Решение от 13 августа 2018 г. по делу № А83-5807/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-5807/2018
13 августа 2018 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 06 августа 2018 года.

Решение изготовлено в полном объеме 13 августа 2018 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Шкуро В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Березовского сельского поселения Раздольненского района Республики Крым (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Раздольненская специализированная передвижная механизированная колонна-73» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о расторжении договора,

при участии представителей:

от истца – ФИО2, по доверенности от 23.07.2018 № 2;

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 10.11.2017,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Березовского сельского поселения Раздольненского района Республики Крым (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Раздольненская специализированная передвижная механизированная колонна-73» (далее – Раздольненская СПМК-37, ответчик) о расторжении договора концессии от 26.05.2008.

Исковые требования мотивированы нарушением ответчиком существенных условий договора концессии от 26.05.2008, выразившихся в неполучении лицензии на пользование недрами для хозяйственно-питьевого и коммунально-бытового водоснабжения, отсутствии обязательного страхования объекта концессии, предоставлении населению коммунальных услуг с использованием переданных в концессию объектов водоснабжения ненадлежащего качества, не выполнении ремонта объектов водоснабжения, их содержании в ненадлежащем техническом состоянии.

Ответчик относительно исковых требований возражал, поскольку считает, что страхование объекта концессии является его правом, а не обязанностью в соответствии с положениями Закона Украины «О концессиях». Также ответчик указал на осуществление им своей деятельности на основании лицензии на пользование недрами от 15.03.2016 серии СИМ № 50207. Как считает ответчик, доводы истца относительно ненадлежащего исполнения обязательств по предоставлению населению коммунальных услуг с использованием переданных в концессию объектов водоснабжения надлежащего качества и содержания объекта концессии в надлежащем техническом состоянии являются голословными и документально не подтверждены.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав представленные ими в подтверждение своих доводов и возражений доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Между Березовским сельским советом (Концессиедатель) и Раздольненской СПМК-73 (Концессионер) 26.05.2008 заключен договор концессии, согласно условиям которого Концессиедатель предоставляет на 50 лет Концессионеру право существенно улучшить и осуществлять управление (эксплуатацию) объектом концессии с целью удовлетворения общественных потребностей в сфере централизованного водоснабжения и водоотведения, при условии уплаты концессионных платежей и выполнения других условий этого договора (далее – договор, том 2 л.д. 1-3).

Объектом концессии, согласно пункту 1.2 договора, является «Водообеспечение и водоотведение сел Березовка, Ульяновка и Нива».

Обязанности Концессионера предусмотрены разделом 2.4 договора концессии, согласно которому Концессионер обязан: выполнять условия договора; заключать в соответствии законодательством трудовые договоры (контракты) с работниками – гражданами Украины выполнять ремонт водоводов с заменой труб пришедших в негодность, ремонт насосно-силового оборудования; установку счетчиков воды; улучшать качество и экономичное использование воды, монтаж водонапорных башен, благоустройство санитарных зон; согласовывать с Концессиедателем передачу полностью или частично третьим лицам своих имущественных прав, которые вытекают из этого договора; удерживать объект концессии в надлежащем техническом состоянии; использовать на объекте концессии материалы и сырье, технику отечественного производства в соответствии с условиями этого договора; нести ответственность за выполнение условий этого договора и законодательства Украины третьими лицами, которые вовлечены в выполнение специальных работ на объекте концессии; использовать амортизационные отчисления на восстановление основных фондов, полученных в коннцессию; по окончанию срока, на который был заключен концессионный договор, передать объект концессии в надлежащем состоянии Концессиедателю в соответствии с условиями этого договора (земельные участки – с условиями договора аренды земельного участка); Концессионер имеет также другие права и обязанности, предусмотренные этим договором и законодательством Украины.

Кроме того, пунктом 6.2 договора установлено, что Концессионер обязуется за свой счет получить лицензии на осуществление предпринимательской деятельности, которая согласно законодательства Украины подлежит лицензированию: по централизованному водоснабжению и водоотведению, вывозу твердых бытовых отходов.

Лицензии получаются Концессионером к началу выполнения соответствующих видов работ. Копии полученных лицензий копии подаются Концессиедателю (пункт 6.3 договора).

