Решение от 4 апреля 2024 г. по делу № А60-70826/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-70826/2023
04 апреля 2024 года
г. Екатеринбург





Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 04 апреля 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Коликова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.М. Капустиной, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-70826/2023 по иску Администрации городского округа Рефтинский (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Мастер Дом" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании содержать контейнерные площадки накопления ТКО,



при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 12.01.2024.

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.

Отводов составу суда не заявлено.


Администрация городского округа Рефтинский обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Мастер Дом" об обязании содержать контейнерных площадок накопления ТКО.

Определением от 09.01.2024 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 13.02.2024.

09.02.2024 в суд от истца поступило ходатайство об отложении предварительного судебного заседания. Указанное ходатайство отклоняется судом, как заявленное в отсутствие надлежащих правовых оснований.

09.02.2024 в суд от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, истец просит обязать ответчика собственными силами и средствами содержать в надлежащем состоянии, в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (ред. от 14.02.2022) «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» следующие контейнерные площадки:

-Мусоросборная 3-х контейнерная площадка (адрес контейнерной площадки -<...>) для многоквартирных домов 19 и 30 по улице Молодёжная (Идентификатор 3.269.13);

-Мусоросборная 4-х контейнерная площадка (адрес контейнерной площадки -<...>) для многоквартирных домов 27 и 29 по улице Молодёжная (Идентификатор 3.269.15);

-Мусоросборная 4-х контейнерная площадка (адрес контейнерной площадки <...>) для многоквартирных домов 23 и 25 по улице Молодёжная, для многоквартирных домов 3, 5, 6,12/1,12/2,13 по улице Солнечная (Идентификатор 3.269.29);

-Мусоросборная 3-х контейнерная площадка (адрес контейнерной площадки <...>) для многоквартирных домов 1 и 25 по улице Лесная (Идентификатор 3.269.25);

-Мусоросборная 7-ми контейнерная площадка (адрес контейнерной площадки- <...>) для многоквартирных домов 7, 8, 9 и 10 по улице Лесная (Идентификатор 3.269.27);

-Мусоросборная 7-ми контейнерная площадка (адрес контейнерной площадки <...>) для многоквартирных домов 6,10,11 и 12 по улице Лесная (Идентификатор 3.269.26);

-Мусоросборная 3-х контейнерная площадка (адрес контейнерной площадки <...>) для многоквартирных домов 12 и 12/1 по улице Молодёжная (Идентификатор 3.269.11);

-Мусоросборная 3-х контейнерная площадка (адрес контейнерной площадки <...>) для многоквартирного дома 18/1 по улице Юбилейная (Идентификатор 3.269.24);

-Мусоросборная 3-х контейнерная площадка (адрес контейнерной площадки <...>) для многоквартирных домов 9 и 10 по улице Юбилейная (Идентификатор 3.269.22).

В порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайство судом удовлетворено.

В судебном заседании представителем истца заявлено ходатайство об уточнении исковых требований путем исключения из заявленного требования фразы «собственными силами и средствами».

Ходатайство судом удовлетворено в порядке ст. 49 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд


УСТАНОВИЛ:

Ответчик, общество с ограниченной ответственностью "Мастер Дом", является управляющей компанией и осуществляет управление следующими многоквартирными домами, расположенными в поселке городского типа Рефтинский Свердловской области: 12, 12/1, 19, 27, 29, 30 по улице Молодёжная, 3, 5, 6,12/1,12/2,13 по улице Солнечная, 1, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 25 по улице Лесная, 9, 10 18/1 по улице Юбилейная, что подтверждается сведениями из открытых источников на сайте Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ).

В городском округе Рефтинский, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 24.06.1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», администрация городского округа Рефтинский определила места расположения контейнерных площадок, разместила контейнерные площадки близ многоквартирных домов, находящихся под управлением ООО «Мастер Дом», сбор бытовых отходов осуществляется жителями соответствующих домов в эти контейнеры.

Истец, обращаясь в суд с настоящим иском, указывает, что управляющая компания обязана организовать содержание контейнерных площадок.

Ответчик с иском не согласен, полагает, что данная обязанность лежит на региональном операторе по обращению с твердыми коммунальными расходами.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующему.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к основным принципам государственной политики в области обращения с отходами относится охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В силу пунктов 1, 2 статьи 8 Закона N 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с ТКО относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039 (далее - Правила N 1039), места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления также обязаны определять схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и вести их реестр, включающий в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, их технических характеристиках, сведения о собственниках мест (площадок) накопления ТКО и данные об источниках образования ТКО (пункты 4, 5 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ, пункты 11, 15 - 19 Правил N 1039).

