Решение от 12 сентября 2023 г. по делу № А79-817/2023

1103/2023-114041(8)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4

http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-817/2023
г. Чебоксары
12 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 05.09.2023.

Арбитражный суд в составе судьи Цветковой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в заседании суда дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Земля", ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 428032, <...>

к муниципальному бюджетному учреждению "Управление территориального планирования" Муниципального образования города Чебоксары-столицы Чувашской Республики, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 428032, <...>

о взыскании 188 888 руб.,

третьи лица: Администрация города Чебоксары Чувашской Республики, Финансовое управление администрации города Чебоксары Чувашской Республики, Управление архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары,

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности от 11.11.2022, диплом ДВС № 1792100 от 25.06.2002

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 30.12.2022 № 1300-03, диплом КР № 72782 от 27.06.2012,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Земля" (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению "Управление территориального планирования" Муниципального образования города Чебоксары-столицы Чувашской Республики (далее – ответчик) о 188 888 руб. долга по контракту № 18 от 06.09.2021.

Исковые требования мотивированы тем, что истцом во исполнение обязательств по контракту подготовлен и передан заказчику (ответчику) проект межевания территории письмом от 17.03.2022 № 354/ОД. От оплаты работ заказчик

отказался со ссылкой на неисполнение рекомендаций, выработанных по результатам публичных слушаний. Истец полагает, что каких-либо конкретных указаний по результатам публичных слушаний от заказчика не поступало, в связи с чем отказ от оплаты работ является неправомерным.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация города Чебоксары Чувашской Республики, финансовое управление администрации города Чебоксары Чувашской Республики, Управление архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, указал, что предусмотренные контрактом обязательства истцом выполнены в полном объеме. При разработке проекта межевания специалисты ООО "ЗЕМЛЯ" неоднократно в рабочем порядке участвовали в совещаниях и согласовании со специалистами заказчика, Управления архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары (далее - УАиГ), представителями собственников многоквартирных и индивидуальных жилых домов в части решения вопросов местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков. Специалистами ООО "ЗЕМЛЯ" было выполнено несколько вариантов проектных решений (более четырех) из-за противоречивой позиции заказчика. Аргументированные причины отклонения и предложения по доработке конкретных технических решений, предусмотренных проектом межевания, не были указаны ни в протоколе публичных слушаний, ни в заключении о результатах публичных слушаний.

Представитель ответчика в иске просил отказать по основаниям, приведенным в письменном отзыве, указывая следующее. Муниципальным бюджетным учреждением "Управление территориального планирования" муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Земля" (исполнитель) заключен муниципальный контракт по оказанию услуг по разработке документации по планировке территории от 06.09.2021 № 18. Документация, представленная истцом 01.07.2022, не утверждена Постановлением администрации города Чебоксары, в связи с чем, истец не исполнил свои обязательства по контракту. 26.05.2022 состоялись публичные слушания, по результатам которых проект межевания отклонен и направлен на доработку исполнителя. Рекомендовано предусмотреть в проекте межевания территории включение придомовой территории в границы земельных участков под многоквартирными домами № 5,7 по пр. Ленина, как это предусмотрено в отношении земельных участков под многоквартирными домами № 1,3 по пр. Ленина. Документация, представленная исполнителем 01.07.2022, не утверждена постановлением администрации города Чебоксары, в связи с чем обязательства по контракту не исполнены. Подготовленный истцом проект межевания территории не соответствует условиям контракта, не пригоден для использования. Сторонами подписано дополнительное соглашение от 10.11.2022 о расторжении контракта № 18 от 06.09.2021.

Третьи лиц, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку представителей не обеспечили.

Управление архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары по запросу суда представило копию протокола публичных слушаний по проекту межевания территории, ограниченной ул. К.Маркса, ул. Мало- Ярославской, пер. Техническим 1-м, пр. Ленина от 27.05.2022 № 22.

