Решение от 2 октября 2019 г. по делу № А12-32116/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-32116/2019
г. Волгоград
2 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2019 года.

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Я.Л. Сорока,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.П. Фроловой, рассмотрев в судебном заседании материалы дела № А12-32116/2019

по заявлению Инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Стройснаб»

(ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от Инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области – ФИО1 представитель по доверенности от 12.12.2018 №22;

от ООО «Стройснаб» – извещены, не явились,

УСТАНОВИЛ:

Арбитражным судом Волгоградской области принято к рассмотрению заявление Инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области (далее – административный орган, Инспекция) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Стройснаб» (далее – ООО «Стройснаб», Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании представитель административного органа поддержал заявление о привлечении к административной ответственности.

От лица, привлекаемого к административной ответственности в судебное заседание представитель не явился, юридическое лицо извещено надлежащим образом, по правилам ст.ст. 121-123 АПК РФ.

Выслушав доводы представителя заявителя, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что заявление о привлечении к административной ответственности подлежит удовлетворению.

Как следует из абз. 2 п. 1.1 Положения об инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области, утверждённого постановлением Правительства Волгоградской области от 10.07.2012 №211-п, инспекция государственного строительного надзора Волгоградской области (далее - Инспекция) является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным осуществлять на территории Волгоградской области региональный государственный строительный надзор.

Администрацией Волгограда 15.04.2014 ООО «Стройснаб» выдано разрешение на строительство № RU 34301000-125/В/14 объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом № 1 со встроенными помещениями ДОУ в кв. 05-08-023 Ворошиловского района г. Волгограда», расположенного по адресу: Волгоград, Ворошиловский район, ул. Огарева, 21 (далее - Объект). Срок действия указанного разрешения продлен до 30.06.2020.

В Инспекцию 13.05.2014 Обществом было представлено извещение от 06.05.2014 о начале строительства Объекта.

На основании акта проверки от 17.05.2019 № 59/05 Обществу было выдано предписание от 17.05.2019 № 11/05 со сроком исполнения до 05.08.2019, которое получено представителем ООО «Стройснаб» по доверенности от 10.01.2019 ФИО2 21.05.2019, что подтверждается его личной подписью в указанном предписании.

В установленный в предписании от 17.05.2019 № 59/05 срок, документы, подтверждающие устранение нарушений, от Общества не поступали.

В связи с истечением 05.08.2019 срока исполнения предписания, Инспекцией издан приказ от 30.07.2019 № 965 о проведении в период с 07.08.2019 по 13.08.2019 внеплановой выездной проверки устранения нарушений, указанных в предписании.

По результатам проведенной проверки в период с 07.08.2019 по 13.08.2019 (пребывание на Объекте и его визуальный осмотр 07.08.2019 с 14-30 до 15-30), на основании приказа Инспекции от 30.07.2019 № 965, установлено, что работы по устранению нарушений при прокладке сетей хозяйственно бытовой канализации К1 и водовода к строящемуся объекту через автомобильную дорогу по ул. Козловской от существующих сетей водоснабжения и водоотведения (являющихся точками подключения) не производились.

В связи с неисполнением предписания от 17.05.2019 № 11/05 в отношении ООО «Стройснаб» 27.08.2019 старшим консультантом отдела строительного надзора и надзора за линейными объектами по Волгограду ФИО3, с участием представителя Общества по доверенности от 10.01.2019 ФИО2, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наличие в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Материалы дела не содержат доказательств принятия лицом, привлекаемым к административной ответственности, всех зависящих от него мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства, в связи с чем, вину предпринимателя и состав вмененного правонарушения следует признать установленными.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Исходя из объекта посягательства и отсутствия исключительности, оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения от наказания по статье 2.9 КоАП РФ не установлено.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом п. 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

В рассматриваемом случае, основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным отсутствуют, поскольку выявленные нарушения создают существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Материалами дела подтверждается, что порядок привлечения к административной ответственности соблюден, основания для привлечения к ответственности имеются, в связи с чем, заявление административного органа о привлечении общества к административной ответственности подлежит удовлетворению.

Учитывая отсутствие множественность фактов привлечения Общества к административной ответственности по с. 6 ст. 19.5 КоАП РФ (А12-8946/2019, А12-19206/2019, А12-19202/2019, А12-19842/2019), суд считает возможным назначить административный штраф в размере 60 000 руб. в пределах санкции статьи.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление Инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Стройснаб» (юридический адрес: 400131, <...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 10.11.2003, ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам: получатель - УФК по Волгоградской области (Облстройнадзор), ИНН <***>, КПП 346001001, л/с <***>, р/с <***>, банк - отделение Волгоград г. Волгоград, БИК 041806001, КБК 840 1 16 90040 04 0000 140, ОКТМО 18701000, назначение платежа: административный штраф, реквизиты судебного акта.

Заверенную копию документа, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Волгоградской области в срок не позднее 60 дней с момента вступления решения в законную силу. При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока оно будет направлено для принудительного взыскания штрафа в службу судебных приставов-исполнителей по месту нахождения лица, привлеченного к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Я.Л. Сорока