Решение от 19 июня 2024 г. по делу № А83-18530/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-18530/2023
20 июня 2024 года
город  Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 5 июня 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 20 июня 2024 года

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Якимчук Н.Ю., при ведении протокола судебного заседания судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) к Инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

об обязании совершить определенные действия,

стороны явку не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Республике Крым с требованиями о понуждении осуществить регистрацию специальной техники: комбайна зерноуборочного «НИВА» марки: СК-5А регистрационный номер № 11782 КН 2004 года выпуска, номер шасси № 1017828, номер двигателя № 147684, номер кузова № 183500, технический паспорт АБ № 073218.

Определением от 26.10.2023 исковое заявление принято к производству,  назначено предварительное судебное заседание.

Протокольным определением от 19.12.2023 суд, посовещавшись на месте, без выхода в совещательную комнату, определил закончить предварительное судебное заседание и перейти на стадию судебного разбирательства.

Судебные заседания откладывались по различным основаниям.

В судебное заседание, имевшее место 05.06.2024, лица, участвующие в деле явку своих уполномоченных представителей не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Исковые требования мотивированы тем, что Инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым отказала истцу во внесении регистрации транспортного средства ввиду отсутствия на него паспорта самоходной машины.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, 12 ноября 2020 года, истец приобрел у Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дол1 «Перспектива», расположенного по адресу <...> комбайн зерноуборочный «НИВА» марки: СК-5М-181, регистрационный номер № 11782 КН 2004 года выпуска, номер шасси № 1017828, номер двигателя Ия 147684, номер кузова заводской № 183500, технический паспорт АБ Ия 073218, цвет кузова зеленый, (далее специальная техника) за 192000 руб.

Факт приобретения комбайна зерноуборочного «НИВА» марки: СК-5М-181, регистрационный номер № 11782 КН подтверждается договором купли-продажи № 010/12/2020 от 12.11.2020 года согласно Поручения на реализацию арестованного имущества № 99/01 от 15.10.2020 года заключенным между истцом и Обществом с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Перспектива».

Претензий со стороны продавца при заключении договора купли-продажи не было, так как я уплатил полную стоимость, оговоренную в договоре.

Договор купли - продажи был заключен в простой письменной форме и подписан обеими сторонами.

С целью получения паспорта самоходной машины на комбайн зерноуборочный «НИВА» марки: С К-5 М-18 регистрационный           номер № 11782 КН истец обратился в ОСП по Красногвардейскому району УФССП России по Республики Крым, которым был наложен арест на данное транспортное средство (спецтехнику), однако судебным приставом-исполнителем ОСП по Красногвардейскому району УФССП России по Республике Крым ФИО3, ведущим исполнительное производство, мне было сообщено, что паспорт на транспортное средство (спецтехнику) комбайн зерноуборочный «НИВА» марки: СК-5М-181 отсутствует в материалах исполнительного производства.

22.10.2020 направлено обращение в ООО КЗ «Ростсельмаш» о предоставлении мне дубликата паспорта самоходной машины на комбайн зерноуборочный «НИВА» марки: СК-5М-181.

Согласно предоставленного ООО КЗ «Ростсельмаш» ответа получить дубликат паспорта самоходной машины на комбайн зерноуборочный «НИВА» марки: СК-5М-181, регистрационный номер № 11782 не представляется возможным, так как технический паспорт на номерной агрегат при продажи техники вкладывается в инструментальный ящик, а копии в ООО КЗ «Ростсельмаш» не хранятся.

Согласно Решения Евразийской экономической комиссии № 100 от 18.08.2015 «О паспорте самоходной машины и других видов техники», пункт № 9 «В случае утраты или порчи паспорта дубликат этого паспорта выдается органом, уполномоченным на регистрагщю - в отношении машины, зарегистрированной в соответствии с законодательством государства-члена и незарегистрированной машины, которая была зарегистрирована ранее в соответствии с законодательством государства-члена».

При этом дубликат паспорта самоходной машины может быть выписан инспектором гостехнадзора по месту регистрации фирмы.

По факту отсутствия паспорта на транспортное средство было подано заявление в отдел МВД России по Красногвардейскому району Республики Крым с целью установления местонахождения утраченного паспорта самоходной машины.

12.01.2021 истец обратился в Инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым целью постановки комбайна зерноуборочного «НИВА» марки: СК-5 М-181, регистрационный номер № 11782 КН на регистрационный учет, однако мне было отказано в предоставлении данной услуги в связи с отсутствием паспорта самоходной машины.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Индивидуального предпринимателя ФИО2 в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, участвующих в деле, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно Положению об Инспекции, утверждённому постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 № 172 (в редакции постановлений Совета министров Республики Крым от 25.07.2017 № 383, от 09.10.2017 № 498, от 04.03.2019 №118), Инспекция Гостехнадзора РК является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим на территории Республики Крым регистрацию тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, включая автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/час и менее, а также не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования, и выдачу на них государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации).

