Решение от 18 июля 2023 г. по делу № А21-5094/2023

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru



Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21-5094/2023

“18”

июля

2023 года


«17» июля 2023 года оглашена резолютивная часть решения

«18» июля 2023 года изготовлен полный текст решения


Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи Ершовой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Реал Эстейт» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Комитету муниципального контроля Администрации городского округа «Город Калининград» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконными действий по принудительному демонтажу световой вывески (объёмных букв) с фасада нежилого здания кафе, литер П, с кадастровым номером 39:15:121544:83, общей площадью 651,9 кв.м., расположенного по адресу: <...> дом №24- 26П,


при участии:

от Общества: ФИО2 по доверенности от 17.04.2023 (он-лайн),

от Комитета: ФИО3 по доверенности от 16.03.2023,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Реал Эстейт» (далее - ООО «Реал Эстейт», Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Комитету муниципального контроля Администрации городского округа «Город Калининград» (далее – Комитету) о признании незаконными действий по принудительному демонтажу световой вывески (объёмных букв) с фасада нежилого здания кафе, литер П, с кадастровым номером 39:15:121544:83, общей площадью 651,9 кв.м., расположенного по адресу: <...> дом №24- 26П.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования в полном объеме, Комитет требования не признал, поддержал доводы отзыва.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, ООО «Реал Эстейт» является собственником нежилого здания кафе, литер П, с кадастровым номером 39:15:121544:83, общей площадью 651,9 кв.м., расположенного по адресу: Россия, <...> дом №24-26П.

Здание принадлежит Обществу на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись государственной регистрации права №39-01-00/116/2001-122 от 05.10.2001.

Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 39:15:121544:21 площадью 362,0 кв.м., также принадлежащем Обществу на праве собственности (запись государственной регистрации права № 39-39-01/037/2011-764 от 30.05.2011).

Принадлежащее Заявителю здание известно как «здание кафе Солянка».

На центральном фасаде здания продолжительное время размещалась электрическая световая вывеска, состоящая из букв красного цвета с внутренней встроенной подсветкой, из которых складывалось слово «СОЛЯНКА» (всего 7 букв) (далее - Световая вывеска, рекламная конструкция).

30.03.2023 Заявитель обнаружил, что его Световая вывеска исчезла с фасада здания.

Посчитав, что имело место хищение Световой вывески, Заявитель обратился в полицию с соответствующим заявлением.

12.04.2023 Заявитель получил на руки постановление ОМВД России по Ленинградскому району города Калининграда от 10.04.2023 об отказе в возбуждении уголовного дела. Из указанного постановление Заявителю стало известно, что Световая вывеска была демонтирована компанией ООО «ЛИКО» по решению (заявке) Комитета.

Обществу стало известно, что его Световая вывеска была включена в Перечень рекламных конструкций, подлежащих демонтажу с 08.03.2023.

Заявитель считает действия Заинтересованного лица по демонтажу рекламной конструкции незаконными ввиду нарушения Комитетом п. 21 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) – предоставленного Обществу добровольного срока для демонтажа рекламной конструкции.

В соответствии с частью 10 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Из материалов дела следует, что предписанием от 31.01.2023 № УК-103/рк Обществу предписано в срок до 08.02.2023 демонтировать рекламную конструкцию.

В силу части 21 статьи 19 Закона о рекламе владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

В силу п. 7.4 Правил установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории городского округа «Город Калининград» утвержденных решением Городского Совета депутатов Калининграда от 22.10.2014 № 319, срок демонтажа рекламной конструкции устанавливается предписанием на демонтаж рекламной конструкции (далее - Предписание), выданным уполномоченным подразделением.

Если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, уполномоченное подразделение выдает Предписание с указанием срока ее демонтажа в добровольном порядке своими силами или за счет собственных средств собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего Предписания.

Согласно части 21.1 статьи 19 Закона о рекламе, если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания. Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламной конструкции осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца данного недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить этому собственнику или этому законному владельцу необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Как видно из содержания предписания Комитета от 31.01.2023, Обществу в нарушение п. 21 ст. 19 Закона о рекламе и п. 7.4 Правил установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории городского округа «Город Калининград» было предписано выполнить демонтаж рекламной конструкции не в течение одного месяца, а в течение 8 дней.

Согласно п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Предписание Комитета было направлено Заявителю 01.02.2023 (номера почтовых идентификаторов 80082681837102, 80082681837119), не было вручено Обществу по причине истечения срока хранения отправления и было возвращено отправителю 06.03.2023.

Таким образом, учитывая положения п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, следует признать, что предусмотренный п. 21 ст. 19 Закона о рекламе и п. 7.4 Правил месячный срок на добровольный демонтаж должен был исчисляться с 06.03.2023 и до 05.04.2023 любые действия Комитета, связанные с принудительным демонтажом рекламной конструкции, следует считать преждевременными и незаконными.

Вместе с тем, по состоянию на 30.03.2023 рекламная конструкция была демонтирована принудительно за счет Комитета с отнесением расходов по демонтажу на Общество.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Общество не оспаривает, что не имело разрешения на размещение рекламной конструкции.

Между тем, суд усматривает нарушение прав Общества в рассматриваемом деле действиями Комитета, повлекшими последующее взыскание с Общества расходов по демонтажу рекламной конструкции в сумме 10 302,78 рублей, соответствующая претензия № и-КМК-2957 направлена Комитетом в адрес ООО «Реал Эстейт» 04.05.2023.

При таких обстоятельствах суд полагает заявление ООО «Реал Эстейт» подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Заявление ООО «Реал Эстейт» удовлетворить.

Признать незаконными действия Комитета муниципального контроля Администрации городского округа «Город Калининград» по принудительному демонтажу световой вывески (объемных букв) с фасада нежилого здания кафе, расположенного по адресу: <...>.

Взыскать с Комитета муниципального контроля Администрации городского округа «Город Калининград» в пользу ООО «Реал Эстейт» 3 000 рублей в счет уплаченной государственной пошлины.


Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.



Судья Ю.А. Ершова