Решение от 3 марта 2022 г. по делу № А65-32418/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-32418/2021


Дата принятия решения – 03 марта 2022 года.

Дата объявления резолютивной части – 25 февраля 2022 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галимзяновой Л.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению Государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей в лице Альметьевского территориального органа, г.Альметьевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2, Республика Татарстан, с.Зай-Каратай (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решении вопроса относительно изъятой продукции,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Общества с ограниченной ответственностью «Альнитак» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

с участием:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 04.02.2021, диплом;

от ответчика – не явился, извещен;

от третьего лица – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению Государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей в лице Альметьевского территориального органа, г.Альметьевск (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2, Республика Татарстан, с.Зай-Каратай (далее - ответчик) о привлечении к ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решении вопроса относительно изъятой продукции.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет по адресу: www.tatarstan.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требование в полном объеме, по изложенным в заявлении основаниям.

Третье лицо направило в суд ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва на заявление с приложениями, пояснив, что пиво и пивные напитки принадлежат ИП ФИО2

Судом отзыв с приложениями приобщен к материалам дела на основании статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик ни в одно судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил.

Определения суда, направленные по адресу регистрации ответчика, а также по адресу торгового помещения, возвращены почтовым отделением по причине истечения срока хранения.

Согласно части 5 статьи 125 АПК РФ в случае, если место нахождения или место жительства ответчика неизвестно, надлежащим извещением считается направление извещения по последнему известному месту нахождения или месту жительства ответчика.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 АПК РФ ответчик считается надлежащим образом извещенным арбитражным судом о рассмотрении дела в суде.

Суд, рассмотрев все вынесенные в предварительное судебное заседание вопросы, признав представленные доказательства достаточными для разрешения спора по существу, и считая завершенной подготовку дела к судебному разбирательству, руководствуясь статьей 136, частями 1, 2, 3 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отсутствии возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьего лица на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, при поступлении заявителю материалов дела из отдела МВД России по Лениногорскому району (вх.№ 15/0835 от 25.10.2021) установлено, что 11 октября 2021г. в 17 часов 20 минут в магазине «Алтын Тау», расположенном по адресу: РТ, <...>, где хозяйственную деятельность осуществляет ИП ФИО2, выявлен факт оборота, а именно реализации пива и пивных напитков, которые находились в торговом зале на витрине и имели ценники, из них:

пиво «Белый Медведь-крепкое», светлое пастеризованное, в ПЭТ, емкостью 1,3 литра, укупорка не нарушена, крепостью 8%, дата розлива 15.07.2021, сроком годности до 11.01.2022г., производитель: АО «АБ ФИО4 Эфес», Россия, <...> в количестве 2 бутылок;

пиво «Белый Медведь», светлое пастеризованное, в ПЭТ, емкостью 1,3 литра, укупорка не нарушена, крепостью 5%, дата розлива 05.07.2021, сроком годности до 01.01.2022, производитель: АО «АБ ФИО4 Эфес», Россия, <...>, в количестве 3 бутылок;

пивной напиток «Белый Медведь живой», пастеризованный, в ПЭТ, емкостью 1,3 литра, укупорка не нарушена, крепостью 4,5%, дата розлива 04.06.2021, сроком годности до 01.12.2021, производитель: АО «АБ ФИО4 Эфес», Россия, <...>, в количестве 2 бутылок;

пиво светлое «Охота крепкое», пастеризованное, в ПЭТ, емкостью 1,3 литра, укупорка не нарушена, крепостью 8,1%, дата розлива 30.07.2021, сроком годности до 27.12.2021, производитель: филиал «Волга» ООО «ОПХ», Россия, <...>, в количестве 2 бутылок;

пиво «Толстяк Хмельное», светлое, пастеризованное, в ПЭТ, емкостью 1,3 литра, укупорка не нарушена, крепостью 7,7%, дата розлива 24.05.2021, сроком годности до 20.11.2021, производитель: филиал АО «АБ ФИО4 Эфес», Россия, <...>, в количестве 1 бутылки;

- пивной напиток «Чешское от ФИО5», пастеризованный, в ПЭТ, емкостью 1,25 литра, укупорка не нарушена, крепостью 4,3%, дата розлива 18.06.2021, сроком годности до 25.11.2021, производитель: филиал «Шихан» ООО «ОПХ», Россия, <...>, в количестве 1 бутылки;

- пиво светлое «Жатецкий Гусь» «Zatecky Gus», пастеризованное, в ПЭТ, емкостью 1,35 литра, укупорка не нарушена, крепостью 4,6%, дата розлива 17.08.2021, сроком годности до 17.02.2022, производитель: «Балтика Самара», Россия, Самарская обл., Кинельский м.р-н, с.п. Чубовка, Промышленная зона (массив), Балтийский пр-д, д. 1, в количестве 1 бутылки;

