виктория» (собственник помещений по адресу: пер. Машиностроительный, 5А). Представителями ООО «Виктория», ООО «ТД «Пивная компания» представлены копии договоров аренды от 31.07.2017 между ООО «Виктория» и ООО «ТД «Пивная Компания»:

- нежилого помещения общей площадью 554,7 кв.м, комната № 3 площадью 24, 3 кв.м., на 3 этаже 3-этажного дома литер Л по адресу: <...>;

- нежилого помещения общей площадью 303,6 кв.м, комнаты №№ 4, 5, 6, 7 на 1 этаже одноэтажного дома, литер А по адресу: <...>;

- договора аренды от 15.12.2015 между ООО «Виктория» и ООО «ШКИПЕР»:

- нежилого помещения общей площадью 105 кв.м комнаты №№ 8,9 па 1 этаже 3- этажного дома литер А по адресу: <...>;

- нежилого помещения общей площадью 30 кв.м комната № 3 на 2 этаже 3- этажпого дома литер А по адресу: <...>.

Обществом в материалы дела представлены договоры субаренды от 21.05.2017, от 22.02.2018, предметом которых является передача ООО «ТД «Пивная компания» во временное владение и пользование ООО «Шкипер» часть складского помещения площадью 50 кв.м по адресу: <...>. Арендная плата согласована сторонами в 5 000 рулей в месяц.

Вместе с тем, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Из представленных суду договоров субаренды установить предмет договора не представилось возможным, поскольку арендованная ООО «ТД «Пивная компания» площадь помещения № 3 составляет 24,3 кв.м. на 3-м этаже здания литера «Л» и нежилые помещения №№ 4, 5, 6, 7 общей площадью 303,6 кв.м, расположенные на первом этаже здания.

Таким образом, договор должен содержать не только площадь, но и номер переданного в субаренду помещения по техническому паспорту с указанием этажа, на котором оно расположено, а также литеры здания, а в рассматриваемом случае установить какая часть и какого помещения была передана в субаренду ООО «ШКИПЕР» не представилось возможным.

Кроме этого, договоры субаренды, на которые ссылается ООО «ТД «Пивная компания» в заявлении, в ходе осмотра представлены не были, на видеозапись представителем ООО «ТД «Пивная компания» о их существовании заявлено не было. Осмотр окончен 22.02.2018 в 16 час. 00 мин. (протокол осмотра № 11-11-18/174).

Копия договора субаренды от 22.02.2018 сроком действия до 21.03.2018 была представлена обществом после проведения осмотра сотрудниками управления.

В ходе судебного разбирательства обществом представлены договоров субаренды от 21.05.2017, акты о проведении взаимозачета встречных требований по обязательствам

получателя продукции перед поставщиком за поставленную продукцию с зачетом суммы арендных платежей за сентябрь 2017 г., январь-март 2018 года, акты и счета на оплату оказанных услуг по предоставлении в аренду помещения за период с июля 2017 года по март 2018 года, оборотно-сальдовая ведомость, товарные накладные, технические паспорта, декларации.

Как следует из договоров субаренды, форма оплаты между организациями производится в денежной форме. Расчеты между юридическими лицами осуществляются только в безналичном порядке (ч. 2 ст. 861 Гражданского кодекса Российской Федерации). Безналичные расчеты осуществляются путем перевода денежных средств банками (ч. 3 ст. 861 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 862 Гражданского кодекса Российской Федерации безналичные расчеты могут осуществляться в форме расчетов платежными поручениями, расчетов по аккредитиву, по инкассо, чеками, а также в иных формах, предусмотренных законом, банковскими правилами или применяемыми в банковской практике обычаями.

Однако ни банковского платежного документа установленного образца о перечислении денежных средств с указанием назначения платежа, ни иных документов о безналичном расчете обществом не представлено.

Кроме этого, представленная оборотно-сальдовая ведомость ведется ООО «ТД «Пивная компания» и, сведения в ней могут быть самостоятельно изменены обществом. Отметка о принятии оборотно-сальдовой ведомости налоговым органом не означает, что в нее не могут быть внесены изменения.

Более того, согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещено заключение договоров купли-продажи с условием исполнения обязательств по сделке в пользу третьего лица, договоров мены, договоров об уступке требования и о переводе долга, если указанные сделки совершаются в отношении этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Заключенные в таких случаях договоры считаются ничтожными.

