Решение от 25 августа 2021 г. по делу № А77-49/2021

Арбитражный суд Чеченской Республики

364024, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. им. Шейха Али Митаева, 22 «б»

E-mail: info@chechnya.arbitr.ru

http://www.chechnya.arbitr.ru

тел. (8712) 22-26-32

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А77-49/2021
25 августа 2021 года
г. Грозный


Резолютивная часть решения объявлена 20 августа 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 25 августа 2021 года.

Судья Арбитражного суда Чеченской Республики Ташухаджиев Р.Н-А.,при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению) Министерства имущественных и земельных отношений Чеченской Республики (ОГРН <***> ИНН <***>, адрес: 364020, <...>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 ( ОГРНИП 321200000002127 ИНН <***>; адрес Чеченская Республика, городской округ, городской округ Аргун, <...>);

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике (ОГРН <***> ИНН <***>, адрес: 364020, <...>) о расторжении договора аренды земельного участка,

при участии:

от истца – ФИО3 по доверенности,

от ответчика – не явился, извещён надлежащим образом,

от третьего лица - не явился, извещён надлежащим образом,

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Чеченской Республики обратилось в Арбитражный суд Чеченской Республики с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2, просит:

- расторгнуть договор аренды земельного участка от 23 апреля 2019 года № 4246, заключенный между Министерством имущественных и земельных отношений Чеченской Республики и ФИО2

- аннулировать регистрационную запись договора аренды № 4246 от 23 апреля 2019 года.

- обязать ИП ФИО2 возвратить земельный участок площадью 56042 кв.м., расположенный по адресу: Чеченская Республика, Грозненский муниципальный район, северо-западная сторона с. Комсомольское, по акту приема передачи, в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Представитель истца исковые требования поддерживает, просит суд удовлетворить их требования.

Представитель ответчика не явился, представил отзыв, в котором просит отказать в иске, подробные доводы изложены в отзыве. (л.д. 62-63)

Представитель третьего лица, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. (л.д. 44)

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом дело рассмотрено без участия извещенной стороны по имеющимся материалам.

Изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

23 апреля 2019 года между истцом и ответчиком заключен договор аренды № 4246 земельного участка. (л.д. 47-52)

В соответствии с условиями данного договора аренды, ответчику передан в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 56042 кв.м., с кадастровым № 20:03:6102000:3984, расположенный по адресу. Чеченская Республика, Грозненский муниципальный район, северо-западная сторона с. Комсомольское. Участок предоставлен ответчику для ведения сельскохозяйственного производства.

Согласно п.п. 4.4. Договора аренды арендатор обязан выполнять в полном объеме все условия Договора, использовать участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования.

В соответствии с Положением о Министерстве имущественных и земельных отношений Чеченской Республики (далее - министерство), утвержденным постановлением Правительства Чеченской Республики от 03.06.2014 № 106. и распоряжением Главы Чеченской Республики от 24.02.2011 № 30-рг «О представителях Министерства в муниципальных районах и муниципальных городских округах Чеченской Республики», министерством осуществляется контроль за целевым использованием земельных участков, находящихся в государственной собственности Чеченской Республики.

Вместе с тем министерству стало известно, что в нарушение пункта 4.4.2. договора, арендуемый ответчиком земельный участок используется не по целевом) назначению. В связи с этим 13 ноября 2020 года должностными лицами министерства, составлен акт проверки соблюдения требований земельного законодательства.

В ходе проведенной проверки установлено, что на арендуемом ответчиком земельном участке была произведена вырубка лесополосы, служившей защитой близлежащих полей от песчаных заносов и ветровых повреждений. (л.д. 17-18)

В связи с нарушением арендатором условий Договора, а именно использованием спорного земельного участка не по целевому назначению, в адрес ответчика, указанного в Договоре, истцом в соответствии со ст. 619 ГК РФ заказной почтой с уведомлением направлена претензия от 09 декабря 2020 № 6672 с требованиями о необходимости выполнения условий договора аренды в течение 5 дней с момента получения. Также арендатор предупрежден, что в противном случае договор аренды будет, расторгнут в судебном порядке. (л.д. 13-14)

Указанное обстоятельство и послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском, поскольку претензия, направленная ответчику оставлена последним без удовлетворения

В соответствии с п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно п. 9 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации досрочное расторжение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка арендатором.

