Решение от 25 июня 2020 г. по делу № А23-1705/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902; факс: (4842) 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А23-1705/2020
25 июня 2020 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 18.06.2020

Полный текст решения изготовлен 25.06.2020

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Харчикова Д.В.,при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлениюМинистерства конкурентной политики (ОГРН 1074027003434, ИНН <***>, 248001, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 Фернандо (ОГРНИП 313402503000050, ИНН <***>, 249034, Калужская обл., г. Обнинск)

о привлечении к административной ответственности,

при неявке сторон,

УСТАНОВИЛ:

Министерство конкурентной политики (далее – заявитель, министерство) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении ИП ФИО2 Фернандо (далее - предприниматель) к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Министерство в своем заявлении просит привлечь предпринимателя к ответственности за нарушение требований технических регламентов к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации продукции, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Предприниматель, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, отзыв не представил, извещался по адресу <...> посредством почтовой связи, определение о принятии заявления к производству возвращено в связи с истечением срока хранения, отзыв не представил.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл основное судебное заседание в арбитражном суде первой инстанции.

На основании положений статей 9, 65, 70 (часть 31), 123, 156, 205 АПК РФ заявление рассмотрено при неявке сторон с учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания, доводов заявления и отсутствия возражений.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

ФИО2 Фернандо зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 30.01.2013 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу г. Калуги, ОГРНИП 313402503000050, осуществляет предпринимательскую деятельность в кафе "Самба", находящемся по адресу: <...>.

Министерством в ходе производства по делу об административном правонарушении № 375 18.12.2019 с применением видеосъемки произведен осмотр помещения кафе "Самба", находящегося по адресу: <...>, в ходе проведения которого в помещении кафе был обнаружен и изъят пивной напиток "Бар Брюллен Милк Кофе Стаут", емкостью 0,5 л с датой розлива 15.11.2019 и сроком годности 30 суток в количестве 10 бутылок и пивной напиток "Бар Брюллен Милк Кофе Стаут", емкостью 0,5 л с датой розлива 04.11.2019 и сроком годности 30 суток в количестве 4 бутылок.

В целях обеспечения производства по делу об административном правонарушении на обнаруженный пивной напиток наложен арест.

Определением от 18.12.2019 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

При расследования установлено, что срок годности пивного напитка "Бар Брюллен Милк Кофе Стаут" с датой розлива 15.11.2019 и 04.11.2019 истек, а предприниматель 18.12.2019 в кафе "Самба", находящемся по адресу: <...> нарушил требования технических регламентов, предлагая к продаже пивной напиток с истекшим сроком годности, что создало угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Главным специалистом отдела министерства 25.02.2020 в отношении предпринимателя и в его присутствии составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ,, согласно которому в рамках производства по делу № 375 об административном правонарушении возбуждённому 18.12.2019 на основании письма МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу от 28.10.2019 № y-18204/ОЗ содержащего информацию о фактах не фиксации в ЕГАИС закупок алкогольной продукции индивидуальным предпринимателем ФИО2 Фернандо в торговом объекте, расположенном по адресу: <...> произведен осмотр 18.12.2019 принадлежащих ИП ФИО2 Ф. помещений, территорий и находящихся вещей и документов, о чем составлен протокол осмотра №375-2 от 18.12.2019 согласно которого установлено: на первом этаже многоэтажного здания находящегося по адресу: <...> расположено кафе "Самба", деятельность в котором осуществляет ИП ФИО2 Ф. по договору субаренды №3 от 09.04.2019. На момент осмотра в помещениях ресторана находилось пиво и пивные напитки, предназначенные для розничной продажи: пиво светлое нефильтрованное неосветленное "Шульт светлое ", емк. 0,5 л., дата розлива 13.12.2019 - 17 ед., пиво светлое непастеризованное нефильтрованное осветленное "Фидель К.", емк. 0,5 л, дата розлива 04.10.2019 - 2 ед., пиво светлое непастеризованное нефильтрованное осветленное "Миаммар Г", емк. 0,5 л, дата розлива 21.08.2019 - 5 ед., пиво светлое "Бар Брюллен Трипл Манго ИПА" нефильтрованное неосветленное, емк. 0,5 л, дата розлива 13.12.2019 16 ед., пивной напиток "Бар Брюллен Милк Кофе Стаут" нефильтрованный, неосветленный, емк. 0,5 л., дата розлива 15.11.2019 - 10 ед., пивной напиток "Бар Брюллен Милк Кофе Стаут" нефильтрованный, неосветленный, емк. 0,5 л., дата розлива 04.11.2019 - 4 ед., пиво темное непастеризованное нефильтрованное осветленное "Дабл Чоко Стаут", емк. 0,5 л, дата розлива 04.10.2019 - 6 ед.