- пиво светлое «Балтика Мягкое»,№7, в стеклянных бутылках, емкостью 0,44литра, укупорка не нарушена, крепостью 4,7%, дата розлива 13.07.2021, срокомгодности до 13.01.2022, производитель: «Балтика Самара», Россия, Самарскаяобл., Кинельский м.р-н, с.п. Чубовка, Промышленная зона (массив), Балтийскийпр-д, д. 1, в количестве 2 бутылок;

- пиво «Жигулевское Бочковое» светлое, в стеклянных бутылках, емкостью 0,45 литра, укупорка не нарушена, крепостью 5%, дата розлива 23.08.2021, сроком годности до 18.08.2022, производитель: АО «АБ ФИО4 Эфес», Россия, <...>, в количестве 4 бутылок;

- пиво «Эфес Пилстнер» «EFES Pilsener» светлое, пастеризованное, в стеклянных бутылках, емкостью 0,45 литра, укупорка не нарушена, крепостью 5%, дата розлива до 10.07.2021, сроком годности до 05.07.2022, производитель: АО «АБ ФИО4 Эфес», Россия, <...>, в количестве 4 бутылок;

- пиво «Старый Мельник из бочонка мягкое», светлое, пастеризованное, в стеклянных бутылках, емкостью 0,45 литра, укупорка не нарушена, крепостью 4,3%о, дата розлива 01.04.2021, сроком годности до 01.04.2022, производитель: АО «АБ ФИО4 Эфес», Россия, <...>, в количестве 2 бутылок;

-пиво светлое фирменное «Жигулевское барное», пастеризованное, фильтрованное, в стеклянной бутылке, емкостью 0,9 литра, укупорка не нарушена, крепостью 4,9%, дата розлива 25.08.2021, сроком годности до 25.05.2022, производитель: ЗАО «Московская пивоваренная компания», Россия, <...> влд.12, стр.1, в количестве 1 бутылки;

- пиво светлое «Жигулевское барное», пастеризованное, фильтрованное, в стеклянных бутылках, емкостью 0,45 литра, укупорка не нарушена, крепостью 4,5%о, дата розлива 12.07.2021, сроком годности до 12.07.2022, производитель: филиал АО «Татспиртпром» «Пивоваренный завод белый Кремль», Россия, <...>, в количестве 4 бутылок;

- пиво светлое «Жигулевское Классическое»№3, пастеризованное, в ж/б, емкостью 0,9 литра, укупорка не нарушена, крепостью 4,8%, дата розлива 12.07.2021, сроком годности до 12.07.2022, производитель: «Балтика Самара», Россия, Самарская обл., Кинельский м.р-н, с.п. Чубовка, Промышленная зона (массив), Балтийский пр-д, д. 1, в количестве 6 банок;

- пиво светлое «Кама», пастеризованное, фильтрованное, в ж/б, емкостью 0,45 литра, укупорка не нарушена, крепостью 8%, дата розлива 20.07.2021, сроком годности до 20.07.2022, производитель: филиал АО «Татспиртпром» «Пивоваренный завод белый Кремль», Россия, <...>, в количестве 3 банок;

- пиво светлое «Балтика Классическое Ирадиционное»№3, в ж/б, емкостью 0,45 литра, укупорка не нарушена, крепостью 4,8%, дата розлива 19.08.2021, сроком годности до 19.08.2022, производитель: «Балтика Самара», Россия, Самарская обл., Кинельский м.р-н, с.п. Чубовка, Промышленная зона (массив), Балтийский пр-д, д. 1, в количестве 7 банок;

- пиво светлое «Балтика Экспортное» №7, в ж/б, емкостью 0,9 литра, укупорка не нарушена, крепостью 5,4%, дата розлива 18.05.2021, сроком годности до 18.05.2022, производитель: «Балтика Самара», Россия, Самарская обл., Кинельский м.р-н, с.п. Чубовка, Промышленная зона (массив), Балтийский пр-д, д.1, в количестве 4 банок;

- пиво светлое «Балтика Классическое Традиционное»№3, в ж/б, емкостью 0,45 литра, укупорка не нарушена, крепостью 4,8%, дата розлива 27.04.2021, сроком годности до 27.04.2022, производитель: «Балтика Самара», Россия, Самарская обл., Кинельский м.р-н, с.п. Чубовка, Промышленная зона (массив), Балтийский пр-д, д.1, в количестве 2 банок;

- пиво светлое «Жигулевское Специальное высший сорт», в ж/б, емкостью 0,45 литра, укупорка не нарушена, крепостью 4,0%, дата розлива 27.04.2021, сроком годности до 27.04.2022, производитель: «Балтика Самара», Россия, Са марская обл., Кинельский м.р-н, с.п. Чубовка, Промышленная зона (массив), Балтийский пр-д, д.1, в количестве 6 банок;

- пиво «Bad», в ж/б, емкостью 0,75 литра, укупорка не нарушена, крепостью 5,0%, дата розлива 18.08.2021, сроком годности до 18.08.2022, производитель: АО «АБ ФИО4 Эфес», Россия, <...>, в количестве 3 банок.

