Решение от 8 октября 2019 г. по делу № А41-75809/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-75809/19
08 октября 2019 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 08 октября 2019 года

Арбитражный суд Московской области в составе:

судьи Кузьминой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>; адрес: 141591, Московская область, Солнечногорский район, д. Соколово д. 29; дата рождения: 30.04.1963 ; место рождения: Московская область, Солнечногорский район, с/х Солнечное; зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Солнечногорску Московской области18.08.2008) к

Управлению Росреестра по Московской области


о признании незаконным решения

при участии: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Глава крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (далее – заявитель) обратилась в суд к Управлению Росреестра по Московской области (далее – заинтересованное лицо) с требованиями:

1.Признать незаконным Решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений из Единого государственного реестра недвижимости от 20.05.2019г. №50-0-1-310/4005/2019-203;

2.Признать незаконным Решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений из Единого государственного реестра недвижимости от 20.05.2019г. №50-0-1-310/4005/2019-204;

3.Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области предоставить Главе КФХ ФИО2 сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости по земельному участку кадастровый номер 50:09:0000000:72, адрес: Московская область, Солнечногорский район, с.п. Соколовское, АО «Лесные озера», в форме документа на бумажном носителе в виде сведений о земельных участках, которые были выделены из земельного участка кадастровый (или условный) номер 50:09:0000000:72 (50:09:04:00638) в счет долей в праве общей долевой собственности в порядке, установленном Федерамьным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и право собственности на которые было зарегистрировано в ЕГРН по настоящее время в соответствии с запросами о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регистрационные номера от 16.05.2019г. №50-0-1-310/4005/2019-203 и от 16.05.2019г. №50-0-1-310/4005/2019-204.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Суд в порядке ч.4 ст.137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представитель заявителя поддержал требования в полном объеме.

Дело рассмотрено в порядке ст. 200 АПК РФ в отсутствие заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

Заявителю на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:09:0000000:72 площадью 7 137 200 кв.м по адресу: Московская область, Солнечногорский район, АО «Лесные озера».

16.05.2019г. заявитель обратился в адрес заинтересованного лица с заявлением, в котором просил указать сведения по каждому земельного участку, выделенному из указанного выше участка в счет долей в праве общей долевой собственности:

- под каким кадастровым номером и с какой площадью земельный участок поставлен на кадастровый учет;

- данные лица, зарегистрировавшего право собственности на земельный участок в порядке выдела в счет доли в праве общей долевой собственности;

- дату регистрации права собственности на земельный участок в порядке выдела в счет доли в праве общей долевой собственности.

20.05.2019г. заявителю было отказано по мотивам того, что сведения о выделенных земельных участках, согласно запросу, не является правоустанавливающим документом.

Считая отказ незаконным, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Законом о регистрации недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с Законом о регистрации сведений.

Ведение ЕГРН осуществляется на русском языке на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, достоверности и доступности его сведений (часть 1 статьи 7 названного Закона).

В силу части 2 указанной статьи ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из: 1) реестра объектов недвижимости; 2) реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества; 3) реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, лесопарков, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), а также сведений о проектах межевания территорий; 4) реестровых дел; 5) кадастровых карт; 6) книг учета документов.

Сведения, содержащиеся в ЕГРН, являются общедоступными, если иное не установлено законом (часть 5 указанной статьи).

В силу части 1 статьи 62 Закона N 218-ФЗ сведения, содержащиеся в ЕГРН, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются органом регистрации прав по запросам любых лиц, в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения ЕГРН или иным способом, установленным органом нормативно-правового регулирования.

В силу части 5 указанной статьи сведений, содержащихся в ЕГРН (включая формы запросов о предоставлении сведений, порядок и способы направления запросов о предоставлении сведений, формы предоставления сведений, их состав и порядок заполнения таких запросов), и порядок уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Одним из способов обращения за предоставлением сведений в соответствии с утвержденным приказом Минэкономразвития России от 23.12.2015 N 968 Порядком предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, является запрос на бумажном носителе при личном обращении.

В соответствии с частью 13 указанной статьи сведения, содержащиеся в ЕГРН, о дате получения органом регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, а также сведения в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в ЕГРН, сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются только: 1) самим правообладателям или их законным представителям; 2) физическим и юридическим лицам, имеющим доверенность от правообладателя или его законного представителя; 3) залогодержателю в отношении объектов недвижимого имущества, которые находятся у него в залоге или права на которые предоставлены ему в залог.