Из системного толкования вышеназванных норм права следует, что создание мест (площадок) накопления ТКО по общему правилу относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления.

При этом в соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации к обязанностям управляющей организации по договору управления многоквартирным домом относится выполнение работ и (или) оказание услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Частью 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения (далее - Перечень N 290).

В силу пункта 26(1) Перечня N 290 в число работ и услуг по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

На основании подпункта "д(2)" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, среди прочего, содержание мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170), определен конкретный Перечень работ по содержанию жилых домов.

В соответствии с подпунктом 3.7.1 Правил N 170 на организации по обслуживанию жилищного фонда возложена обязанность обеспечить: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Из системного толкования приведенных норм следует, что содержание контейнерной площадки, определенной как место накопления ТКО для МКД на основании территориальной схемы обращения с отходами (либо муниципального реестра мест (площадок) накопления ТКО), является составной частью содержания общего имущества МКД, что, в свою очередь, относится к обязанности управляющей организации.

В случае если место (площадка) накопления ТКО организовано для МКД (нескольких МКД) на земельном участке, находящемся в публичной собственности, ввиду невозможности его организации по санитарно-эпидемиологическим и иным требованиям на земельном участке, находящемся в долевой собственности владельцев помещений МКД, расходы по содержанию такой контейнерной площадки относятся к обязательствам соответствующей управляющей компании или распределяются между управляющими организациями пропорционально общей площади помещений в МКД (статья 249 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Данная обязанность направлена на обеспечение надлежащего санитарно-гигиенического состояния окружающей среды, достижение общественно значимых целей по предотвращению вредного воздействия твердых коммунальных отходов на здоровье человека и охватывается структурой платы за жилое помещение и коммунальные услуги (статьи 154, 156 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, действующее законодательство к обязанностям регионального оператора не относит создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", которые также содержат требования к содержанию контейнерных площадок.

Согласно п. 1. СанПиН 2.1.3684-21 настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение иска относятся на ответчика (ч. 1 ст. 110 АПК РФ). Учитывая, что в силу п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Мастер Дом" (ИНН <***>, ОГРН <***>) содержать в надлежащем состоянии, в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (ред. от 14.02.2022) «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» следующие контейнерные площадки:

-Мусоросборная 3-х контейнерная площадка (адрес контейнерной площадки: <...>) для многоквартирных домов 19 и 30 по улице Молодёжная (Идентификатор 3.269.13);

-Мусоросборная 4-х контейнерная площадка (адрес контейнерной площадки : <...>) для многоквартирных домов 27 и 29 по улице Молодёжная (Идентификатор 3.269.15);

-Мусоросборная 4-х контейнерная площадка (адрес контейнерной площадки пгт: Рефтинский, ул. Солнечная № 13) для многоквартирных домов 23 и 25 по улице Молодёжная, для многоквартирных домов 3, 5, 6,12/1,12/2,13 по улице Солнечная (Идентификатор 3.269.29);

-Мусоросборная 3-х контейнерная площадка (адрес контейнерной площадки -<...>) для многоквартирных домов 1 и 25 по улице Лесная (Идентификатор 3.269.25);

-Мусоросборная 7-ми контейнерная площадка (адрес контейнерной площадки: <...>) для многоквартирных домов 7, 8, 9 и 10 по улице Лесная (Идентификатор 3.269.27);

-Мусоросборная 7-ми контейнерная площадка (адрес контейнерной площадки: <...>) для многоквартирных домов 6,10,11 и 12 по улице Лесная (Идентификатор 3.269.26);

-Мусоросборная 3-х контейнерная площадка (адрес контейнерной площадки: <...>) для многоквартирных домов 12 и 12/1 по улице Молодёжная (Идентификатор 3.269.11);

-Мусоросборная 3-х контейнерная площадка (адрес контейнерной площадки : <...>) для многоквартирного дома 18/1 по улице Юбилейная (Идентификатор 3.269.24);

-Мусоросборная 3-х контейнерная площадка (адрес контейнерной площадки : <...>) для многоквартирных домов 9 и 10 по улице Юбилейная (Идентификатор 3.269.22).

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Мастер Дом" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб. 00 коп.

3.Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».




Судья В.В. Коликов