Решение от 20 июня 2018 г. по делу № А83-1820/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-1820/2018
20 июня 2018 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 20 июня 2018 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи С.А. Чумаченко, при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 о признании незаконным бездействия и понуждении к выполнению определенных действий,

заинтересованные лица:

- Администрации Скалистовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым;

- Скалистовский сельский совет Бахчисарайского района Республики Крым;

- муниципальное унитарное предприятие муниципального образования Бахчисарайский район Республики Крым «Управляющая компания «Бахчисарай»,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - индивидуального предпринимателя ФИО3;


при участии представителей сторон:

от заявителя – ФИО2, паспорт;

от Администрации Скалистовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым - не явился;

от Скалистовского сельского совета Бахчисарайского района Республики Крым – не явился;

от муниципального унитарного предприятия муниципального образования Бахчисарайский район Республики Крым «Управляющая компания «Бахчисарай» - не явился;

от индивидуального предпринимателя ФИО3 – не явился.



УСТАНОВИЛ:

от индивидуального предпринимателя индивидуального предпринимателя ФИО2 в Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление, согласно которому, с учетом принятых судом уточнений от 03.04.2018 к рассмотрению, заявитель просит:

- признать незаконным бездействия Администрации Скалистовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым и Скалистовского сельского совета Бахчисарайского района Республики Крым, которое выразилось в уклонении от заключения с индивидуальным предпринимателем ФИО2 договора аренды находящегося в его пользовании с 2014 года здания магазина, кадастровый номер: 90:01:150401:12, общей площадью 100,3 кв.м., расположенное по адресу: Республика Крым, р-н Бахчисарайский, с Трудолюбовка, ул. Севастопольская, д. 16-А.

- обязать Администрацию Скалистовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым и Скалистовский сельский совет Бахчисарайского района Республики Крым устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца и принять решение о понуждении административных ответчиков заключить с индивидуальным предпринимателем ФИО2 долгосрочный договор аренды на объект недвижимости - здание (нежилое здание, магазин), кадастровый номер: 90:01:150401:12, общей площадью 100,3 кв.м., расположенное по адресу: Республика Крым, р-н Бахчисарайский, с Трудолюбовка, ул. Севастопольская, д. 16-А, сроком на десять лет, и осуществить действия, направленные на государственную регистрацию заключенного договора аренды в Государственном комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Определением от 05.03.2018 суд принял заявление к производству и назначил предварительное судебное заседание.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, суд разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Согласно ч. 1 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Об осведомленности заявителя и заинтересованных лиц о наличии настоящего спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым свидетельствуют почтовые уведомлении, возвратившиеся в адрес суда.

21.05.2018 суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации протокольным определением завершил предварительное судебное заседание и открыл слушание дела в первой инстанции.

В судебное заседание, состоявшееся 13.06.2018, заинтересованные лица и третье лицо явку своих представителей не обеспечили. О дате и месте проведения судебного заседания были уведомлены надлежащим образом и своевременно. О причинах неявки суд не уведомили.

Заявитель на удовлетворении заявленных им требований настаивал в полном объеме.

Заинтересованные лица и третье лицо своих пояснений в материалы дела не представили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие заинтересованных лиц и третьего лица, поскольку в материалах дела имеется достаточно документов и доказательств для рассмотрения заявления по существу.

На основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 13.06.2018 была объявлена резолютивная часть принятого решения.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

07.11.2017 индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Администрацию Скалистовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым с заявлением о перезаключении договора аренды магазина № 23/ТА от 01.03.2017, расположенного по адресу: <...>.

Не рассмотрение Администрацией Скалистовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым заявлений индивидуальный предприниматель ФИО2, не вынесение постановления о перезаключении договора аренды или постановления об отказе в заключении договора аренды с предпринимателем вышеуказанного объекта недвижимости послужило основанием для обращения последнего в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражные суды рассматривают дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации регламентирован порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 вышеуказанного Постановления Пленума основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно постановлению Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 № 1745-6/14 «О независимости Крыма» государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия данного Постановления на территории Республики Крым, является государственной собственностью Республики Крым.