Суд в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Муниципальным бюджетным учреждением "Управление территориального планирования" муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики (заказчиком) и обществом с ограниченной ответственностью "ЗЕМЛЯ" (исполнителем) на основании результатов проведения открытого конкурса в электронной форме, протокол от 24.03.2021 № 0815300003221000696, заключен муниципальный контракт по оказанию услуг по разработке документации по планировке территории от 06.09.2021 № 18, согласно которому заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуг по разработке документации по планировке территории (проект межевания территории), ограниченной ул. К. Маркса, ул. Мало-Ярославской, пер. Техническим 1-м, пр. Ленина согласно техническому заданию (приложение № 1 к контракту), которое является неотъемлемой частью контракта. Заказчик обязуется обеспечить оплату оказанных услуг в сроки и в порядке предусмотренные контрактом. Требования, предъявляемые к оказанным услугам, а также последовательность действий при оказании услуг и другие условия определяются в техническом задании (приложение № 1 к контракту) и календарном плане (приложение № 2 к контракту), которые являются неотъемлемой частью контракта (пункты 1.1 – 1.3 контракта).

При этом согласно пункту 15 Технического задания исполнитель обязался предоставить доработанную с учетом результатов публичных слушаний документацию. После проведения публичных слушаний по документации ее утверждения исполнитель должен подготовить и передать заказчику: все текстовые и графические материалы документации; документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в решении об утверждении документации; документ, содержащий сведения о координатах характерных точек красных линий.

Согласно пункту 2.1 контракта его цена составляет 188 888 руб., НДС не облагается в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Пунктом 4.1 контракта предусмотрено, что исполнитель производит оказание услуг в соответствии с календарным планом оказания услуг (приложение № 2 к контракту, являющееся его неотъемлемой частью) (далее - календарный план).

Срок исполнения исполнителем своих обязательств по контракту с момента заключения контракта до 10.12.2021 (пункт 4.2 контракта).

Сопроводительными письмами от 11.10.2021 № 1618/ОД, от 26.10.2021

№ 1700/ОД, от 10.11.2021 № 1741/ОД ООО "Земля" направило заказчику на рассмотрение и для принятия решения о проведении публичных слушаний документацию по планировке территории (проект межевания территории),

ограниченной ул.К.Маркса, ул. Мало-Ярославской, пер. Техническим 1-м, пр. Ленина).

Заказчик, рассмотрев письмо ответчика от 10.11.2021 № 1741/ОД и документацию по планировке территории, письмом от 12.11.2021 № 3288 возвратил документацию истцу на доработку в связи с изменениями границ земельных участков и предложил к документации приложить письменное согласие представителей собственников помещений многоквартирных домов.

В письмах от 15.11.2021 № 1772/ОД, от 06.12.2021 № 1898/ОД истец указал на то, что проект межевания территории был завершен и представлен на согласование. В период с 11.10.2021 по 06.12.2021 проект неоднократно перерабатывался по замечаниям и предложениям МБУ "Управление территориального планирования" города Чебоксары и жильцов многоквартирных домов. Большинство замечаний не предусмотрены контрактом и не относятся к полномочиям и обязанностям подрядной организации – ООО" ЗЕМЛЯ". Кроме того, с предложениями МБУ "Управление территориального планирования" города Чебоксары не соглашаются жильцы многоквартирных домов. Из-за продолжающейся переписки и необходимости внесения изменений в проект, срок сдачи проекта по контракту может быть нарушен не по вине ООО "ЗЕМЛЯ"; просил до окончательного принятия соответствующего решения от МБУ "Управление территориального планирования" города Чебоксары по проекту межевания, продлить срок выполнений работ по контракту до 01.03.2022.

МБУ "Управление территориального планирования" города Чебоксары в письмах от 03.12.2021 № 3280,3387, от 16.12.2021 № 3629, от 01.02.2022 № 9693 указало на наличие в представленной на согласование документации недостатков и просило устранить выявленные замечания.