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 №938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» (далее - постановление Правительства РФ № 938) установлено, что органы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации осуществляют регистрацию следующих транспортных средств на территории Российской Федерации: тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, включая автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/час и менее, а также не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования.

В соответствии с Положением о государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, утвержденным постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 13.12.1993 № 1291, и постановлением Правительства РФ №93 разработаны Правила государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзора), которые утверждены Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации 16.01.1995 года и зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.01.1995 № 785 (в редакции приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 26.06.2014 № 232) (далее - Правила государственной регистрации самоходных машин).

Указанными Правилами установлен единый порядок государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним независимо от принадлежности, а также выдачи на машины государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации).

Так, пунктом 2 Правил государственной регистрации самоходных машин установлено, что регистрация машин за юридическим или физическим лицом производится на основании их заявлений при предоставлении в том числе: документа, подтверждающего право собственности на машину; паспорта самоходной машины и других видов техники (далее - ПСМ); а в случаях регистрации машин, ранее состоящих на учёте, - также регистрационных документов с отметкой о снятии их с учёта по прежнему месту регистрации; страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства.

Как уже указывалось выше, полномочия по регистрации таких машин на территории Республики Крым возложены на Инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым.

В целях предоставления Инспекцией Гостехнадзора РК государственной услуги по регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним приказом Инспекции от 02.10.2015 № 117/ОД (в редакции приказа Инспекции от 28.06.2016 № 81/ОД) утвержден Административный регламент, текст которого размещен на официальном сайте Инспекции в государственной информационной системе Республики Крым «Портал Правительства Республики Крым» в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» в подразделе «Административные регламенты» раздела «Документы».

Пунктом 13.1 Административного регламента установлен обязательный перечень документов, предоставляемых заявителем в Инспекцию для получения вышеуказанной государственной услуги, в который в том числе входят: заявление; документы, подтверждающие право собственности (владения) на машину; паспорт самоходной машины и других видов техники, заполненный в установленном порядке; регистрационный документ с отметкой о снятии с учета машины (прицепа) по прежнему месту регистрации (для машин и прицепов, ранее состоявших на учёте); страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию гражданской ответственности установлена федеральным законодательством.

В соответствии с п. 1.4 Регламента, с которым корреспондируется п. 5 Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, владелец техники обязан изменить регистрационные данные в Инспекции в течение 10 календарных дней, в том числе, со дня приобретения прав владельца техники или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги по внесению изменений в регистрационные данные, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем установлен в п. 2.22 Регламента.

12.01.2021 гражданин ФИО2 обратился в Инспекцию с заявлением (вх. № 01-42/545) о регистрации транспортного средства - комбайн «Нива», 2004 года выпуска, цвет зеленый, заводской номер двигателя 147684.

Заместителем начальника управления государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники -главным государственным инженером-инспектором ФИО4 по результатам рассмотрения указанного заявления было принято решение № 180 от 19.01.2021 об отказе гражданину ФИО2 в предоставлении государственной услуги по регистрации указанного комбайна.

Инспекция в соответствии с п. 3.1.4 Положения об Инспекции, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 № 172 (в редакции на дату отказа в предоставлении государственной услуги), является исполнительным органом Республики Крым, осуществляющим на территории Республики Крым регистрацию тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, включая автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/ч и менее, а также не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования, и выдачу на них государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации).

Государственная услуга по регистрации тракторов, самоходных дорожностроительных и иных машин и прицепов к ним предоставляется Инспекцией в соответствии с Правилами государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 № 1507 (далее - Правила).

Действовавшим на дату отказа в предоставлении государственной услуги приказом Инспекции от 02.10.2015 № 117/0Д (признан утратившим силу приказом Инспекции от 24.06.2021 № 94/ОД) был утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги по регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, который регулирует отношения, возникающие при регистрации тракторов, самоходных дорожностроительных и иных машин и прицепов к ним, включая автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/час и менее, а также не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования и выдачу на них государственных регистрационных знаков Инспекцией, а также устанавливает порядок, сроки и последовательность действий (далее - Административный регламент).

Одним из оснований отказа, указанного в решении №180 от 19.01.2021, является отсутствие паспорта самоходной машины.

В соответствии с действовавшими на дату отказа в предоставлении государственной услуги постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.1995 № 460 «О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации» и Положением о паспорте самоходной машины и других видов техники, утвержденным Комитетом Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации 26.06.1995, Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации 28.06.1995 и зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 06.07.1995 (далее - Положение о ПСМ), наличие указанных паспортов является обязательным условием для регистрации этих машин и допуска их к эксплуатации.

Ответчик указывает, что ПСМ хранятся у собственников машин и представляются в государственную инспекцию гостехнадзора при регистрации, изменении регистрационных знаков и снятии с учета машин (пункт 2.9 Положения о ПСМ).

При регистрации, изменении регистрационных данных и снятии с учета машин государственной инспекцией гостехнадзора в паспорта вносятся отметки о совершении указанных действий, ПСМ не может служить заменой регистрационного документа (пункт 2.10 Положения о ПСМ).