Статьей 2 Закона Республики Крым от 30.07.2014 № 38-3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» установлено, что все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью Республики Крым.

Согласно п. 6 ст. 26 Закона Республики Крым 54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в Республике Крым» органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования.

Решением 1-й сессии 1-го созыва Скалистовского сельского совета от 29.09.2014 было принято решение № 10 «О ликвидации Скалистовского сельского совета».

Решением 6-й сессии 1-го созыва Скалистовского сельского совета бахчисарайского района Республики Крым от 11.12.2014 № 31 был принят Устав муниципального образования Скалирстовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым.

Устав устанавливает структуру органов местного самоуправления Скалистовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, компетенцию, полномочия и порядок формирования органов местного самоуправления, полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления Скалистовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, порядок принятия решений органами и должностными лицами местного самоуправления, формы и порядок участия населения в решении вопросов местного значения, а также иные положения, отнесенные к ведению органов местного самоуправления.

Согласно статьи 6 части 1 пункта 3 Устава, к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Поселения.

Решением 6-й сессии 1-го созыва Скалистовского сельского совета от 11.12.2014 было принято решение № 33 «Об утверждении Положения об администрации Скалистовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым».

Администрация Скалистовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Скалистовское сельское поселение, наделённый Уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и Законами Республики Крым.

К полномочиям Администрации Скалистовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым относятся в том числе осуществление вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым, подготовка проектов решений Скалистовского сельского совета, постановлений и распоряжений главы сельского поселения, иных местных правовых актов, контроль за использованием земель, а также Администрация вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления, а также принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами, законами Республики Крым , Уставом поселения.

Администрация может заключать от имени муниципального образования договоры (соглашения) и совершать иные сделки в пределах переданных полномочий и в соответствии с действующим законодательством РФ.

Администрация может выступать истцом и ответчиком в судах в соответствии с законодательством РФ и отвечать по обязательствам муниципального образования в пределах компетенции и переданных полномочий.

Как усматривается из материалов дела, с заявителем были заключены ряд договоров аренды нежилого помещения – магазина, расположенного по адресу: <...> в 2014 году и были пролонгированы до конца 2015 года.

03.06.2016 между муниципальным унитарным предприятием муниципального образования Бахчисарайский район Республики Крым «Управляющая компания «Бахчисарай» и индивидуальным предпринимателем ФИО2 был заключен договора аренды нежилого помещения № 23/ТА общей площадью 100,3 кв.м., расположенного по адресу: <...>. Срок действия договора был установлен до 31.12.2016.

Согласно п. 1.2. данного договора, объект аренды принадлежит арендодателю на праве хозяйственно ведения, что подтверждается Постановлением администрации Бахчисарайского района Республики Крым № 276 от 03.06.2016.

20.12.2016 между сторонами было заключено дополнительное соглашение № 1 к договора аренды нежилого помещения № 23/ТА от 03.06.2016, согласно которого срок действия договора установлен до 31.01.2017.

01.02.2017 между сторонами было заключено дополнительное соглашение к договору аренды нежилого помещения № 23/ТА от 03.06.2016, согласно которого срок действия договора установлен до 31.02.2017.

01.03.2017 между муниципальным унитарным предприятием муниципального образования Бахчисарайский район Республики Крым «Управляющая компания «Бахчисарай» и индивидуальным предпринимателем ФИО2 был заключен договора аренды нежилого помещения № 23/ТА, общей площадью 100,3 кв.м., торговая площадь 45 кв.м., расположенного по адресу: <...>. Срок действия договора был установлен до 30.06.2017.

Согласно акта приема – передачи от 01.03.2017 данное помещение общей площадью 100,3 кв.м. и торговая площадка площадью 45 кв.м. были переданы индивидуальному предпринимателю ФИО2

01.07.2017 между сторонами было заключено дополнительное соглашение к договору аренды нежилого помещения № 23/ТА от 01.03.2017, согласно которого срок действия договора установлен до 31.12.2017.