Пунктом 7.1 договора предусмотрено, что с целью использования объекта концессии для предоставления услуг и удовлетворения общественных потребностей в сфере водоснабжения и водоотведения, вывоза твердых бытовых отходов, установление счетчиков, Концессионер осуществляет улучшения имущества путем проведения восстановительных работ сетей и сооружений водоснабжения.

Финансирование по улучшению состоянию имущества осуществляется за счёт средств Концессионера и средств государственного бюджета, в объёме предусмотренном сметами (пункт 7.2 договора).

Пунктом 12.2 договора предусмотрено, что имущество, полученное Концессионером или созданное в соответствии с условиями этого договора, подлежит страхованию Концессионером в пользу Концессиедателя.

Однако, при выполнении условий договора Концессионером допущены нарушения ряда взятых на себя обязательств по данному договору, а именно с момента заключения договора концессии ответчиком не исполнена обязанность, предусмотренная пунктом 12.2 договора концессии о страховании объекта концессии.

Кроме того, имело место ненадлежащее исполнение ответчиком следующих обязательств, предусмотренных разделом 2.4 договора концессии по предоставлению населению надлежащего качества коммунальных услуг с использованием переданных в концессию объектов водоснабжения; выполнению ремонта водоводов с заменой участков труб пришедших в негодность, ремонта насосно-силового оборудования; установке счетчиков воды; улучшению качества и обеспечению экономичного использование воды, монтажу водонапорных башен, благоустройству санитарных зон; содержанию объекта концессии в надлежащем техническом состоянии.

Так Раздольненской СПМК-73 не предоставлялись услуги по подаче питьевой воды в селе Березовка, вода частично отсутствовала на протяжении 9 дней по ул. Комарова, Коцюбинского, Хмельницкого, Сумской, ФИО4, что подтверждается докладной запиской Березовского сельского головы от 12.04.2012 (том 2 л.д. 7).

В селе Нива вода населению подавалась два раза в неделю, Концессионер в свою очередь не прилагал никаких мер для улучшения подачи воды.

Решением 21 сессии 6 созыва Березовского сельского совета Раздольненского района Автономной Республики Крым № 01 от 04.05.2012 работа Раздольненской СПМК-73 по улучшению и осуществлению управления (эксплуатации) объектом концессии с целью удовлетворения общественных потребностей в сфере централизованного водоснабжения была признана неудовлетворительной, договор концессии был оставлен без изменений (том 2 л.д. 8).

Решением 22 сессии 6 созыва Березовского сельского совета Раздольненского района Автономной Республики Крым № 14 от 24.05.2012 работа Раздольненской СПМК-73 по улучшению и осуществлению управления (эксплуатации) объектом концессии с целью удовлетворения общественных потребностей в сфере централизованного водоснабжения была признана неудовлетворительной, было принято решение ходатайствовать перед Раздольненским районным судом о расторжении договора концессии (том 2 л.д. 9).

Решением 33 сессии 6 созыва Березовского сельского совета Раздольненского района Автономной Республики Крым № 01 от 08.02.2013 было принято решение о расторжении договора по сдаче в концессию водопроводных сетей сел Березовка, Нива, Ульяновка по письменному соглашению сторон (том 2 л.д. 10).

Решением Березовского сельского совета № 14 от 30.09.2014 исполнительный комитет Березовского сельского совета (код ЕГРПОУ 04369386) ликвидирован (том 2 л.д. 61).

Согласно пункта 8 данного решения Березовский сельский совет 1 созыва (ОГРН <***>) определен правопреемником прав и обязанностей органов местного самоуправления, действовавших на момент проведения выборов 14.09.2014 на территориях, которые отнесены к территории вновь образованного муниципального образования Раздольненский муниципальный район на основании Закона Республики Крым от 05.06.2014 №15-ЗКР «Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в Республике Крым», в части их полномочий как учредителей всех предприятий, учреждений и организаций в соответствии законодательством Российской Федерации, правовыми актами Республики Крым и Березовского сельского совета первого созыва.

Кроме того, решением Березовского сельского совета № 16 от 30.09.2014 года создан, исполнительно-распорядительный орган муниципального образования – Администрация Березовского сельского поселения Раздольненского района Республики Крым (том 2 л.д. 64).

В соответствии с положением об Администрации Березовского сельского поселения Раздольненского района Республики Крым, Администрация в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями, организациями на территории района осуществляет полномочия по управлению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, решению вопросов по созданию, приобретению, использованию, распоряжению и аренде объектов муниципальной собственности (том 2 л.д. 65-70).

