Решение от 17 октября 2023 г. по делу № А45-25003/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-25003/2023
17 октября 2023 года
г. Новосибирск


Резолютивная часть решения объявлена «10» октября 2023 года.

Изготовлено решение в полном объеме «17» октября 2023 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Гофман Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Архстройинвест» (ИНН <***>), г.Новосибирск

к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Железнодорожному району г.Новосибирска ФИО2; Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области,

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в нерассмотрении заявления от 09.05.2023 и ненаправлении заявителю копии постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, в установленный законом срок,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО3 (доверенность от 15.07.2022, паспорт, диплом), ФИО4 (доверенность от 21.09.2023, паспорт, диплом; участие в судебном заседании с помощью системы онлайн-трансляции),

судебного пристава-исполнителя – ФИО5 (доверенность от 09.01.2023, служебное удостоверение),

заинтересованных лиц – не явились, извещены,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Архстройинвест» (далее по тексту – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о незаконным бездействия отделения судебных приставов по Железнодорожному району г.Новосибирска ФИО2, выразившегося в нерассмотрении заявления от 09.05.2023 и ненаправлении заявителю копии постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, в установленный законом срок.

Определением от 05.09.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление по обеспечению деятельности мировых судей Новосибирской области.

Судебное заседание по делу отложено на 10.10.2023.

В письменном отзыве судебный пристав-исполнитель ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований, указывая, что согласно Базы АИС ФССП заявление ООО «Архстройинвест» от 09.05.2023 о приостановлении исполнительного производства №10364/23/54002-ИП, зарегистрировано не было. Более того, судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Железнодорожному району г.Новосибирска ФИО2 в период с 15.05.2023 по 11.06.2023 находилась в отпуске.

Судебным приставом-исполнителем в судебном заседании заявлено ходатайство о привлечении в дело в качестве заинтересованного лица Почты России для истребования информации о специалисте ОСП Железнодорожного района, принявшего заявление о приостановлении исполнительного производства от 09.05.2023.

Представитель заявителя возражал против удовлетворения заявленного ходатайства.

Рассмотрев указанное ходатайство, суд не находит правовых оснований для его удовлетворения.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области и Управление по обеспечению деятельности мировых судей Новосибирской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц, по имеющимся в материалах дела документам.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Арбитражным судам Новосибирской области в рамках дела №А45-16576/2022 выдан исполнительный лист серии ФС №037446334 со следующим предметом исполнения: «Обязать общество с ограниченной ответственностью «Архстройинвест» в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу безвозмездно устранить недостатки выполненных работ по Контракту № 143-ЕП/2021 от 09.11.2021 на выполнение работ по разработке проектной документации, а именно безвозмездно переделать проектную документацию по объекту: «Капитальный ремонт входной группы здания, расположенного по адресу: <...>» в соответствии с фактическими размерами входной зоны капитального ремонта, указанными на листе 2 чертежей раздела рабочей документации «Архитектурные решения 656-2021-АР» к проектной документации по Контракту № 143-ЕП/2021 от 09.11.2021 на выполнение работ по разработке проектной документации, с учетом визуализации указанного объекта капитального ремонта, отраженной на листе 7 Эскизного проекта 656-2921-ЭП.

На основании вышеуказанного исполнительного листа серии судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство №10364/23/54002-ИП, о чем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от 03.03.2023.

11.05.2023 ООО «Архстройинвест» направило в ОСП по Железнодорожному району г. Новосибирска заявление от 09.05.2023 о приостановлении исполнительного производства до вынесения судом постановления по делу о прекращении исполнительного производства (штрих-код 80112383000082, доставлено в ОСП 17.05.2023).

Между тем, ответ на указанное заявление в адрес ООО «Архстройинвест» не поступил.

Полагая, что со стороны судебного пристава-исполнителя имеют место незаконные действия, которые не соответствуют положениям действующего законодательства и нарушают права и законные интересы заявителя, ООО «Архстройинвест» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные в материалы дела документы по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. При принятии судебного акта суд руководствуется следующим.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

К бездействию относится неисполнение соответствующими органами, осуществляющими публичные полномочия, их должностными лицами, обязанности, возложенной на них нормативными правовыми актами и иными актами, определяющими их полномочия.

Согласно пункту 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания ненормативного акта недействительным, решения и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьей 64.1 Закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также - Закон об исполнительном производстве) заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными названным Законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (части 2, 3 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ).

Должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, копия данного постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 5, 7 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ).

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, на основании исполнительного листа серии ФС №037446334, выданного Арбитражным судам Новосибирской области по делу №А45-16576/2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 03.03.2023 возбуждено исполнительное производство №10364/23/54002-ИП.

11.05.2023 ООО «Архстройинвест» направило в ОСП по Железнодорожному району г. Новосибирска заявление от 09.05.2023 о приостановлении исполнительного производства до вынесения судом постановления по делу о прекращении исполнительного производства (штрих-код 80112383000082, доставлено в ОСП 17.05.2023).

Следовательно, с учетом выходных дней, заявление должно было быть передано судебному приставу-исполнителю не позднее 22.05.2023 и рассмотрено судебным приставом-исполнителем не позднее 05.06.2023.

Между тем из материалов дела следует, что заявление ООО «Архстройинвест» в установленный срок не рассмотрено, ответ на заявление судебным приставом-исполнителем последнему не направлен. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

При изложенных обстоятельствах бездействие судебного пристава-исполнителя, выраженное в нерассмотрении по существу заявления ООО «Архстройинвест» от 09.05.2023 и ненаправлении копии постановления о результатах его рассмотрения не соответствует требованиям Закона об исполнительном производстве, нарушает права и законные интересы заявителя.

Довод судебного пристава-исполнителя об отсутствии факта незаконного бездействия по мотиву его нахождения в отпуске суд признает несостоятельным по следующим основаниям.

Как следует из положения п. 1.13 Приказа Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 г. N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов", перед уходом в отпуск, убытием в командировку, на время болезни или отстранения от работы и в других случаях временного отсутствия государственные служащие Службы передают находящиеся у них на исполнении документы ответственному за делопроизводство или по указанию руководителя структурного подразделения другому работнику по реестру (исполнительные документы - по акту) с внесением сведений о движении в регистрационно-контрольные карточки (иные учетные формы) этих документов в СЭД.

Пунктом 12.1.9 Приказа предусмотрено, что передача дела с исполнительным документом (исполнительного производства) между судебными приставами-исполнителями внутри подразделения судебных приставов оформляется актом приема-передачи, утверждаемым старшим судебным приставом. Передача дела с исполнительным документом (исполнительного производства) между подразделениями судебных приставов осуществляется в порядке, определенном положениями ФЗ "Об исполнительном производстве".

Доказательств того, что исполнительное производство №10364/23/54002-ИП от 03.03.2023 на период отпуска судебного пристава-исполнителя ФИО2 было передано другому судебному приставу-исполнителю, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Новосибирской области

РЕШИЛ:

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Новосибирска ФИО2, выразившееся в не рассмотрении заявления ООО «Архстройинвест» от 09.05.2023 и не направлении заявителю копии постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворения заявления в установленный законом срок.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья Н.В. Гофман