17.07.2017 на 57-й сессии 1-го созыва Бахчисарайского районного совета Республики Крым было принято решение № 522 о передаче недвижимого имущества из муниципальной собственности муниципального образования Бахчисарайский район Республики Крым в муниципальную собственность сельских поселений Бахчисарайского района Республики Крым. Так, пунктом 78 приложения к решению указан испрашиваемый заявителем объект недвижимости – нежилое помещение общей площадью 100,3 кв.м. (здание-магазин), расположенное по адресу: <...>.

Данное решение Бахчисарайского районного совета Республики Крым послужило основанием для обращения индивидуального предпринимателя ФИО2 с заявлениями от 07.11.2017 в Администрацию Скалистовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым о перезаключении договора аренды нежилого помещения - магазина № 23/ТА от 01.03.2017, расположенного по адресу: <...>.

Согласно материалов дела, Администрация Скалистовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым 24.11.2017 направила в адрес индивидуального предпринимателя ФИО2 письмо, которым сообщила последнему о разрешении вопроса о получении заключения от субъекта оценочной деятельности относительно остаточной стоимости здания магазина, а также определения арендной платы по указанному объекту, о результатах которых предпринимателю будет сообщено позднее.

Таким образом, Администрация Скалистовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым по сути не рассмотрела вопрос о переоформлении договора аренды объекта недвижимости (магазин), расположенного по адресу: ул.Севастопольская, 16А, с. Трудолюбовка, Бахчисарайский район с индивидуальным предпринимателем ФИО2 на новый срок и не отказал, чем нарушил право заявителя по настоящему делу на обжалование отказа в судебном порядке.

Данные обстоятельства указывают на бездействие со стороны администрации относительно рассмотрения обращения заявителя о переоформлении с ним договора аренды на объект недвижимости – магазин.

Имеющиеся в материалах дела письма администрации индивидуальному предпринимателю ФИО2 от 01.03.2018 и 05.03.2018 являются ответами на иное обращение ФИО2 в администрацию не относящиеся к рассмотрению данного дела.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Республика Крым принята в состав Российской Федерации на основании Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов от 18.03.2014, Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополь" N 6-ФКЗ от 21.03.2014.

Со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации (статья 6 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ от 21.03.2014 "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополь").

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В силу ч.ч.1-3 ст. 51 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ") органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Согласно распоряжения Совета министров Республики Крым от 14.01.2016 № 3-р «О безвозмездной передаче имущества в муниципальную собственность».

Данным распоряжением установлено, что с момента передачи имущества из государственной собственности в муниципальную собственность и на период до 01.01.2019 имущество, указанное в пункте 1 настоящего распоряжения (п.1 распоряжения – передать безвозмездно из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность имущество согласно приложению), передается уполномоченными лицами муниципальных образований в фактическое пользование без проведения конкурентных процедур юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществлявшим по состоянию на 01.01.2016 деятельность с использованием указанного имущества (кроме сдачи указанного имущества в субаренду), с последующим заключением договором аренды, определяющих порядок, условия и сроки внесения арендной платы за период фактического пользования имуществом.

Согласно п. 30 перечня имущества, передаваемого в муниципальную собственность указано, что муниципальному образованию Бахчисарайский район Республики Крым передается в том числе здание магазина (литер А) площадью 100,3 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Администрацией Скалистовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым не был рассмотрен по сути вопрос о предоставлении индивидуальному предпринимателю ФИО2 в аренду нежилого помещения (магазина) <...>. Обратного материалы дела не содержат.

Доводы администрации о том, что с их стороны отсутствует бездействие относительно рассмотрения заявления индивидуального предпринимателя ФИО2 от 07.11.2017, ввиду того, что Администрацией Скалистовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым 24.11.2017 было направлено письмо, что является ответом на обращение заявителя.

Данные доводы суд не принимает, поскольку в данном письме администрации (от 24.11.2017) не был разрешен вопрос по сути об испрашиваемом заявителем переоформлении договора аренды магазина, а было только сообщено индивидуальному предпринимателю ФИО2 о разрешении вопроса о получении заключения от субъекта оценочной деятельности относительно остаточной стоимости здания магазина, а также определения арендной платы по указанному объекту, о результатах которых предпринимателю будет сообщено позднее.

