Решение от 16 сентября 2019 г. по делу № А41-51639/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-51639/19
17 сентября 2019 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 17 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Московской области в составе: судья П.А. Голубков, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Е.А. Байбарза, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению АО "ТРЕСТ ГИДРОМОНТАЖ" (ИНН 5030004820, ОГРН 1035005900566) к Комитету по ценам и тарифам Московской области (ИНН 5024125640, ОГРН 1125024000287) о признании незаконными решения о прекращении рассмотрения дела об установлении тарифа (протокол №37 от 26.10.2018 г.) и решения об отказе в установлении индивидуального тарифа (уведомление от 31.10.2018 года №28исх-4321/11) (с учетом заявления в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации);

при участии в судебном заседании: согласно протоколу;

УСТАНОВИЛ:

АО "ТРЕСТ ГИДРОМОНТАЖ" (далее - «общество», «заявитель») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Комитету по ценам и тарифам Московской области (далее «комитет», «заинтересованное лицо») с требованиями:

- признать незаконным действия Заинтересованного лица и обязать заинтересованное лицо отменить Уведомление об отсутствии оснований для установления (пересмотра) цены (тарифа) на услуги по передачи электрической энергии на 31.10.2018 г.;

- обязать Заинтересованное лицо установить Заявителю следующий тариф по передаче электрической энергии: 0, 469 руб. кВтч, и опубликовать об этом информацию в порядке, предусмотренном Правилами государственного регулирования (пересмотра) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29. 12. 2011 г. №1178.

От АО "ТРЕСТ ГИДРОМОНТАЖ" в суд поступило ходатайство об уточнении заявленных требований.

Судом ходатайство удовлетворено в порядке статьи 49 АПК РФ, требования АО "ТРЕСТ ГИДРОМОНТАЖ" приняты в новой редакции, а именно:

- признать незаконным решение Комитета по ценам и тарифам Московской области, оформленного Протоколом №37 Заседания правления Комитета по ценам и тарифам Московской области от 26.10.2018 г. в части прекращения рассмотрения дел об установлении тарифов на услуги по передачи электрической энергии на 2019 г. для территориальной сетевой организации, регулируемой методом долгосрочной индексации, необходимой валовой выручки на третий год второго долгосрочного периода регулирования (2015-2019 гг.) в отношении АО «Трест Гидромонтаж», а также в части отказа АО «Трест Гидромонтаж» в установлении индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии на 2019 г., о котором АО «Трест Гидромонтаж;» было проинформировано уведомлением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 31.10.2018 г. исх. №28исх-4321/11 об отсутствии оснований для установления (пересмотра) цены (тарифа) на услуги по передачи электрической энергии;

- обязать Комитет по ценам и тарифам Московской области установить АО «Трест Гидромонтаж:» на 2019 г. следующий тариф по передаче электрической энергии: 0, 469 руб. кВтч, и опубликовать об этом информацию в порядке, предусмотренном Правилами государственного регулирования (пересмотра) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29. 12. 2011 г. №1178.

В судебном заседании 17.09.2019г. представитель заявителя заявленные требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела и заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

АО "ТРЕСТ ГИДРОМОНТАЖ" подало в Комитет по ценам и тарифам Московской области заявление об установлении индивидуального тарифа по передаче электрической энергии на 2019 год.

26.10.2018г. отделом балансов и тарифов в электроэнергетике было подготовлено экспертное заключение №26/2018, согласно которому административный орган пришел к выводу о прекращении рассмотрения дел об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2019 год, также решение изложено в протоколе заседания Правления Комитета по ценам и тарифам Московской области от 26.10.2018г. №37.

Уведомлением от 31.10.2018г. №28ИСХ-4321/11 АО "ТРЕСТ ГИДРОМОНТАЖ" было извещено об отсутствии оснований для удовлетворения заявления общества.

Не согласившись с законностью данного решения, общество обратилось в Арбитражный суд Московской области с рассматриваемым заявлением.

Изучив обстоятельства дела, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Оспариваемое решение вынесено заинтересованным лицом в октябре 2018 года.

Заявление АО "ТРЕСТ ГИДРОМОНТАЖ" направлено в Арбитражный суд Московской области в мае 2019 года, то есть с нарушением трехмесячного срока, установленного ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Вместе с заявлением обществом представлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование.

Оценив доводы ходатайства о восстановлении срока на обжалование, суд не может признать приведенные заявителем причины пропуска срока уважительными.

Судом не установлено норм действующего законодательства, устанавливающих обязательный досудебный порядок рассмотрения споров по данной категории.

При таких обстоятельствах пропуск срока на обращение в суд является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В соответствии с ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Отказать в удовлетворении заявленных требований (проверено на соответствие Федеральному закону от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике").

2. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья П.А. Голубков