Решение от 4 апреля 2019 г. по делу № А65-1496/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-1496/2019

Дата принятия решения – 04 апреля 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 28 марта 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кириллова А.Е.,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев 26, 28 марта в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО2, г.Казань к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании действия по исключению Общества с ограниченной ответственностью «Век камня» (ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц, незаконными; обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем восстановления сведений об Обществе с ограниченной ответственностью «Век камня» (ОГРН <***>) в Едином государственном реестре юридических лиц, с привлечением в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по РТ, ООО «Фиорд», с участием: от заявителя – ФИО3, по доверенности от 22.02.2019, от ответчика – до перерыва не явился, после перерыва ФИО4 (удостоверение), от МИФНС №6 по РТ – ФИО5, по доверенности от 27.12.2018,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, г.Казань (далее-заявитель) обратилась в Арбитражный суд РТ к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан, г.Казань (далее-ответчик) с требованием о признании действия по исключению Общества с ограниченной ответственностью «Век камня» (ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц, незаконными; обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем восстановления сведений об Обществе с ограниченной ответственностью «Век камня» (ОГРН <***>) в Едином государственном реестре юридических лиц.

В порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №6 по РТ, ООО «Фиорд».

Все стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

Заявитель в судебном заседании полностью поддержал заявленные требования, просил удовлетворить.

Ответчик в судебном заседании требования не признал, просил в удовлетворении заявления отказать

Третье лицо поддержало позицию ответчика.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ, в отсутствие представителя ООО «Фиорд».

26.03.2019 в судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв до 28.03.2019. В назначенное время судебное заседание объявлено продолженным.

Как установлено материалами дела, в адрес Инспекции 13.11.2017 поступили следующие документы:

справка №1915-С от 01.11.2017 г. «об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов», согласно которой у ООО «ВЕК КАМНЯ» отсутствуют открытые банковские счета, дата закрытия счета -22.12.2015 года;

- справка №1915-0 от 01.11.2017 г. «о непредставлении юридическом лицом - ООО «ВЕК КАМНЯ» в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренной законодательством о налогах и сборах», согласно которой последняя дата предоставления отчетности- 19.01.2011 года.

Межрайонной ИФНС России №18 по Республике Татарстан было принято Решение №21898 от 17.11.2017 г. о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ООО «ВЕК КАМНЯ» из Единого государственного реестра юридических лиц с указанием: «в случае, если настоящее решение о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «ВЕК КАМНЯ» затрагивает права и законные интересы указанного юридического лица, кредиторов или иных лиц, в Межрайонную ИФНС России № 18 по Республике Татарстан, расположенную по адресу, 420054,,, Казань г„ ФИО6 ул., д. 1, поименованными лицами не позднее трех месяцев со дня опубликования настоящего решения может быть направлено соответствующее заявление».

В соответствии с требованиями статьи 22 Закона №129-ФЗ 14.03.2018 за ГРН 2181690342799 в ЕГРЮЛ была внесена запись о внесении в ЕГРЮЛ сведений об исключении ООО «ВЕК КАМНЯ» из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

Не согласившись с действиями налогового органа по исключению ООО «ВЕК КАМНЯ» из единого государственного реестра юридических лиц, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что фактически общество продолжает осуществлять свою деятельность.

Исследовав представленные материалы дела, заслушав доводы сторон на судебном заседании, суд удовлетворил заявленные требования на основании следующего.

В силу статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий лица, совершившего оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в п. 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Согласно п.п. 3, 4 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлении недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В соответствии с п. 7 ст. 22 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Как следует из материалов дела, Межрайонной ИФНС России №18 по Республике Татарстан было принято Решение №21898 от 17.11.2017 г. о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ООО «ВЕК КАМНЯ» из Единого государственного реестра юридических лиц с указанием: «в случае, если настоящее решение о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «ВЕК КАМНЯ» затрагивает права и законные интересы указанного юридического лица, кредиторов или иных лиц, в Межрайонную ИФНС России № 18 по Республике Татарстан, расположенную по адресу, 420054,,, Казань г„ ФИО6 ул., д. 1, поименованными лицами не позднее трех месяцев со дня опубликования настоящего решения может быть направлено соответствующее заявление».

Сообщение о предстоящем исключении ООО «ВЕК КАМНЯ» опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» № 46 (660) от 22.11.2017 с указанием того, что требования кредиторов могут быть заявлены в течение трех месяцев со дня публикации, а также опубликовано в сети Интернет(на сайтах www.nalog.ru и www.vestnik-gosreg.ru).

В соответствии с требованиями статьи 22 Закона №129-ФЗ 14.03.2018 за ГРН 2181690342799 в ЕГРЮЛ была внесена запись о внесении в ЕГРЮЛ сведений об исключении ООО «ВЕК КАМНЯ» из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

В соответствии с п. 4 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Вместе с тем, если в течение срока, предусмотренного п. 4 статьи 21.1 указанного Закона заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

В указанном издании, также опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

ООО «ВЕК КАМНЯ» ранее уже подвергалось исключению из ЕГРЮЛ в порядке ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Так согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ в отношении ООО «ВЕК КАМНЯ» вносились следующие сведения:

- 08.11.2013 года за ГРН 2131690904244 внесена запись о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (недействующее юридическое лицо). 04.01.2014 за ГРН 21416900000 внесена запись о прекращении процедуры исключения ЮЛ из ЕГРЮЛ в связи с поступлением заявлений от заинтересованных лиц;

- 22.08.2014 года за ГРН 2141690741278 внесена запись о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (недействующее юридическое лицо). 24.10.2014 за ГРН 2141690916266 внесена запись о прекращении процедуры исключения ЮЛ из ЕГРЮЛ в связи с поступлением заявлений от заинтересованных лиц;

- 29.05.2015 года за ГРН 2151690564177 внесена запись о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (недействующее юридическое лицо). 25.09.2015за ГРН 6151690015317 внесена запись об исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица. Данная запись и действия инспекции по исключению ООО «ВЕК КАМНЯ» из ЕГРЮЛ в порядке ст. 21.1 Закона №129-ФЗ были признаны не законными в рамках дела №А65-23033/2016, рассмотренного Арбитражным судом Республики Татарстан 26.01.2017.