В целях обеспечения производства по делу об административном правонарушении на указанную алкогольную продукцию, в количестве 60 штук, наложен арест, о чем составлен протокол ареста товаров и иных вещей от 18.12.2019 № 375-1.

В ходе осмотра также установлено хранение пивного напитка "Бар Брюллен Милк Кофе Стаут" нефильтрованного, неосветленного объемом 0,5 литра в количестве 14 бутылок (дата розлива: 15.11.2019 -10 бутылок, дата розлива: 04.11.2019 - 4 бутылки) с истекшим сроком годности, срок хранения указанный на этикетке составляет 30 дней, алкогольная продукция была выставлена на витрине для розничной продажи (в холодильнике), с прикрепленными ценниками. Информация о том, что указанная продукция не предназначена для продажи, отсутствовала.

В рамках проводимого расследования по возбужденному 18.12.2019 делу № 375 15.01.2020 представлены заявки о фиксации в ЕГАИС информации о подтверждении приема количества поставленной продукции по ТТН №3435 от 31.10.2019, № 3643 от 18.11.2019, №2596 от 15.11.2019, №2824 от 13.12.2019 согласно сформированному в ФГИС "Баз данных ЕГАИС" 16.01.2019 "Отчета об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.07.2019 по 16.01.2020", таким образом ИП ФИО2 Ф. подтверждена закупка арестованной продукции с нарушением установленным законодательством сроков.

В связи с отсутствием необходимости в обеспечительных мерах, в рамках производства по делу № 375 от 18.12.2019 арест снят со следующей алкогольной продукции: пиво светлое нефильтрованное неосветленное "Шульт светлое ", емк. 0,5 л., дата розлива 13.12.2019 - 17 ед., пиво светлое непастеризованное нефильтрованное осветленное "Фидель К.", емк. 0,5 л, дата розлива 04.10.2019 - 2 ед., пиво светлое непастеризованное нефильтрованное осветленное "Миаммар Г", емк. 0,5 л, дата розлива 21.08.2019 - 5 ед., пиво светлое "Бар Брюллен Трипл Манго ИПА" нефильтрованное неосветленное, емк. 0,5 л, дата розлива 13.12.2019 16 ед., пиво темное непастеризованное нефильтрованное осветленное "Дабл Чоко Стаут", емк. 0,5 л, дата розлива 04.10.2019 - 6 ед., о чем составлен протокол от 17.01.2020 № 375-3 о снятии ареста с товаров и иных вещей, за исключением алкогольной продукции, а именно: пивного напитка "Бар Брюллен Милк Кофе Стаут" нефильтрованного, неосветленного, объемом 0,5 литра в количестве 14 бутылок (дата розлива: 15.11.2019 - 10 бутылок, дата розлива: 04.11.2019 - 4 бутылки).

Таким образом, реализуя пивной напиток "Бар Брюллен Милк Кофе Стаут" нефильтрованного, неосветленного объемом 0,5 литра в количестве 14 бутылок (дата розлива: 15.11.2019-10 бутылок, дата розлива: 04.11.2019 - 4 бутылки) с истекшим сроком годности, ИП ФИО2 Ф 18.12.2019 в кафе "Самба" по адресу: <...> нарушил положения статей 2, 17, 38 технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 от 09.12.2011 № 880 "О безопасности пищевой продукции", статьи 4, 5 Закона РФ от 07.02.1992 №23001-1 "О защите прав потребителей", статьи 1, 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", пункт 8.24 СП 2.3.6 1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в ни продовольственного сырья и пищевых продуктов", ответственность за нарушение которых квалифицируется по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения подтверждается: протоколом ареста от 18.12.2019 № 375-1; протоколом осмотра от 18.12.2019 № 375-2; протоколом о снятии ареста от 17.01.2020 №375-3.