Актом приема-передачи конфискованной либо изъятой из незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не отвечающих обязательным требованиям стандартов, санитарных правил и гигиенических нормативов от 25.10.2021 алкогольная продукция была передана должностному лицу Альметьевского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан ФИО6

Всего в магазине «Алтын Тау» ИП ФИО2 было изъято 43,03 литра алкогольной продукции.

По факту выявления указанного нарушения должностным лицом административного органа в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика составлен протокол №002950 от 10.12.2021 об административном правонарушении, в котором действия ответчика квалифицированы по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч. 2 ст.14.16 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, заслушав представителя заявителя, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10000 до 15000 руб. с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере государственного регулирования оборота этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Субъектами данного административного правонарушения, могут являться лица, на которых возложена обязанность обеспечить соблюдение правил оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона данного административного правонарушения, выражается в действиях (бездействии), предусмотренных диспозицией ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, а именно, оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Субъективная сторона данного административного правонарушения характеризуется виной правонарушителя.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в РФ установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ запрещается оборот алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

Из п. 1 ст. 10.2 Закона N 171-ФЗ следует, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии названных в данной норме сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено указанной статьей, в числе которых названа товарно- транспортная накладная.

Согласно п. 2 ст. 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 этой статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В силу ст. 25 Закона № 171-ФЗ спиртосодержащая продукция, если она реализуется без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством РФ органов.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в том числе: оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Закона.

При этом, согласно п. 16 ст. 2 Закона № 171-ФЗ для целей данного Закона под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие данного Закона.

В нарушение указанных выше требований, ответчиком осуществлялся оборот алкогольной продукции без надлежаще оформленных сопроводительных документов.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых органы, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевших, свидетелей, заключениями экспертов, вещественными доказательствами.

Факт реализации предпринимателем на момент проведения проверки алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность оборота указанной выше алкогольной продукции, определенной федеральным законом, подтверждается материалами административного дела.

Сопроводительные документы на указанную алкогольную продукцию, предпринимателем не представлены ни позднее в административный орган, ни в суд.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности в действиях ответчика события и объективной стороны вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу, что ответчик, осуществляя предпринимательскую деятельность, предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий, что свидетельствует о наличии вины ответчика в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Согласно примечанию в ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

Срок давности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, не истек, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, процедура привлечения к административной ответственности административным органом соблюдена.

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения, предусмотренного ст. 2.9 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, наличие угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствие доказательств исключительности нарушения, судом не усматривается.

В силу ч. 1 статьи 4.1.1 и ч. 2 статьи 3.4 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение применению не подлежит, поскольку совершенное ответчиком нарушение влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

У предпринимателя имелась возможность для соблюдения действующего законодательства, однако, выявленный факт административного правонарушения свидетельствует о том, что им не были приняты все зависящие меры по обеспечению соблюдения указанных положений федерального законодательства.

Поскольку состав административного правонарушения, совершенного ответчиком, доказан материалами административного дела, при отсутствии отягчающих ответственность обстоятельств, с учетом совершения правонарушения впервые, ответчик подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст.14.16 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде штрафа в минимальном размере – 10 000 рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или прекращения производства по делу.

В силу пп.1 п. 1 ст. 25 Закона №171-ФЗ алкогольная продукция, если она реализуется без соответствующей лицензии, без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов.

Конфискация изъятых из оборота предметов административного правонарушения в силу ст. 3.7 КоАП РФ, ст. 25 Закона № 171-ФЗ не может быть применена в данном случае.

Изъятые из незаконного оборота предметы административного правонарушения подлежат уничтожению.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2018г. (далее по тексту – Обзор практики ВС РФ от 19.09.2018)

В пункте 3 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018г. даны разъяснения, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно.

Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению. Иные вопросы, связанные с порядком уничтожения изъятой из оборота продукции, решаются в рамках процедуры исполнения судебных актов.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, (ОГРН <***>, ИНН <***>) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: с.Зай-Каратай Лениногорского района ТАССР, зарегистрированного по адресу: Республика Татарстан, <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10000 (Десять тысяч) рублей.

Алкогольную продукцию, изъятую по протоколу осмотра места происшествия от 11.10.2021, находящуюся на хранении в Госалкогольинспекции РТ по адресу: <...>, направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.


Реквизиты на оплату штрафа:

УФК по Нижегородской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому Федеральному округу, л/с <***>)

р/с <***> в Волго-Вятское ГУ Банка России УФК по

Нижегородской области г. Нижний Новгород, единый казначейский счет

(корреспондентский счет) 40102810745370000024

БИК 012202102, ИНН <***>

КПП 526201001, ОКТМО 22701000

КБК 16011601331010000140, УИН 16000000000000517455.


Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного кодекса.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Судья Л.И. Галимзянова