На основании актов обследования подачи питьевой воды комиссии сельских депутатов и головы сельского совета установлено, что населению по улицам Хмельницкого, Коцюбинского, Ленина, Школьной, Южной, ФИО5, ФИО4, Сумской, Винницкой в селе Березовка подача питьевой воды не проводится 11 дней с 29.01.2014 по 08.02.2014 по причине неисправности насосного оборудования, ответчиком каких-либо мер по устранению данной проблемы не предпринималось (том 1 л.д. 37-46). В связи с чем сельским головой исполнительного комитета Березовского сельского совета дважды направлялись обращения (от 31.01.2014 № 02-15/37, от 03.02.2014 № 02-15/52), адресованные начальнику Раздольненской СПМК-73 с просьбой принять меры по надлежащему предоставлению услуг по подаче питьевой воды населению с. Березовка, а в случае отсутствия такой возможности просил обеспечить подвоз питьевой воды населению (том 2 л.д. 13-14). Однако, подвоз воды в указанный период ответчиком осуществлён не был.

Актами обследования подачи питьевой воды по улицам Хмельницкого, Коцюбинского, Ленина, Школьной был установлен повторный случай отсутствия воды в селе Березовка (том 2 л.д. 15-30). С просьбой решения этого вопроса или организации подвоза питьевой воды населению сельский голова исполнительного комитета Березовского сельского совета вновь обратился к начальнику Раздольненской СПМК-73 (письмо от 17.06.2014 № 02- 15/234, том 2 л.д. 31). Однако, подвоз воды населению организован не был.

Решением 34 (внеочередного) заседания 1 созыва Березовского сельского совета № 312 от 27.09.2016 было принято решение о расторжении договора по сдаче в концессию водопроводных сетей сел Березовка, Нива, Ульяновка по письменному соглашению сторон (том 2 л.д. 33).

В адрес ответчика было направлено предложение от 28.09.2016 № 03-10/358 о расторжении договора концессии по письменному соглашению сторон (том 2 л.д. 34).

В своём ответе от 13.10.2016 № 03-16/445 Раздольненская СПМК-73 отказалась от расторжения договора, ввиду отсутствия оснований для расторжения, поскольку им выполняются все договорные обязательства (том 2 л.д. 35).

31.01.2018 в адрес Администрации Березовского сельского поселения поступило письмо № 60/1-18-115 от Раздольненского РОЭ ГУП РК «Крымэнерго» с информацией о нарушении платежной дисциплины со стороны ООО «Раздольненская СПМК- 73», по состоянию на 31.01.2018 года общая сумма задолженности составила 1 587 796,41 рублей (том 2 л.д. 36-37).

06.02.2018 Администрацией Березовского сельского поселения направлено письмо исх. № 02- 19/37 на имя директора ООО «Раздольненская СПМК-73» с просьбой принять незамедлительные действия к устранению образовавшейся задолженности во избежание причин, которые могут привести к перебоям в предоставлении услуг по водоснабжению населению Березовского сельского поселения.

В ответе Раздольненской СПМК-73 от 12.02.2018 исх.№ 03-16/39 ответчик указал, что предприятие находится в судебном споре с ГУП «Крымэнерго», им подготовлено мировое соглашение и будут предприняты все возможные действия для скорейшего погашения задолженности по электроэнергии (том 2 л.д. 40).

16.02.2018 Администрацией Березовского сельского поселения в адрес Раздольненской СПМК-73 направлено предложение № 02-19/57 о расторжении договора концессии от 26.05.2008, ввиду неоднократных и грубых нарушений условий договора (том 2 л.д. 46-47).

В ответ на указанное обращение был получен отказ (исх. № 2/16/2018 от 21.02.2018) Раздольненской СПМК-73 в расторжении договора концессии по причине отсутствия оснований для расторжения договора, ответчиком оплачиваются концессионыне платежи, осуществляется улучшение переданной системы водоснабжения, осуществляется подача населению питьевой воды надлежащего качества (том 2 л.д. 49).

Указанные обстоятельств и послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В силу положений статьи 1186 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), право, подлежащее применению к гражданско-правовым отношениям с участием иностранных граждан или иностранных юридических лиц либо гражданско-правовым отношениям, осложненным иным иностранным элементом, в том числе в случаях, когда объект гражданских прав находится за границей, определяется на основании международных договоров Российской Федерации, настоящего Кодекса, других законов (пункт 2 статьи 3) и обычаев, признаваемых в Российской Федерации.