Согласно актов ООО «ТД «Пивная компания», имея задолженность перед ООО «Шкипер» по поставкам пива, и ООО «Шкипер», имея задолженность перед ООО «ТД «Пивная компания» по договору субаренды, осуществляют взаиморасчет. Однако осуществить оплату за алкогольную продукцию путем взаимозачета за услуги по договору субаренды законодательством не предусмотрено и запрещено.

Таким образом, представленные обществом документы не могут являться документами, подтверждающими безналичный расчет между ООО «ТД «Пивная компания» и ООО «Шкипер» по договору субаренды.

Суд, оценив имеющиеся в дело доказательства в их совокупности, проанализировав обстоятельства, о которых заявили административный орган и общество, приходит к выводу о том, что доводы общества, а также представление копий документов о нахождении части складского помещения в субаренде у ООО «Шкипер» направлены на изыскание возможных способов избежать административной ответственности за совершенное административного правонарушения.

Довод общества о том, что проверка была произведена и продукция обнаружена до истечения сроков на ее фиксацию в ЕГАИС, является необоснованным.

На момент осмотра (22.02.2018, начался в 9 час. 30 мин.) алкогольная продукция находилась в складском помещении, принадлежавшем ООО «ТД «Пивная компания».

Представленные обществом документы (ТТН № 24 от 22.02.2018 с приложением справок А и Б) с оттиском печати ООО «ТД «Пивная компания», подтверждающим принятие продукции, не удостоверяют легальность обнаруженной продукции, так как в оборот попала сначала алкогольная продукция, а потом (после пресечения нелегального оборота) сведения об обороте данной продукции (поставка) зафиксирован в ЕГАИС,

сформирован пакет документов на бумажном носителе с указанием в графе 12 справки А номера и даты фиксации в ЕГАИС.

Как следует из сведений ЕГАИС ТТН № 24 от 22.02.2018 зафиксирована ООО «Шкипер» 22.02.2018 в 12 час. 32 мин.

В качестве критериев сопроводительных документов, определяющих легальность алкогольной продукции, можно выделить следующие:

- информация, содержащаяся в данных документах, должна соответствовать действительности, т.е. соответствовать всем данным о фактически перевозимой алкогольной продукции (наименование, емкость, крепость, количество, дата розлива и т.д.);

- сведения о контрагентах должны соответствовать действительности (сведениям ЕГРЮЛ, реестру лицензий, фактическому движению транспорта и т.д.)

- все сведения, содержащие в сопроводительных документах, должны соответствовать данным государственных информационных ресурсов.

В рассматриваемом случае - сведениям базы данных ЕГАИС.

Действующим законодательством на участников алкогольного рынка возлагается обязанность по фиксации в ЕГАИС информации о получении продукции в день фактического получения продукции.

С момента отгрузки с территории ООО «Шкипер» без фиксации информации об ее обороте, алкогольная продукция находится в нелегальном обороте. ООО ТД «Пивная компания», фактически принимая товар, о чем свидетельствует оттиски печати на ТТН, справках А и Б, не фиксирует получение продукции в ЕГАИС, а осуществляет нелегальный оборот продукции.

Законодателем установлено наличие строго определенной совокупности документов, подтверждающих легальность производства и оборота спиртосодержащей продукции.

Для подтверждения законности нахождения алкогольной продукции в обороте необходимо наличие всех документов, подтверждающих легальность данной продукции, в том числе информация, содержащаяся в данных документах должна соответствовать действительности.

Алкогольная продукция, оборот которой осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Предоставление товарно-сопроводительных документов, содержащих достоверные, прозрачные и проверяемые сведения о производстве и реализаций алкогольной продукции, обеспечивает безопасность жизни и здоровья потребителей и подтверждает легальность оборота такой продукции.

Судом однозначно установлено и подтверждается исследованными доказательствами, что общество осуществляло оборот алкогольной продукции (пива) без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что обществом принимались меры, направленные на соблюдение установленных требований, которые свидетельствовали бы об отсутствии его вины, либо наличия каких-либо препятствий для соблюдения требований законодательства, в материалах дела не имеется.

Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют и не были представлены обществом.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, как и иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Суд считает, что оснований для применения положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

В соответствии с пунктами 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания. Применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учётом положений пункта 18 названного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершённого лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предпринимателем не представлены, и материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Кроме того, в соответствии с постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

В материалах дела отсутствуют сведения о привлечении общества к административной ответственности за аналогичные правонарушения, что судом на основании части 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях расценивается как смягчающее административную ответственность обстоятельство.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Оборот этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции находится под особым государственным контролем и совершенное обществом правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере оборота этилового

спирта, гарантирующего охрану жизни и здоровья потребителей, и, следовательно, создает существенную угрозу охраняемым общественным интересам. Кроме того, состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и не предусматривает наступления негативных последствий, предполагая возможность их наступления в случае несоблюдения правил, установленных для розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Поскольку характер и содержание вменяемого правонарушения свидетельствует об отсутствии условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основания для замены наказания, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на предупреждение отсутствуют.

Согласно части 1 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Часть 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве дополнительного наказания предусматривает обязательную конфискацию этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как указано выше, общество не представило товаро-сопроводительные документы, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции, в связи с чем и общество привлечено к административной ответственности, то есть, первичная документация на алкогольную продукцию не представлена.

В рассматриваемом случае общество приобрело алкогольную продукцию, в том числе пиво в кегах, которые в данном случае являются не многооборотной тарой, а индивидуальной упаковкой алкогольной продукции. Общество не представило в материалы дела какие-либо доказательства того, что имело намерение или возможность осуществлять розничную продажу пива (на розлив), так же как и не представлены доказательства того, что спорные кеги являлись "транспортной тарой" (емкость с алкогольной продукцией, непосредственно предназначенной для реализации продукции на розлив и не являющейся потребительской тарой), в том числе многооборотной тарой, используемой для поставки и последующего розлива продукции потребителю.

В связи с изложенным, независимо от того, кому фактически принадлежат кеги, они подлежат конфискации вместе с находящейся в незаконном обороте алкогольной продукцией, как индивидуальная упаковка (потребительская тара) данной продукции. Конфискация, изъятие из оборота и уничтожение алкогольной продукции раздельно от потребительской тары действующим законодательством не предусмотрено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" утверждены Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона.

Подпунктом 4 статьи 25 Закона № 171-ФЗ установлено, что изъятию из незаконного оборота подлежит также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Поскольку указанная алкогольная продукция находилась в незаконном обороте, она подлежит изъятию для уничтожения в соответствии с названными Правилами вместе с потребительской тарой.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что имеются основания для привлечения общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере – 200000 рублей с конфискацией и передачей на уничтожение предметов административного правонарушения.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель: Управление Федерального казначейства по Ростовской области

(МРУ ФИО8 по Южному федеральному округу, № л/с <***>)

ИНН <***> КПП 616101001

Банк получателя: в отделение по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Ростов)

БИК: 046015001 СЧЁТ: 40101810400000010002 ОKTMO: 60701000001 КБК: 16011608010016000140 УИН: 16000000000000286968

Назначение платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «ТД «Пивная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 27.07.2015, зарегистрированное по адресу: 344090, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Конфисковать и передать на уничтожение алкогольную продукцию, переданную на ответственное хранение согласно протоколу ареста товаров и иных вещей № 11-1118/174-1 от 22.02.2018 ФИО5 и хранящуюся по адресу: г. Ростов- на-Дону, пер. Машиностроительный, д. 5 А, а именно:

- пиво «Dunkel», крепость 4,9%, производитель ООО «Шкипер», датой розлива 21.02.2018 в количестве 24 кеги, объемом 30 л. каждая;

- пиво «Немецкое», крепость 4,5%, производитель ООО «Шкипер», датой розлива 21.02.2018 в количестве 48 кег, объемом 30 л. каждая.

- пиво светлое фильтрованное «Чешское», дата розлива 21.02.2018, крепость 4,5%, производитель ООО «Шкипер» в количестве 82 металлических кег, объемом 30 л. каждая;

- пиво светлое нефильтрованное «Чешское», дата розлива 21.02.2018, крепость 4,5%, производитель ООО «Шкипер» в количестве 20 металлических кег, объемом 30 л. каждая.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу. Доказательства оплаты необходимо представить в суд. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, решение суда будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья А.А. Твердой