Решение от 17 января 2023 г. по делу № А60-62715/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-62715/2022
17 января 2023 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 17.01.2023 года

Полный текст решения изготовлен 17.01.2023 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И. Опариной, при ведении протокола помощником судьи К.Д.Кизнер, рассмотрев заявление АО "РОССЕЛЬХОЗБАНК" (ИНН <***>) к судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП ФИО1, Руководителю ГУ ФССП по Свердловской области – главному СП Свердловской области ФИО2

о признании действия (бездействия) незаконным,

при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих состоятельных требований относительно предмета спора, ГУФССП России по Свердловской области, ФИО3.


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО4 – по доверенности от 06.10.2020

ФИО1 – лично, предъявлено удостоверение.

от ГУ ФССП России по СО: ФИО5 – по доверенности от 31.03.2022 г. №16.


АО "РОССЕЛЬХОЗБАНК" (ИНН <***>) обратилось в суд к судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП ФИО1, Руководителю ГУ ФССП по Свердловской области – главному СП Свердловской области ФИО2 о признании действия (бездействия) незаконным

Определением суда от 17.11.2022 г. заявление принято, назначено судебное заседание.

В судебном заседании представитель АО "РОССЕЛЬХОЗБАНК" заявила ходатайство об истребовании материалов исполнительного производства. Рассмотрено, удовлетворено.

Определением суда от 21.11.2022 г. судебное заседание отложено до 13.12.2022 г.

От заявителя поступило ходатайство о приобщении документов. Рассмотрено, приобщено.

В судебном заседании ФИО1 заявил ходатайство о приобщении материалов по исполнительному производству. Рассмотрено, приобщено.

Определением суда от 20.12.2022 г. судебное заседание отложено до 17.01.2023 г.

Представитель ГУ ФССП России по СО заявила ходатайство о приобщении дополнительных документов. Рассмотрено, приобщено.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, на исполнении судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области находится исполнительное производство № 243415/22/66003-ИП в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (далее также – Должник), исполнительный лист ФС 036000089 от 17.03.2022, выдан Арбитражным судом Свердловской области, предмет исполнения – взыскание задолженности в размере 3 529 564,63 руб. в пользу АО «Россельхозбанк» (далее также – Банк).

20.09.2022 через канцелярию Кировского РОСП подано заявление о проведении мероприятий по уведомлению должника. Ответ на данное заявление не получен.

05.10.2022 в адрес Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области- главному судебному приставу СО ФИО2 направлено заявление об объединении исполнительного производства № 163179/22/66062-ИП от 15.07.2022 и исполнительного производства № 243415/22/66003-ИП от 28.04.2022 в сводное.

Заявление получено адресатом 13.10.2022. Ответ Банком не получен.

Согласно Базе данных исполнительных производств, исполнительное производство № 243415/22/66003-ИП от 28.04.2022 окончено на основании п. 7 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления об окончании исполнительного производства, а также оригинал исполнительного листа в адрес АО «Россельхозбанк» не поступили.

АО «Россельхозбанк» считает, что действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не уведомлении должника, не проведении мероприятий по розыску имущества, безосновательном окончании исполнительного производства и не ограничении выезда за границу и действия руководителя ГУ ФССП России по СО, выразившиеся в не рассмотрении заявления Банка об объединении исполнительных производств в сводное являются незаконными.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, доводы и возражения сторон, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решений, действий (бездействия) должностных лиц, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконными, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие), то есть в данном случае на судебного пристава-исполнителя.

Судебным приставом-исполнителем представлены материалы исполнительного производства.

Установленная частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность приставом исполнена, документы подтверждающие совершение исполнительных действий в материалы дела представлены.

В свою очередь обязанность доказывания нарушенного права в соответствии со статьей 65 АПК РФ лежит на заявителе.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов означает, что судебный пристав-исполнитель должен возбудить исполнительное производство и выполнить весь комплекс исполнительных действий, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229- ФЗ), в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме.

В силу ст. 13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 8 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 ст. 30).

В соответствии с ч. 1 ст. 36 названного Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов; предоставлять сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривать заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительные действия и меры принудительного исполнения, применяемые к должнику в целях исполнения исполнительного документа, предусмотрены статьями 64, 68 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена.

Из материалов дела следует, что в Кировском районном отделении судебных приставов г. Екатеринбурга Главного управления (далее - Кировское отделение) находилось исполнительное производство от 28.04.2022 № 243415/22/66003-ИП о взыскании задолженности в размере 3 529 564,63 руб. с ФИО3, в пользу АО «Россельхозбанк».

17.10.2022 судебным приставом-исполнителем принято решение об окончании исполнительного производства от 28.04.2022 № 243415/22/66003-ИП, в связи с признанием должника банкротом и направлением исполнительного документа арбитражному управляющему. В связи с чем, принято решение об отказе в удовлетворении ходатайства об определении места ведения сводного исполнительного производства.

Письмом от 31.10.2022 №66901/22/93254 в адрес АО «Россельхозбанк» направлено постановление об окончании исполнительного производства от 28.04.2022 № 243415/22/66003-ИП.

Между тем, данное письмо направлено по не верному адресу, в связи с чем, сведения об исполнительном производстве АО «Россельхозбанк» не получил.

В материалы дела представлено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 13.12.2022, акт выхода в адрес от 02.12.2022, постановление об отмене окончания (прекращения) ИП от 30.11.2022, постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 05.12.2022,

Суд приходит к выводу, что совершенные судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства действия по исполнению исполнительного листа соответствуют целям и задачам исполнительного производства.

Таким образом, оспариваемое требование не нарушает прав и законных интересов заявителя, что является необходимым условием для предъявления настоящего иска.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья Н.И. Опарина