Решение от 16 апреля 2018 г. по делу № А40-11582/2018

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-11582/18-92-82
г. Москва
17 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 17 апреля 2018 года

Арбитражный суд в составе судьи Уточкина И.Н.

При ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ЗАО «ВЕРХАУС НОРД»

ответчик: Управа Района Марьина Роща г. Москвы

третьи лица: 1) Префектура Северо-Восточного административного округа г.Москвы; 2) Департамент городского имущества г. Москвы; 3) ГБУ г. Москвы «Автомобильные дороги СВАО»; 4) Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы;

о признании недействительным Предупреждение (уведомление) от 11.01.2018 г. № 09-05-18/18;

при участии:

от заявителя: не явился, извещен.

от ответчика: ФИО2, паспорт, доверенность от 15.01.2018г. № 09-05-33/18

от третьих лиц: 1) ФИО3, удостоверение, доверенность от 07.11.2017г. № ДС-696, 2) ФИО4, удостоверение, доверенность от 27.12.2017г. № 33-Д-1299/17 3) не явился, извещен. 4) не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «ВЕРХАУС НОРД» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управе Района Марьина Роща г. Москвы о признании недействительным предупреждения (уведомление) от 11.01.2018 г. № 09-05-18/18.

Представитель заинтересованного лица явился в судебное заседание, требование заявителя не признал.

Представители третьих лиц поддержали позицию ответчика.

Представитель третьего лица Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд счел возможным рассмотрение дела в его отсутствии в порядке ст. 123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей ответчика, третьих лиц, оценив имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд признал требования заявителя не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с Положением о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819 - ПП, Департамент городского имущества дал поручение соответствующим структурным подразделениям провести обследование земельного участка с кадастровым номером 77:02:0021005:3246 по адресу: <...> вл.13 строение 5.

Госинспекцией по недвижимости в ходе обследования земельного участка по адресному ориентиру: 17-й проезд Марьиной рощи, вл. 13 были выявлены объекты, размещенные на земельном участке незаконно и подлежащие демонтажу в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Москвы от 11.12.2003 № 819-ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков».

25 декабря 2017 года Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы составлен акт № 9023279 о подтверждении факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка с кадастровым номером 77:02:0021005:3246 по адресу: <...> вл.13 строение 5.

Письмом от 11.01.2018 № 09-05-18/18 управой района Марьина роща города Москвы заявителю направлено уведомление об освобождении земельного участка от незаконно размещенного объекта - пристройка к зданию с адресным ориентиром: 17-й проезд Марьиной рощи, вл. 13, стр. 5.

Согласно п. п. 4, 4.1, 4.1.1 Приложения N 1 к постановлению N 819-ПП в целях пресечения фактов незаконного (нецелевого) использования земельных участков осуществляются следующие мероприятия: в случае получения акта о подтверждении факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка (при отсутствии прав на использование земельного участка; при отсутствии прав на использование земельного участка для целей строительства (реконструкции); при наличии прав на использование земельного участка для целей строительства (реконструкции) и отсутствии разрешения на строительство на земельном участке: префектура соответствующего административного округа города Москвы в 15-дневный срок, а при необходимости разработки проектной документации в 30-дневный срок обеспечивает с привлечением Государственного бюджетного учреждения города Москвы Автомобильные дороги соответствующего административного округа города Москвы либо государственного учреждения города Москвы, получившего в соответствии с законодательством об охране объектов культурного наследия право на проведение работ на объектах культурного наследия и их территориях, проведение мероприятий по пресечению незаконного (нецелевого) использования земельного участка, после завершения проведения которых в 2-дневный срок уведомляет Государственную инспекцию по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы.

Согласно Постановлению Правительства Москвы от 02.11.2012 № 614-ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов», Постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков» установлен порядок выявления незаконных строений на земельных участках, освобождения земельных участков от незаконно установленных объектов, демонтаж незаконно установленных конструкций (строений) и т.п.

Постановлением Правительства Москвы от 02.11.2012 №614-ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов» префектуры административных округов наделены полномочиями по рассмотрению и принятию решений на Окружной комиссией по пресечению самовольного строительства о демонтаже и (или) перемещении незаконно размещенных объектов (пункт 7.2).

Согласно пункту 1.1. Положения об управе утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.10.2010 № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы» управа района города Москвы -территориальный орган исполнительной власти города Москвы, подведомственный Правительству Москвы. Оперативное руководство, координацию и контроль за деятельностью управы района осуществляет префект соответствующего административного округа города Москвы в пределах полномочий, установленных правовыми актами города Москвы.

В силу пункта 2.3.12 управа района координирует работы по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей, а также временных и иных сооружений, не являющихся объектами капитального строительства, на основании принятых в установленном порядке решений.

Пункт 7.5. и 9 постановления Правительства Москвы от 02.11.2012 № 614-ПП предусматривает направление органом исполнительной власти города Москвы уведомлений правообладателю незаконно размещенного объекта на земельном участке.

Согласно пл. 2.3.2, 2.3.3. постановления Правительства от 24 февраля 2010 г. № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы» управа района осуществляет мониторинг и информирование о фактах незаконного (нецелевого) использования земельных участков находящихся на территории города Москвы.

Данное уведомление не возлагало на юридическое лицо каких-либо обязанностей, в уведомлении содержалась просьба устранить указанные в акте Госинспекции нарушения, в случае неисполнения которой, ГБУ «Автомобильные дороги» будут приняты меры по демонтажу незаконно возведенных объектов в рамках Постановления N 819-ПП. При этом в уведомлении не указано, что именно Управа осуществит демонтаж.

Таким образом, Управа действовала в пределах предоставленных полномочий на основании действующего законодательства и в целях реализации положений Постановления N 819-ПП, № 157-ПП, поскольку Управа района Марьина роща города Москвы направила ЗАО «ВЕРХАУС НОРД» оспариваемое уведомление на основании полученного акта Госинспекции по недвижимости о подтверждении факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ЗАО «ВЕРХАУС НОРД».

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 65, 75, 167-170, 197-201 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие постановлению Правительства г. Москвы от 11.12.2003 №819-ПП, отказать в удовлетворении требований по заявлению ЗАО «ВЕРХАУС НОРД» к Управе Района Марьина Роща г. Москвы о признании недействительным предупреждения (уведомление) от 11.01.2018 г. № 09-05-18/18.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Уточкин И.Н.