Действие ПСМ не ограничивается сроком. При изменении права собственности на машину паспорт передается новому собственнику (пункт 2.11 Положения о ПСМ).

При изменении собственника машины в паспорте прежним собственником (владельцем) делается отметка об изменении права собственности, что вместе с другими документами подтверждает факт продажи (передачи) её в собственность другого лица (лиц) (пункт 2.12 Положения о ПСМ).

Вместе с тем пунктом 15 Правил также установлено, что государственная регистрация техники производится при наличии действительного ПСМ или электронного ПСМ.

При государственной регистрации техники в ПСМ Инспекцией вносятся соответствующие отметки о проведенной регистрации (п. 18 Правил).

Решение заместителя начальника управления государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники - главного государственного инженера-инспектора ФИО4 № 180 от 19.01.2021 об отказе в предоставлении государственной услуги по регистрации указанного комбайна гражданином ФИО2 не обжаловалось, доказательств обратного суду не предоставлено.

С 03.07.2022 вступил в силу Федеральный закон от 02.07.2021 № 297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники» (далее - Федеральный закон от 02.07.2021 № 297-ФЗ), который устанавливает правовые и организационные основы деятельности в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, в том числе деятельности, связанной с допуском к эксплуатации самоходных машин и других видов техники, запрещением эксплуатации такой техники, государственной регистрацией и государственным учетом самоходных машин и других видов техники, техническим осмотром такой техники и региональным государственным контролем (надзором) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники.

Таким образом, с 02.11.2022 Российская Федерация перешла на оформление электронных паспортов самоходной техники.

Постановлением Правительства РФ от 28.07.2023 № 1221 «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации» постановление Правительства РФ от 15.05.1995 № 460 «О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации» признано утратившим силу.

В настоящее время государственная услуга по регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним предоставляется Инспекцией в соответствии с Правиламии Административным регламентом «Государственная регистрация самоходных машин и прицепов к ним (кроме самоходных машин, военной, специальной и других видов техники Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, опытных (испытательных) образцов вооружения, военной и специальной техники)» (далее - Регламент), утвержденным приказом Инспекции от 27.10.2022 № 102/ОД.

В соответствии с п.п. 2.14.3 п. 2.14 Регламента ПСМ входит в исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, в том числе в электронной форме.

Как следует из приложенных к заявлению о регистрации комбайна от 12.01.2021 (вх. № 01-42/545) документов, истец - гражданин ФИО2 приобрел у ООО «Торговый дом «Перспектива» по договору купли-продажи № 010/12/2020 от 12.11.2020 комбайн зерноуборочный «Нива», модель СК-5, темно-салатового цвета, гос. номер 11782 КН, ранее принадлежавший ООО «Октябрьское» и арестованный в ходе исполнительного производства № 1062/16/82014-ИП.

Согласно пункту 3 Постановления собственники машин из числа граждан, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя, приобретших гражданство Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 № 6-ФКЗ, и граждан Российской Федерации, которые на день вступления в силу указанного Федерального конституционного закона проживали на территориях Республики Крым и г. Севастополя, а также юридических лиц, зарегистрированных на указанных территориях в соответствии с законодательством Украины до 18.03.2014, обязаны до 31.12.2016 заменить в установленном порядке регистрационные документы и государственные регистрационные знаки, выданные на машины в соответствии с законодательством Украины до 18.03.2014.

Доказательств обращения в установленный данным Постановлением срок в Инспекцию не предоставлено, при этом, из пояснений ответчика также следует, что комбайн в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрирован не был, ПСМ не выдавался. Доказательств обратного суду не предоставлено.

С учетом изложенного, выбирая конкретный по отношению к Инспекции способ судебной защиты, истец неправильно определил основание и предмет иска, а также ответчика по иску и способ защиты предполагаемого права.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований надлежит отказать, поскольку обращение истца в суд подменяет регистрацию движимого имущества, осуществляемую в установленном законом порядке, что в результате может повлечь существенное нарушение прав и законных интересов других лиц.

Необходимо также указать, что для регистрирующего органа принудительный характер исполнения имеют только судебные акты о признании незаконными его решений, действий (бездействия), которые вынесены по результату рассмотрения дел в порядке, установленном главой 24 АПК РФ. Вступившие в законную силу судебные акты, устанавливающие, по сути, факт наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на движимое имущество, принудительного характера по отношению к регистрирующему органу не имеют.

Иные доводы истца не признаются обоснованными ввиду их несостоятельности, противоречия имеющимся в материалах дела доказательствам и установленным судом обстоятельствам и как основанными на неверном толковании норм материального права.

В этой связи, суд не находит законных оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

В основу распределения судебных расходов между сторонами действующим процессуальным законодательством положен принцип возмещения их лицу, которое фактически понесло расходы, за счет проигравшей стороны.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.                                                                      


Судья                                                                                              Н.Ю. Якимчук