Статьей 1210 ГК РФ предусмотрено, что стороны договора могут при заключении договора или в последующем выбрать по соглашению между собой право, которое подлежит применению к их правам и обязанностям по этому договору.

Если в момент выбора сторонами договора подлежащего применению права все касающиеся существа отношений сторон обстоятельства связаны только с одной страной, выбор сторонами права другой страны не может затрагивать действие императивных норм права той страны, с которой связаны все касающиеся существа отношений сторон обстоятельства.

Так, пунктом 16.1 заключенного между сторонами договора установлено, что споры, которые возникают из этого договора, рассматриваются судом в соответствии с законодательством Украины.

С учетом вышеизложенных норм действующего законодательства Российской Федерации, а также, принимая во внимание возникновение спорных отношений на территории Республики Крым до ее присоединения к Российской Федерации на основании Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ к спорным правоотношениям в части заключения договора концессии применяются нормы материального права Украины, действующие по состоянию на момент возникновения спорных правоотношений, с момента присоединения Республики Крым к Российской Федерации на основании Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ, то есть относительно исполнения обязательств по договору концессии и ответственности за его неисполнение, исходя из расположения сторон договора и необходимости его исполнения на территории Республики Крым, подлежат применению нормы действующего законодательства Российской Федерации.

Учитывая правоотношения, возникшие между сторонами в данном споре, и характер их действий, установлено, что между Березовским сельским советом и Раздольненской СПМК-73 возникли правоотношения, подпадающие под действие норм законодательства о договоре концессии.

Законом Украины «О концессиях» (далее – Закон о концессиях) определено понятие и правовые основы регулирования отношений концессии государственного и коммунального имущества, а также условия и порядок ее осуществления с целью повышения эффективности использования государственного и коммунального имущества и обеспечения потребностей граждан Украины в товарах (работах, услугах).

В соответствии с Законом о концессиях, договор концессии (концессионный договор) – договор, согласно которому уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления (концессиедатель) предоставляет на платной и срочной основе субъекту предпринимательской деятельности (концессионеру) право создать (построить) объект концессии или существенно его улучшить и (или) осуществлять его управление (эксплуатацию) в соответствии с настоящим Законом для удовлетворения общественных потребностей.

Согласно статье 9 указанного Закона концессионный договор считается заключенным со дня достижения договоренности по всем существенным условиям и подписания сторонами текста договора.

Существенными условиями договора концессии являются: стороны договора; виды деятельности, работы, услуги, которые осуществляются по условиям договора; объект концессии (состав и стоимость имущества или технические и финансовые условия создания объекта концессии); условия предоставления земельного участка, если он необходим для осуществления концессионной деятельности; перечень видов деятельности, осуществление которых подлежит лицензированию; условия установления, изменения цен (тарифов) на изготовленные (предоставленные) концессионером товары (работы, услуги); срок действия договора концессии, условия найма, использование труда работников – граждан Украины; условия использования отечественных сырья, материалов; условия и объемы улучшения объекта концессии и порядок компенсации указанных улучшений; условия, размер и порядок внесения концессионных платежей; порядок использования амортизационных отчислений; восстановление объекта концессии и условия его возврата; ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, вытекающих из концессионного договора; страхование концессионером объектов концессии, взятых в концессию; порядок внесения изменений и расторжения договора; порядок разрешения споров между сторонами; право на получение информации и проведение проверки выполнения условий договора; порядок и условия передачи, в том числе с предоставлением гарантии кредиторам, прав и обязательств, вытекающих из концессионного договора; порядок использования объектов права интеллектуальной собственности.

По соглашению сторон в концессионном договоре могут быть предусмотрены и другие условия, в том числе предусмотренные специальными законами о концессионной деятельности в отдельных сферах хозяйственной деятельности (статья 10 Закона).

Согласно части 2 статьи 509 Гражданского кодекса Украины (далее – ГК Украины) обязательства возникают из оснований, установленных статьей 11 настоящего Кодекса.

Статьей 11 ГК Украины определено, что гражданские права и обязанности возникают из действий лиц, которые предусмотрены актами гражданского законодательства, а также из действий лиц, которые не предусмотрены этими актами, но по аналогии порождают гражданские права и обязанности. Основаниями возникновения гражданских прав и обязанностей, в частности, являются: договоры и другие сделки.