Между тем, налоговым органом не учтено следующее.

Согласно пункту 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Между тем по смыслу и содержанию статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе исключить юридическое лицо из реестра лишь по формальным основаниям, указанным в пункте 1 названной нормы права.

Наличие данных признаков, которое не было доказано ответчиком, влечет исключение юридического лица из реестра только в случае фактического прекращения организацией своей деятельности.

Взаимосвязанные положения статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, предусматривающие упрощенный (внесудебный) порядок исключения из ЕГРЮЛ, предусматривают два условия, при которых юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность: непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету.

Указанные нормы применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Следует также учитывать, что из положений статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ не вытекает, что непредставление налоговой отчетности и неосуществление операций по банковскому счету само по себе является бесспорным основанием для исключения юридического лица из реестра при наличии иных признаков, свидетельствующих о том, что юридическое лицо является действующим.

Названная норма предполагает исключение из реестра фактически прекративших свою деятельность юридических лиц.

Вместе с тем, налоговый орган, исключая общество из ЕГРЮЛ по признакам недействующего лица, не произвел проверку его имущественного положения, наличия соответствующих обязательств имущественного характера.

Судом также установлено, что фактически Общество своей деятельности не прекращало, владело на праве собственности недвижимым имуществом, что подтверждается: Свидетельством о государственной регистрации полигона № 1, общ. Площадь 924, 40 кв.м. от 23.06.2004 16 ТА 269531;

2) Свидетельством о государственной регистрации здания арматурного цеха, общ. Площадь 216, 80 кв.м. от 23.06.2004 16 ТА 269533;

3) Свидетельством о государственной регистрации полигона № 2, общ. Площадь 688, 30 кв.м. от 23.06.2004 16ТА269535, а также

4) выписками от 28.11.2016 г. № 16/001/001/2016-28570, № 16/001/001/2016-28572, № 16/001/001/2016-28571.

Топографический план от 02.02.3016 и обращение 24.03.2016 года ООО «Век камня» в Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» с заявлением о согласовании границ земельного участка, общей площадью 2133 кв.м., расположенного по адресу <...>, также подтверждают, что Общество действительно предпринимало меры для оформления земельного участка в собственность.

26.12.2017 г. № 15/15-05-25034 по повторному обращению ООО «Век камня» Управление архитектуры и строительства Комитета земельных и имущественных отношений указало, что данные земельные участки расположены в проектных красных линиях, корректировка невозможна, в связи с расположением в проектных красных линиях объектов.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу № А65-23033/20| от 26 января 2016 года установлено, что фактически Общество своей деятельности не прекращало, владело имуществом, которое предоставляло в аренду третьему лицу, а также предпринимала действия по оформлению земельного участка.

При этом, в Межрайонную ИФНС России №18 по Республике Татарстан 13.11.2017г. из Межрайонной ИФНС России № 6 по Республике Татарстан поступили:

- справка №1915-С от 01.11.2017 г. «об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов», согласно которой у ООО «ВЕК КАМНЯ» отсутствуют открытые банковские счета.

- справка №1915-0 от 01.11.2017 г. «о непредставлении юридическом лицом -ООО «ВЕК КАМНЯ» в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренной законодательством о налогах и сборах» не может рассматриваться как достоверная поскольку общество было восстановлено в реестре только 13.02.2015г. и к моменту выдачи справки существовало только 8 месяцев. Утверждение о том, что организация не осуществляла операции в предшествующие 12 месяцев, в данном случае, является ложным, поскольку предполагает, что в течение этих месяцев организация присутствовала, хотя данный факт опровергается достоверными доказательствами.

Однако, учитывая обстоятельства, установленные решением Арбитражного суда РТ, юридическое лицо не могло представить отчет в 12 месячный период, предшествовавший выдаче справке, поскольку просуществовало на тот момент только 8 месяцев. Утверждение о том, что организация не представляла отчетность в предшествующие 12 месяцев в данном случае является ложным, поскольку предполагает, что в течение этих месяцев организация присутствовала, хотя данный факт опровергается достоверными доказательствами.

В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20.12.2006 г. № 67 "О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц" указано, что процедура исключения недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией и налоговый орган не представил достаточных доказательств подтверждающих законность исключения организации из реестра, чем нарушил права заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В соответствии с ч.2 ст.202 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст.110 АПК РФ государственная пошлина относится на ответчика.

руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 189, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

заявление удовлетворить.

Признать незаконными, не соответствующими требованиям Федерального закона от 08.08.2011 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и предпринимателей», действия Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) по исключению Общества с ограниченной ответственностью «Век камня» (ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Обязать Межрайонную инспекцию федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем восстановления сведений об Обществе с ограниченной ответственностью «Век камня» (ОГРН <***>) в Едином государственном реестре юридических лиц.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан, зарегистрированной по адресу: 420054, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации - 25.12.2006 за счет средств бюджетной системы Российской Федерации, находящихся на соответствующем счете федерального казначейства в пользу ФИО2, г.Казань государственную пошлину в размере 300 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

СудьяА.Е.` Кириллов