Названный протокол, материалы административного дела и заявление о привлечении предпринимателя к административной ответственности направлены в Арбитражный суд Калужской области.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" принят "ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции" (далее - ТР ТС 021/2011).

Согласно пунктам 7, 9 и 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции. При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Технические регламенты принимаются, в том числе, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, что установлено пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон № 184-ФЗ).

Статьей 2 Закона № 184-ФЗ определено, что техническим регламентом является документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или Постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Кроме того, в соответствии с абзацем 11 пункта 8.24 Санитарных правил "СП 2.3.6.1066-01 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила" в организациях торговли запрещается реализация продукции с истекшими сроками годности.

В силу пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее - Закон № 29-ФЗ) качество пищевых продуктов - совокупность характеристик пищевых продуктов, способных удовлетворять потребности человека в пище при обычных условиях их использовании; безопасность пищевых продуктов - состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений.

Согласно п. 2 ст. 3 Закона № 29-ФЗ не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые в том числе, не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли.

В силу требований п. 1 ст. 5 Закона № 29-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного надзора полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий и оказании таких услуг.

Материалами дела подтверждается и предпринимателем не оспаривается, что предприниматель 18.12.2019 в кафе "Самба", находящемся по адресу: <...> нарушил требования технических регламентов, предлагая к продаже пивной напиток с истекшим сроком годности, что создало угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судом не установлено обстоятельств, а предпринимателем не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии всех зависящих мер по предупреждению совершения административного правонарушения либо наличия объективных препятствий для соблюдения требований законодательства, которые не могли быть предвидены и предотвращены при проявлении должной степени заботливости и осмотрительности.

В связи с чем суд находит доказанным в деянии предпринимателя состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статей 28.2, 28.4, 28.5 КоАП РФ. Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление № 10), при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (пункт 18 названного Постановления).

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления № 10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (пункт 18.1 Постановления № 10).

Каких-либо оснований, свидетельствующих об исключительности рассматриваемого случая, дающих возможность посчитать его малозначительным с учетом вышеуказанных разъяснений, судом не установлено и материалами дела не подтверждено.

С учетом конкретных обстоятельств допущенных правонарушений, принимая во внимание их общественную опасность, характер общественных отношений, на которые они посягают, учитывая ненадлежащее отношение предпринимателя к соблюдению установленных законодательством запретов, отсутствие обстоятельств, свидетельствующих об исключительности ситуации, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, а именно административный штраф в размере 30 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФю

Не позднее 180 дней (с учётом положений статьи 19.1 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций") со дня вступления данного решения в законную силу штраф должен быть уплачен (часть 1 статьи 32.2 КоАП РФ), а документ об уплате (либо его заверенная копия) - представлен в Арбитражный суд Калужской области с указанием номера дела.

В силу положений части 5 данной статьи непоступление в суд в указанный срок такого документа повлечет организацию принудительного исполнения настоящего решения и, при установлении факта неуплаты, - привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений части 3 статьи 3.7, пунктов 1, 2, 2.1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ с учетом разъяснений, данных в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018), продукция, к которой применена мера обеспечения производства по делу подлежит уничтожению в установленном порядке.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 Фернандо, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Москвы, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 30.01.2013 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу г. Калуги, ОГРНИП 313402503000050, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: <...>

к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхи назначить административное наказание в виде административного штрафав размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей со взысканием в доход соответствующего бюджета по реквизитам:

получатель платежа: УФК по г. Москва (МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу л/с <***>)

ИНН <***> 0 157 158 КПП 770 301 001

счёт получателя 401 018 100 452 500 10 041 в ГУ Банка России по ЦФО

БИК 044 525 000 ОКТМО 453 80 000

УИН 160 000 000 000 003 87 659

назначение платежа - штраф по делу А23-1705/2020.

Уничтожить алкогольную продукцию:

- пивной напиток "Бар Брюллен Милк Кофе Стаут", емкостью 0,5 л - 14 бутылок, .находящуюся у индивидуального предпринимателя ФИО2 Фернандо по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья Д.В. Харчиков