Частью 1 статьи 626 ГК Украины предусмотрено, что договором признается соглашение двух или более сторон, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со статьёй 628 ГК Украины содержание договора составляют условия (пункты), определенные на усмотрение сторон и согласованные ими и условия, которые являются обязательными в соответствии с актами гражданского законодательства.

Из содержания этой нормы следует, что свобода договора проявляется также в возможности сторон по своему усмотрению определять условия договора, которые и составляют его содержание. Исключением являются условия, которые конкретно предусмотрены законом относительно того или иного вида договоров. Содержанием договора являются условия, которые стороны предусмотрели в соглашении.

Таким образом, можно прийти к выводу о том, что заключая оспариваемый договор, стороны данного договора предусмотрели и согласовали условия договора и его содержание.

Согласно части 1 статьи 509 ГК Украины и статьи 173 Хозяйственного кодекса Украины (далее – ХК Украины), которая содержит аналогичные положения, обязательством является правоотношение, в котором одна сторона (должник) обязана совершить в пользу второй стороны (кредитора) определенное действие (передать имущество, выполнить работу, предоставить услугу, уплатить деньги и т.п.) или воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника выполнения его обязанности.

Согласно статье 526 ГК Украины обязательство должно выполняться надлежащим образом согласно условиям договора и требованиям ГК Украины, других актов гражданского законодательства, а при отсутствии таких условий и требований – соответственно обычаям делового оборота или других требований, которые обычно выдвигаются.

Аналогичное положение содержится в части 1 статьи 193 ХК Украины, которой определено, что субъекты хозяйствования и другие участники хозяйственных отношений должны выполнять хозяйственные обязательства надлежащим образом в соответствии с законом, другими правовыми актами, договорами, а при отсутствии конкретных требований к выполнению обязательства – согласно требованиям, которые в определенных условиях обычно применяются.

Частью 1 статьи 174 ХК Украины установлено, что хозяйственные обязательства могут возникать из хозяйственного договора и других соглашений, предусмотренных законом, а также из соглашений, не предусмотренных законом, но таких, которые ему не противоречат.

Таким образом, исходя из требований вышеуказанных статей, заключенный между сторонами по делу договор является основанием для возникновения у сторон по этому договору хозяйственных обязательств, которые согласно статье 629 ГК Украины являются обязательными для выполнения его сторонами.

Пунктами 3.1, 3.2 договора было предусмотрено, что согласно пункта 7 постановления Кабинета Министров Украины от 13.07.2000 № 1114, Концессионеру предоставлена отсрочка концессионного платежа сроком до двух лет (до 01.06.2010), после чего Концессионер на основании решений Березовского сельского совета также был освобожден от уплаты концессионного платежа за 2013 и 2014 года. Фактически концессионные платежи Концессионер должен был осуществлять с 14.03.2015 года в размерах, определенных в соответствии с Методикой расчета концессионных платежей, утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины от 12.04.2000 № 639.

Однако доказательств такой оплаты ответчиком в материалы дела не представлено, равно как и не представлено доказательств предоставления отсрочки или освобождения в уплате концессионного платежа после 14.03.2015. Согласно представленной истцом информации, с 15.03.2015 и по настоящее время от Раздольненской СПМК-73 в бюджет муниципального образования концессионные платежи не поступали (том 2 л.д. 139).

Как усматривается из предмета договора, содержащегося в пункте 1.1 договора, уплата концессионных платежей является условием для предоставления Концессиедателем на 50 лет Концессионеру права существенно улучшить и осуществлять управление и эксплуатацию объектом концессии с целью удовлетворения общественных потребностей в сфере централизованного водоснабжения, а значит является его существенным условием.

Что касается нарушений пунктов 6.2 и 6.3 договора концессии в части получения необходимого разрешения на пользование недрами для использования переданного в концессию имущества, суд установил следующее.

Согласно статьи 11 Закона Украины «О концессиях» если концессионер осуществляет предпринимательскую деятельность, которая согласно законодательству Украины подлежит лицензированию, обязательность получения концессионером в установленном порядке соответствующей лицензии включается в существенные условия концессионного договора.

В соответствии со статьёй 19 Кодекса Украины о недрах недра предоставляются в пользование предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам только при наличии у них специального разрешения на пользование участком недр. Право на пользование недрами удостоверяется актом о предоставлении горного отвода.