После устранения замечаний документация направлялась истцом ответчику на рассмотрение и для принятия решения о проведении публичных слушаний с сопроводительными письмами от 13.13.2021 № 1943/ОД, от 17.12.2021 № 1776/ОД, от 02.02.2022 № 143/ОД, от 10.03.2022 № 309/ОД.

В письме от 10.03.2022 № 312/ОД истец указал на устранение замечания, изложенного в письме от 01.02.2022 № 3693, и просил принять решение о проведении публичных слушаний по рассмотрению проекта и его утверждению.

МБУ "Управление территориального планирования" города Чебоксары в письме от 15.03.2022 № 673 указало на то, что в ходе совещания, состоявшегося 15.03.2022, специалисты ООО "ЗЕМЛЯ" выразили намерение продолжить работу по контракту и обязались в срок до 25.03.2022 представить окончательный вариант проектной документации.

Сопроводительным письмом от 17.03.2022 № 354/ОД истец направил ответчику на рассмотрение документацию по планировке территории, подготовленную на основании предложений озвученных на совещании 15.03.2022 и просил в случае отказа принятия решения о проведении публичных слушаний рассмотреть вопрос о расторжении контракта.

Претензией от 29.03.2022 № 319-02 МБУ "Управление территориального планирования" города Чебоксары, ссылаясь на то, что результат выполнения работ по контракту не получен, просил оплатить неустойку (пени) за период с 11.12.2021 по 29.03.2022 в сумме 13725 руб. 86 коп.

ООО" ЗЕМЛЯ" в письмах от 31.03.2022 № 734, 04.04.2022 № 462/ОД, от 08.06.2022 № 908/ОД указывая на отсутствие, в том числе по результатам

публичных слушаний аргументированных причин отклонения и предложений по доработке конкретных решений проекта межевания, просило принять решение о расторжении контракта и оплатить выполненные работы.

Письмом от 17.06.2022 № 6329 Администрация города Чебоксары сообщила, что Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары подготовлен проект постановления администрации об отклонении проекта межевания территории.

Ответчик в письме от 20.06.2022 № 651-02 сообщил истцу о том, что в вынесенном постановлении Администрации города Чебоксары от 15.06.2022 № 2170 "Об отклонения проекта межевания территории" указано направить проект на доработку с учетом протокола от 27.05.2022 № 22 и заключения № 22 о результатах публичных слушаний от 27.05.2022 и просил предпринять все необходимые действия по исполнению контракта.

В письмах от 01.07.2022 № 1067/ОД, от 01.07.2022 № 1068/ОД истец ссылаясь на отсутствие аргументированных причин отклонения и предложений по доработке конкретных технических решений проекта межевания, а также на то, что вопросы согласования проекта с заинтересованными лицами относятся к обязанности заказчика, предложил четко сформулировать замечания, которые должны быть устранены и указал на то, что не может продолжить работы по контракту по не зависящим от него причинам.

Сопроводительным письмом от 01.07.2022 № 1066/ОД истец направил ответчику акт сдачи-приемки оказанных услуг № 298 и счет на оплату.

Рассмотрев обращения истца от 01.07.2022 № 1067/ОД, от 01.07.2022 № 1068/ОД Администрация города Чебоксары в письмах от 28.07.2022 № 12923, 12921 сообщила, что проект межевания территории представлен без изменений в соответствии с результатом публичных слушаний и предложила в кратчайшие сроки предпринять действия по исполнению контракта.

Претензией от 15.12.2022 № 2118/ОД ООО "Земля" указав, что обязательства по контракту № 18 от 06.09.2021 выполнило в полном объеме, в связи с чем, просило оплатить задолженность в размере 188 888 руб.,

Указанная претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском.

Спорные отношения сторон регулируется как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ).

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или

муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 759 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.

Подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и других исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ, и вправе отступить от них только с согласия заказчика (пункт 2 статьи 759 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как указано выше, ООО "Земля" сопроводительными письмами от 11.10.2021 № 1618/ОД, от 26.10.2021 № 1700/ОД, от 10.11.2021 № 1741/ОД направило ответчику на рассмотрение и для принятия решения о проведении публичных слушаний документацию по планировке территории (проект межевания территории), ограниченной ул.К.Маркса, ул. Мало-Ярославской, пер. Техническим 1-м, пр. Ленина).

Сопроводительным письмом от 17.03.2022 № 354/ОД истец направил ответчику разработанную документацию по планировке территории. Получение ответчиком указанной документации подтверждено материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Возражения заказчика относительно наличия у него обязанности по оплате результата работ фактически сводятся к доводу о неисполнении истцом предусмотренного пунктом 15 Технического задания к Контракту обязательства в

части внесения изменений в подготовленный проект на основании рекомендаций, озвученных на публичных слушаниях.

Пунктом 6 рекомендаций организатора публичных слушаний, содержащихся в заключении № 22 от 27.05.2022 о результатах публичных слушаний по проекту межевания территории, рекомендовано к учету предложение передаче придомовой территории №№ 5,7 в общедомовую собственность в целях обеспечения исполнения законодательных и нормативных актов Российской Федерации, направленных на обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, в связи с чем согласно комиссия по результатам публичных слушаний от 26.05.2022 пришла к выводу о целесообразности отклонения проекта межевания и направления его на доработку в части передачи придомовой территории № 5,7 по ул. Ленина в общедомовую собственность.

Администрацией города Чебоксары принято постановление № 2170 от 15.06.2022 об отклонении проекта межевания территории, ограниченной ул. К. Маркса, ул. Мало-Ярославской, пер. Техническим 1-м, пр. Ленина, согласно которому проект направлен на доработку с учетом протокола № 22 от 27.05.2022 и заключения № 22 о результатах публичных слушаний от 27.05.2022.

Исследовав и оценив материалы дела, в том числе переписку сторон в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не представлено доказательств наличия недостатков в представленной истцом сопроводительным письмом от 17.03.2022 № 354/ОД документации по планировке территории. Письма заказчика, заключение № 22 от 27.05.2022 о результатах публичных слушаний по проекту межевания территории не содержат конкретно сформулированных замечаний относительно указанной документации. Придомовая территория многоквартирных жилых домов № 5, 7 по пр. Ленина уже находится в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме в границах участков, сформированных для эксплуатации многоквартирных жилых домов, о чем в материалы дела представлены выписки из ЕГРН на земельные участки с кадастровыми номерами 21:01:020302:106 (т. 2, л.д. 23) и 21:01:020302:1634 (т. 2, л.д. 11-16). Конкретного задания об изменении границ образованных участков, указания способа изменения заключение и письма заказчика не содержат.

Кроме того, согласно протоколу публичных слушаний от 27.05.2022 при обсуждении проекта представителем истца указывалось, что увеличение придомовой территории приведет в невозможности проезда на улицу Харьковская, что заказчиком не опровергнуто.

Возможность повлиять на процедуру согласования документации после ее направления 17.03.2022 у истца отсутствовала. Обязательства по контракту следует считать фактически исполненными истцом 17.03.2022.

В силу пункта 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В пункте 2.4 контракта № 18 от 06.09.2021 заказчик обязан оплатить работы по факту их выполнения в течение 15 рабочих дней после получения всех необходимых для оплаты документов.

Принимая во внимание, что в установленный контрактом срок работы заказчиком не оплачены, требования истца о взыскании стоимости работ подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по государственной пошлине относятся на ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения "Управление территориального планирования" Муниципального образования города Чебоксары-столицы Чувашской Республики в пользу общества с ограниченной ответственностью "Земля" 188 888 (Сто восемьдесят восемь тысяч восемьсот восемьдесят восемь) руб. долга, 6 667 (Шесть тысяч шестьсот шестьдесят семь) руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья С.А. Цветкова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 03.03.2023 8:43:00

Кому выдана ЦВЕТКОВА СВЕТЛАНА АНАТОЛЬЕВНА