Правообладателю, его законному представителю, лицу, получившему доверенность от правообладателя или его законного представителя, по их заявлениям выдаются в форме документов на бумажном носителе или электронных образов документов копии договоров и иных документов, которые выражают содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме, и содержатся в реестровых делах (часть 15 указанной статьи).

Пунктом 21 Приказа Минэкономразвития России от 23.12.2015 N 968 "Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости" предусмотрено, что органом регистрации прав в соответствии с настоящим Порядком выдаются сведения, содержащиеся в ЕГРН, в виде копий помещенных в реестровое дело документов, выражающих содержание сделок, на основании которых: за собственником объекта недвижимого имущества, владельцем объекта недвижимого имущества на ином вещном праве согласно записи в ЕГРН на момент подачи ими запроса о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, представленного в соответствии с настоящим Порядком, зарегистрировано указанное право (предоставляются правообладателю, нотариусу); в ЕГРН зарегистрированы сделка, ограничение права, обременение объекта недвижимости, записи о которых на момент представления правообладателем либо лицом, в пользу которого установлены ограничение права, обременение объекта недвижимости (стороной сделки), запроса не погашены (предоставляются правообладателю, нотариусу либо лицу, в пользу которого установлены ограничение права, обременение объекта недвижимости); в ЕГРН были зарегистрированы сделка, ограничение права, обременение объекта недвижимости, записи о которых на момент представления им либо лицом, в пользу которого были установлены ограничение права, обременение объекта недвижимости (стороной сделки), запроса погашены (предоставляются лицу, в пользу которого установлены ограничение права, обременение объекта недвижимости, нотариусу); правообладателю, лицу, в пользу которого установлены ограничение права, обременение объекта недвижимости (стороне сделки), было отказано в государственной регистрации сделки, перехода права, ограничения права, обременения объекта недвижимости (предоставляются правообладателю, нотариусу, лицу, в пользу которого установлены ограничение права, обременение объекта недвижимости, стороне сделки).

Между тем, в настоящем случае заявление от 16.05.2019г. по существу не рассмотрено заинтересованным лицом (в обжалуемом отказе конкретная его причина не указана).

Доводы Управления Росреестра по Московской области, изложенные в отказах от 20.05.2019г. основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку положениями Закона N 218-ФЗ и Приказа Минэкономразвития России от 23.12.2015 N 968 "Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости" не предусмотрен запрет на предоставление правообладателю доли в праве собственности на земельный участок сведений, указанных в заявлении от 16.05.2019г.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (п. 2 ст. 201 АПК РФ).

Таким образом, требование о признании незаконными таких отказов, подлежит удовлетворению.

В целях устранения нарушенных прав суд обязывает Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области предоставить Главе КФХ ФИО2 сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости по земельному участку кадастровый номер 50:09:0000000:72, адрес: Московская область, Солнечногорский район, с.п. Соколовское, АО «Лесные озера», в форме документа на бумажном носителе в виде сведений о земельных участках, которые были выделены из земельного участка кадастровый (или условный) номер 50:09:0000000:72 (50:09:04:00638) в счет долей в праве общей долевой собственности в порядке, установленном Федерамьным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и право собственности на которые было зарегистрировано в ЕГРН по настоящее время в соответствии с запросами о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регистрационные номера от 16.05.2019г. №50-0-1-310/4005/2019-203 и от 16.05.2019г. №50-0-1-310/4005/2019-204.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 75, 110, 167-171, 176, 180, 181, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

1.Признать незаконным Решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений из Единого государственного реестра недвижимости от 20.05.2019г. №50-0-1-310/4005/2019-203;

2.Признать незаконным Решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений из Единого государственного реестра недвижимости от 20.05.2019г. №50-0-1-310/4005/2019-204;

3.Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области предоставить Главе КФХ ФИО2 сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости по земельному участку кадастровый номер 50:09:0000000:72, адрес: Московская область, Солнечногорский район, с.п. Соколовское, АО «Лесные озера», в форме документа на бумажном носителе в виде сведений о земельных участках, которые были выделены из земельного участка кадастровый (или условный) номер 50:09:0000000:72 (50:09:04:00638) в счет долей в праве общей долевой собственности в порядке, установленном Федерамьным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и право собственности на которые было зарегистрировано в ЕГРН по настоящее время в соответствии с запросами о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регистрационные номера от 16.05.2019г. №50-0-1-310/4005/2019-203 и от 16.05.2019г. №50-0-1-310/4005/2019-204;

4.Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в пользу Главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей;

5. Взыскать с Управления Росреестра по Московской области в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья Кузьмина О.А.