Статья 21 Кодекса Украины о недрах определяет, что недра в пользование для добычи пресных подземных вод и разработки месторождений торфа предоставляются без предоставления горного отвода на основании специальных разрешений, выдаваемых после предварительного согласования с Советом Министров Автономной Республики Крым, областными, Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями, центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны труда, и центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере санитарного и эпидемического благополучия населения.

Статья 56 Кодекса Украины о недрах определяет, что основными требованиями в области охраны недр являются, в том числе, соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

Необходимость получения подобного разрешения предусмотрена и действующим законодательством Российской Федерации, а именно лицензии на пользование недрами, получение которой регулируется Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».

Поскольку в концессию ответчику была передана, в том числе и артезианская скважина, для обеспечения надлежащего режима её использования необходимо было получение соответствующего разрешения на пользование недрами для добычи подземных вод.

Ответчиком представлена в материалы дела соответствующая лицензия на пользование недрами серии СИМ № 50207 вид лицензии ВЭ на проведение работ по разведке и добыче запасов участка Северо-Сивашского месторождения подземных вод (скважины № 3512, 3698, 3702) (том 2 л.д. 111). Тем самым опровергаются доводы истца о нарушении ответчиком пунктов 6.2, 6.3 договора концессии.

Ссылка ответчика о наличии у него права, а не обязанности по страхованию объекта концессии судом отклоняется, ввиду положений статьи 10 Закона Украины «О концессиях», которыми предусмотрено, что существенными условиями договора концессии является страхование концессионером объектов концессии, взятых в концессию.

Следовательно, невыполнение ответчиком предусмотренной пунктом 12.2 договора концессии обязанности по страхованию объекта концессии в пользу Концессиодателя является существенным нарушением его условий.

Доводы ответчика о надлежащим исполнении им обязательств по предоставлению населению коммунальных услуг с использованием переданных в концессию объектов водоснабжения ненадлежащего качества отклоняются исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, однако ответчиком не предоставляются услуги по подаче питьевой воды надлежащего качества, что подтверждается актами обследования подачи питьевой воды в с. Березовка за январь, февраль и июнь 2014 года, где зафиксировано неоднократное отсутствие подачи населению питьевой воды продолжительное время, так например в с. Нива подача воды населению два раза в неделю. Также указанные факты подтверждаются неоднократными обращениями к ответчику сельского головы Березовского сельского совета с просьбами устранить указанные нарушения, а в случае невозможности такого устранения организовать подвоз питьевой воды населению. Однако какой – либо реакции со стороны ответчика не следовало.

Пунктами 7.1 и 7.2 договора также было предусмотрено, что с целью использования объекта концессии для предоставления услуг и удовлетворения общественных потребностей в сфере водоснабжения и водоотведения Концессионер осуществляет улучшения имущества путем проведения восстановительных работ сетей и сооружений водоснабжения. Финансирование по улучшению состоянию имущества осуществляется за счёт средств Концессионера и средств государственного бюджета, в объёме предусмотренном сметами.

Однако, таких улучшений с 26.05.2008 ответчик не произвел, каких либо смет суду ответчиком не предоставлено, что подтверждается вышеуказанными фактами и материалами дела, доказательства улучшения переданного в концессию имущества путем проведения восстановительных работ сетей и сооружений водоснабжения за счет собственных средств не предоставил.

Статья 450 ГК РФ определяет, что изменение или расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 15.3 договор может быть расторгнут по требованию одной из сторон по решению суда в случае невыполнения сторонами своих обязательств и по другим основаниям, предусмотренным законодательством Украины.

Согласно статье 18 Закона Украины «О Концессиях», Концессионер обязан, в том числе выполнять условия концессионного договора.

На основании статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Таким образом, поскольку ответчиком допущено неисполнение существенных условий договора концессии, договор концессии, заключенный 26.05.2008 подлежит расторжению.

В соответствии с положениями части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Принимая во внимание, что истец на основании подпункта 1.1 подпункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден, а решение суда принято не в пользу ответчика, в соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ в доход федерального бюджета с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить полностью.

Договор концессии от 26.05.2008, заключенный между Березовским сельским советом и Обществом с ограниченной ответственностью «Раздольненская специализированная передвижная механизированная колона – 73», расторгнуть.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Раздольненская специализированная передвижная механизированная колона – 73» в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Судья В.Н. Шкуро