Как следует из материалов дела, Администрацией Скалистовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым был проведен конкурс на право заключения договора аренды на здание магазина расположенного по адресу: <...> и определен победитель.

Однако договор аренды на объект недвижимости – нежилое помещение (магазин), испрашиваемый заявителем, с победителем конкурса не заключен, объект недвижимости не обременен.

При этом, победитель конкурса – индивидуальный предприниматель ФИО3, являющийся третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора в данном деле, в судебном заседании пояснил, что договор на аренду нежилого помещения – магазина, расположенного по адресу: <...> с ним не заключен и он не имеет намерений на его заключение.

Как подтверждается материалами дела, заявитель пользуется нежилым помещение (магазином), расположенным по адресу: <...> с 2014 года по 2017 год и платит арендную плату, что подтверждается платежными поручениями имеющимися в материалах дела (т.д. 1, л.д. 53-61).

Как было отмечено ранее, Администрация Скалистовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Скалистовское сельское поселения, наделённый Уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и Законами Республики Крым.

К полномочиям Администрации Скалистовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым относятся в том числе осуществление вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым, подготовка проектов решений Скалистовского сельского совета, постановлений и распоряжений главы сельского поселения, иных местных правовых актов, контроль за использованием земель, а также Администрация вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления, а также принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами, законами Республики Крым , Уставом поселения.

Администрация может заключать от имени муниципального образования договоры (соглашения) и совершать иные сделки в пределах переданных полномочий и в соответствии с действующим законодательством РФ.

Таким образом, учитывая обращение заявителя с заявлением о заключении договора аренды нежилого помещения в Администрацию Скалистовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, заявленные требования индивидуальным предпринимателем ФИО2 заявленные к Скалистовского сельского совета Бахчисарайского района Республики Крым о признании незаконным бездействия последнего, являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Установив, что Администрацией Скалистовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым не были совершены предусмотренные законом действия, суд приходит к выводу о незаконности допущенного ею бездействия, которое нарушает права и законные интересы индивидуального предпринимателя ФИО2

Согласно п. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, заявленные требования индивидуального предпринимателя ФИО2 о бездействие Администрации Скалистовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, суд при вынесении решения обязан указать способ устранения нарушения прав и законных интересов общества.

Заявленный способ восстановления нарушенного права должен быть соразмерным и разумным.

Предметом исследования по настоящему делу является соответствие (несоответствие) закону, иным нормативным актам оспариваемого бездействия.

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Суд, придя к выводу о том, что бездействие, выразившееся в нерассмотрении заявления индивидуальный предприниматель ФИО2 о предоставлении в аренду объекта недвижимости (магазин) общей площадью 100,3 кв.м., расположенного по адресу: ул. Севастопольская, 16А, с. Трудолюбовка, Бахчисарайский район, кадастровый номер 90:01:150401:12, является незаконным, суд, выполняя требования статьи 201 АПК РФ, должен обязать уполномоченный орган рассмотреть заявление последнего.

Так как окончательное решение о предоставлении объекта недвижимости (магазина) в аренду или об отказе в предоставлении принимает администрация, суд считает необходимым обязать администрацию в течение четырнадцати дней с даты принятия решения суда рассмотреть заявление предпринимателя ФИО2 о предоставлении в аренду объекта недвижимости (магазин) общей площадью 100,3 кв.м., расположенного по адресу: ул. Севастопольская, 16А, с. Трудолюбовка, Бахчисарайский район, кадастровый номер 90:01:150401:12 и принять соответствующее решение.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых был принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела относятся на заинтересованное лицо - Скалистовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым в размере 3000,00 руб.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд –

РЕШИЛ:

Признать бездействия Администрации Скалистовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым выразившееся в не рассмотрении вопроса о перезаключении с индивидуальным предпринимателем ФИО2 договора аренды земельного участка № 32 от 01.06.2014, незаконным.

Обязать Администрацию Скалистовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым в течение четырнадцати дней с момента вступления решения по данному делу в законную силу рассмотреть заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 о перезаключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, <...>.

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Администрации Скалистовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 руб.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 300,00 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>).

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья С.А. Чумаченко