Решение от 28 декабря 2022 г. по делу № А50-25923/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ

614068, Пермский край, г. Пермь, ул. Екатерининская, д.177

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А50-25923/2022
28 декабря 2022 года
г. Пермь



Резолютивная часть решения объявлена судом 21 декабря 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 28 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Катаевой М.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Урал Сервис» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к инспекции государственного жилищного надзора Пермского края (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об оспаривании решения,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) жилищного кооператива № 36 (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), 2) ФИО2,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3 (доверенность от 06.10.2022, диплом, паспорт),

от заинтересованного лица – ФИО4 (доверенность от 10.01.2022, диплом, удостоверение),

третьего лица – ФИО2 (паспорт),

от третьего лица (ФИО2) – ФИО5 (заявление представляемого, сделанное в судебном заседании, паспорт).

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Урал Сервис» (далее – заявитель, ООО «УК «Урал Сервис», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения инспекции государственного жилищного надзора Пермского края (далее – заинтересованное лицо, ИГЖН ПК, инспекция) № 2022-07-022 от 18.07.2022 в части исключения многоквартирного дома № 14 по улице Макаренко в городе Перми с 01.08.2022 из перечня домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО УК «Урал Сервис».


К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены жилищный кооператив № 36 и ФИО2.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования с учетом доводов, изложенных в письменных объяснениях. По мнению заявителя, решение инспекции об исключении из Реестра, из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет заявитель, сведений о спорном многоквартирном доме, является незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности по управлению многоквартирным домом.

Представитель инспекции с требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. В обоснование оспариваемого решения ссылается на то, что в нарушение действующего жилищного законодательства лицензиат не разместил на сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и договор управления.

Третье лицо - ФИО2 - считает заявленные требования необоснованными по основаниям, изложенным в отзыве.

От третьего лица - жилищного кооператива № 36 - в материалы дела представлен отзыв, подписанный председателем правления ФИО6, которая считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

05.07.2022 в инспекцию поступило заявление ООО «УК «Урал Сервис» о внесении изменений в Реестр лицензий Пермского края на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – Реестр) в связи с заключением 25.06.2022 договора управления многоквартирным домом № 14 по улице Макаренко города Перми на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленного протоколом от 25.06.2022 (л.д. 21-24).

По итогам проверки заявления и документов, представленных ООО «УК «Урал Сервис» инспекцией оформлено заключение и принято решение № 2022-07-022 от 18.07.2022 (л.д. 8, 27). Указанным решением инспекция с 1 августа 2022 года исключила Реестра, из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК «Урал Сервис», сведения о многоквартирном доме № 14 по улице Макаренко города Перми, внесенные на основании договора управления от 23.11.2021. Кроме того, рассматриваемым решением инспекции приостановлено рассмотрение заявления общества, в его адрес направлен запрос, в котором в срок до 15.08.2022 предлагалось разместить на сайте ГИС ЖКХ сведения о договоре управления от 25.06.2022 и предоставить в инспекцию эту информацию и технический паспорт многоквартирного дома (при наличии).

Не согласившись с решением инспекции в части исключения с 1 августа 2022 года сведений о многоквартирном доме № 14 по улице Макаренко города Перми, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для признания оспариваемого решения незаконным суду необходимо установить наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в дело документы в совокупности с пояснениями представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Одним из предусмотренных п. 3 ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

В силу ч. 3 ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 162 ЖК РФ при выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (ч. 1 ст. 192 ЖК РФ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации (далее - реестр лицензий).

Основание и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий установлен статьей 198 ЖК РФ.

Согласно ч. 3 указанной статьи ЖК РФ Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации уполномочено установить порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий органом государственного жилищного надзора.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее – Порядок № 938/пр).

Согласно п. 2 Порядка № 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр. Перечень документов, представляемых с заявлением о внесении изменений в реестр, установлен п. 3 Порядка № 938/пр.

В силу действия п. 7 Порядка № 938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

В соответствии с п. 8 Порядка № 938/пр решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

В п. 5 Порядка №938/пр предусмотрено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка; в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя; д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)»; е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в целях внесения изменений в реестр лицензий заявитель обязан, в том числе, выполнить требование, установленное частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Согласно п. 9 Порядка № 938/пр основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления являются: а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка; б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Из материалов дела следует, что основанием для исключения Реестра, из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК «Урал Сервис», сведений о многоквартирном доме № 14 по улице Макаренко города Перми, послужило невыполнение обществом требования части 2 статьи 198 ЖК РФ, которое является обязательным условием для внесения сведений в реестр согласно подпункту "г" пункта 5 Порядка № 938/пр.

В связи с заключением договора управления от 25.06.2022 общество 05.07.2022 самостоятельно разместило в ГИС ЖКХ заявку на исключение из реестра лицензий сведений об указанном договоре ввиду расторжения ранее заключенного договора управления от 23.11.2021 (л.д. 25-26).

В ходе рассмотрения заявления общества инспекция установила и указала в заключении № 2022-07-022 от 18.07.2022, что у общества отсутствует техническая возможность разместить в ГИС ЖКХ сведения о протоколе общего собрания и договоре управления от 25.06.2022 ввиду наличия записи об управлении спорным многоквартирным домом на основании другого договора.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у инспекции имелись основания для исключения сведений о спорном многоквартирном доме из Реестра, перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК «Урал Сервис».

С учетом изложенного выше арбитражный суд не усматривает несоответствия решения инспекции в оспариваемой части требованиям действующего законодательства, а также нарушения прав и законных интересов общества в сфере экономической деятельности.

При отсутствии совокупности двух условий для признания оспариваемого решения недействительным оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении требований государственная пошлина по делу относится на заявителя в порядке ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Катаева М.А.