Согласно п. 2 ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса. Наряду с указанными в пункте 1 статьи 46 ЗК РФ основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 ЗК РФ.

Согласно абзацу 6 подпункта 1 пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом.

В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Согласно п. 3 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2020 №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, принудительно может быть изъят у его сособственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой участок такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Определением от 08 июля 2021 года суд обязал истца провести обследование земельного участка совместно с ответчиком и кадастровым инженером. По результатам обследования составить акт обследования. В случае неявки ответчика представить доказательства уведомления о месте, времени и дате выезда.

Во исполнение определения Арбитражного суда Чеченской Республики от 08.07.2021 г. по делу № А77-49/2021 региональным представителем Министерства имущественных и земельных отношений Чеченской Республики по городскому округу Аргун, ФИО4 проведен выезд на земельный участок, находящийся в собственности Чеченской Республики, из земель категории сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 20:03:6102000:3984, расположенного по адресу: ЧР, городской округ Аргун (бывший Грозненский муниципальный район), северо-западная сторона с. Комсомольское.

В результате установлено, что данный земельный участок в соответствии с договором № 4246 от 23.04.2019 г. находится в аренде у ответчика.

Ответчик подписывать данный акт отказался, о чем региональным представителем Министерства составлен акт об отказе в подписании документа.

Вместе с тем на арендуемом земельном участке выявлено нарушение, а именно: произведена вырубка лесной полосы; которая создана для преодоления вредного влияния суховеев на урожай, улучшения водного режима почвы путём задержания снега и уменьшения испарения, для предотвращения эрозии почв и роста оврагов. (л.д. 101-107)

Также истец сообщил, что привлечение кадастрового инженера по данному вопросу не представляется возможным, поскольку в штате Министерства он отсутствует, соответственно, его привлечение должно осуществляться на платной основе из бюджетных средств Чеченской Республики.

Исходя из принципа состязательности, подразумевающего, в числе прочего, обязанность раскрывать доказательства, а также сообщать суду и другим сторонам информацию, имеющую значение для разрешения спора, нежелание стороны опровергать позицию процессуального оппонента должно быть истолковано против нее (статья 9, часть 3 статьи 65, часть 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Леса располагаются на землях сельскохозяйственного назначения и иных землях, установленных в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. ( п. 1 ст. 6 Лесной кодекс Российской Федерации).

Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях, не относящихся к землям лесного фонда, определяются статьями 120 - 123 настоящего Кодекса. ( п. 2 ст. 6 Лесной кодекс Российской Федерации).

На землях сельскохозяйственного назначения могут располагаться леса, которые подлежат освоению с соблюдением целевого назначения таких земель. ( п. 1 ст. 123 Лесной кодекс Российской Федерации).

Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, устанавливаются Правительством Российской Федерации. ( п. 2 ст. 123 Лесной кодекс Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2020 года N1509 утверждено Положение об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения. Статьей 10 указанного Положения предусмотрено, что при осуществлении использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, допускается сплошная и выборочная рубка лесных насаждений любой интенсивности и любого возраста, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 11 настоящего Положения, при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ такого земельного участка.

В пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" (далее - постановление Пленума N 11) указано, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьями 450, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, норма пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения долгосрочного договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

С учетом указанного ранее истец не доказал наличие на стороне ответчика неиспользованию земельного участка. На иные существенные нарушения условий договора истец не ссылается.

Ввиду указанного основания для применения крайней меры ответственности арендатора - расторжения спорного договора аренды и дальнейшего его возврата истцу – отсутствуют. В удовлетворении иска надлежит отказать.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии пп.1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина распределению в соответствии с требованиями ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит.

Руководствуясь статьями 167–170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства имущественных и земельных отношений Чеченской Республики отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Чеченской Республики.

Судья Р.Н-А.Ташухаджиев